Если предложение труда превышает спрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные, готовые предложить свой труд по более низкой цене, на которую вынуждены согласиться и те, кто занят в производстве, чтобы не потерять свои рабочие места. Предприниматели готовы занять большее количество труда, но при условии снижения заработной платы. Таким образом, тенденция к снижению заработной платы складывается как в сфере предложения труда, так и в сфере спроса на труд. В том же случае, когда спрос на труд превышает его предложение из-за снижения заработной платы по сравнению с ее равновесным значением, наблюдается иная картина. Работодатели, чтобы заполнить пустующие рабочие места, готовы повысить заработную плату. Благодаря такому повышению расширяется круг работников, готовых при более высокой заработной плате предложить свой труд. Как в первом, так и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости.
Размер заработной платы зависит от качества труда, квалификации и профессиональной подготовки; например, наиболее высокие заработки у таких специалистов, как врачи, преподаватели, гористы: их труд требует больших затрат на обучение, и заработная плата должна компенсировать эти затраты. Различные виды работ могут быть более или, например, менее привлекательными для человека — значит заработная плата должна стимулировать выполнение менее приятных (грязных, тяжелых), но необходимых для общества работ.
Дифференциация в размерах заработной платы — явление объективное, поскольку расширяется профессиональный состав работников и миграция между группами лиц разных профессий не может быть абсолютно беспрепятственной.
Наличие устойчивой безработицы может свидетельствовать лишь об одном - о том, что на рынке труда присутствуют внеконкурентные факторы, которые способствуют устойчивости отклонения заработной платы вверх от ее равновесного значения, при этом часть трудящихся оказывается в положении безработных.
Внеконкурентные факторы – это: прежде всего, государство, активно регулирующее рынок труда, законодательно лишая заработную плату рыночной гибкости. Государство в различных странах устанавливает минимально гарантированный уровень заработной платы, индексацию доходов; тормозящее влияние на колебание цены труда оказывают в ряде случаев и другие направления социальной политики государства; профсоюзы, содействующие длительному и устойчивому отклонению рынка труда от состояния полной занятости.
Безработица является следствием нарастания экономической нестабильности, которая углубляет спад производства. Она связана с ухудшением уровня жизни и самих безработных, и работающих, ибо избыток предложения рабочей силы становится благоприятным фоном для уменьшения цены труда. Создается и реальная угроза социальных конфликтов, что еще больше снижает стимулы деловой активности.
Безработицу можно рассматривать в двух разных аспектах: 1)как благо или 2) как потери для общества.
1) Безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках. Наличие безработицы ограничивает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности. Боязнь потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы производства является самым лучшим организатором дисциплины труда и, кроме того, создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда.
2) При безработице недоиспользуется экономический потенциал общества. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Рост безработицы, как показала медицина, подрывает психическое здоровье нации. Рост безработицы служит фактором роста преступности.
Виды безработицы: фрикционная, структурная, институциональная, циклическая, добровольная.
Фрикционнаябезработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. В период внедрения новых достижений технического прогресса такое движение рабочей силы становится не только неизбежным, но и более интенсивным.
Структурная безработица по существу является углублением фрикционной безработицы. Когда в стране происходят глобальные структурные перестройки, меняется взаимосвязь между отраслями, естественно, усиливается текучесть рабочей силы, ибо создаются новые пропорции в межотраслевом распределении рабочих мест.
Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. Возрастает продолжительность безработицы, т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.
Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса и депрессии. С переходом к оживлению и подъему безработных обычно становится меньше.
Добровольная безработица. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. У нас хорошо знают, что усилия по принудительному трудоустройству так называемых бомжей не привели к переориентации этой категории населения.
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Полная занятость — нонсенс, не совместимый с идеей развитого рыночного хозяйства. Но безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.
Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.
Современные мальтузианцы предлагают поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости.
А. Пигу и его последователи, считающие, что корень зла — в высокой заработной плате, предлагают:
— содействовать снижению заработной платы;
— разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;
— государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности поощрять развитие социальной сферы.
Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.
Кейнсианские программы борьбы с безработицей предполагают использование двух блоков мероприятий. Первый блок нацелен на ослабление безработицы в краткосрочном периоде, когда положительные сдвиги в экономике еще не ощущаются. Его содержанием становятся общественные работы, которые должно организовать и оплатить государство за счет своего бюджета. Рекомендуется сосредоточить эти работы в области формирования производственной и социальной инфраструктуры (строительство дорог, больниц и т.д.). Второй блок охватывает систему стратегических мер, способных оживить конъюнктуру рынка, сформировать инвестиции и как следствие — потребительский спрос, что должно увеличить товарную массу и занятость населения. Этот блок включает два рычага: государственный заказ крупным фирмам и уменьшение учетной ставки за счет увеличения государственных расходов (возможно, и при росте дефицитного бюджетного финансирования). Предполагается осуществить государственный заказ крупным фирмам, имеющим большую сеть хозяйственных связей. Такой заказ значительно расширит поле инвестиционной деятельности поставщикам и смежникам. Приводится в действие не одна фирма, получившая государственный заказ, а целая их сеть, что, безусловно, увеличивает спрос на рабочую силу и соответственно рассасывает безработицу.
Индикаторы труда в России в 1992—1999 гг.
| Показатели | 1992 г. | 1995 г. | 1997 г. | 1999 г. |
| 1. Численность занятых в экономике, млн. чел. | 72,1 | 67,1 | 85,8 | 83,7 |
| 2. Среднемесячная заработная плата, руб. | 6000 | 430 | 599,3 | 975,7 |
| 3. Численность безработных (по методике МОТ), млн. чел. | 3,7 | 5,7 | 7,9 | 9,0 |
| Показатели | 2000 г. | 2005 г. |
| 1 . Трудовые ресурсы | 88,2 | 91 |
| 2. Экономически активное население | 75,8 | 78,5 |
| 3. Запятые в экономике | 68,3 | 70,5 |
| 4. Учащиеся | 5,6 | 5,8 |
| 5. Запятые в домашнем хозяйстве, военнослужащие и служители религиозного культа | 7 | 7,2 |
| 6. Незанятые трудовой деятельностью и учебой | 7,5 | 8 |
| В том числе имеющие статус безработного | 3 | 3,2 |
| 7. Удельный вес незанятых в численности экономически активного населения, % | 9,9 | 10,2 |
| В том числе имеющие статус безработного | 4 | 4 |
Сегодня Россия переживает спад производства. Объемы производства сокращаются в результате структурных изменений. Казалось бы, спад производства должен сопровождаться ростом зарегистрированной безработицы и адекватным перераспределением рабочей силы по отраслям. Однако ожидаемые процессы не происходят.