Добавим, что в системе здравоохранения работают квалифицированные специалисты и система, несмотря на все сложности, считается одной из лучших в республике.
Автор также обращает внимание, что местные власти (исполнительные и законодательные) приняли и утвердили программы «Здоровье», «Охраны здоровья населения и развития учреждений здравоохранения города и района». Эти программы постоянно находятся на контроле, осуществляется ежеквартальный отчет об их исполнении.
2.4. Сфера социоэкологической политики и жилищная сфера.
Как мы уже писали выше сфера социоэкологической политики направлена на создание благоприятной экологической ситуации. С учетом промышленности, которая действует в нашем районе, а это Целлюлозно-бумажный завода, горнорудная промышленность, вопросы экологии крайне важны. На «ЦЗ Питкяранта» действуют мощные очистные сооружения в строительстве которых принимали участие не только завод, но и предприятия города. Как следствие – признание акватории Ладожского озера у нашего города одной из самых чистых в Карелии. Все разрешающие документы на открытие того или иного предприятия проходят экологическую экспертизу. Для обеспечения санитарного состояния в пунктах района разработаны «Правила благоустройства и обеспечения санитарного состояния города Питкяранта и Питкярантского района». В настоящее время эти правила находятся на обсуждении депутатов городского совета, соответствующих служб, их принятие вопрос времени. Сами правила охватывают запретительные и разрешительные меры, определяют ответственных за те или иные нарушения, органы контроля и так далее[24]. Однако по мнению автора рычаги воздействия Администрации местного самоуправления на данную сферу еще недостаточны и требуют дальнейшего развития и закрепления в нормативных документах.
Если анализировать жилищную сферу, инфраструктура города сформировалась в 1950-1970 годы. В годы реформ, особенно в «постперестроичный период» строительство муниципального жилья резко сократилось, а затем и вовсе было прекращено. Лишь большими усилиями в 1998-2001 годах удалось на уровне республики изыскать возможность для окончания строительства 18 квартирного жилого дома а поселке Ляскеля, ряда социальных объектов. За этот период «введено в эксплуатацию 54 дома, общей площадью 4100 м2. Это основной показатель по вводу жилья в районе[25]». Здесь речь идет об индивидуальном строительстве и безусловно проб лемму не решает. Однако за эти годы «оформлено и выдано 73 пакета документов на идивидуальное жилищное строительство. В городе и районе около 50 тысяч м2 жилой площади находится в ветхом состоянии, которую необходимо ремонтировать. Это еще одна проблема для администрации, так как на капитальные ремонты средств в бюджете не хватает[26]». Такова эта безрадостная констатация фактов. В городе и районе достаточно большее количество людей нуждается в жилье. Вот данные жилищной комиссии. «По состоянию на 01.11.2001 года состоит на учете 605 семей, в том числе в льготном списке – 149 семей. За прошедший период 25 семей получили благоустроенные квартиры и улучшили свои жилищные условия, в том числе 2 участника Великой Отечественной войны, 6 семей, проживающих в ветхом жилье, 5 – по сносу жилья, 12 семей по очереди[27]».
Как видим эта сфера деятельности местных властей требует кардинальных изменений (в сфере финансовой, организационной, законодательной). Только в этом случае можно будет добиться реального рывка вперед.
2.5. Сфера культуры и досуга.
Данная сфера в социальной инфраструктуре занимает важное место. Ее основное предназначение – политика, направленная на просвещение и воспитание населения. В связи с этим в городе и районе в период с 1998 по 2001 годы депутатами были утверждены программы, которые охватывают различные направления данной сферы. К ним относятся программа «Молодежь 2001-2003», программа «Культура 2000-2002», программа «Центральная районная библиотека – муниципальный общественный информационный центр», рассчитанная на 2002-2003 годы. Все эти меры, а также деятельность самих учреждений культуры (смотри приложение) позволяют контролировать данное направление в работе и выделять на эту сферу соответствующие средства.
За период с 1998 по 2001 года удалось многое сделать по сохранению соответствующей инфраструктуры и ее развитию (приложение 4). Так например Центральная районная и детская библиотеки переведены в современно благоустроенное здание, открыты филиалы детской музыкальной школы в деревне Ряймеля, филиал художественной школы в поселке Ляскеля. Открыто хореографическое отделение Детской музыкальной школы (занимается 44 ребенка), открыты новые помещения для Детской художественной школы (дополнительно удалось принять 40детей). Отремонтирован кинотеатр. Учреждения культуры города и района постоянно становятся участниками различных фестивалей и концертов; организуют и проводят на своих площадях концерты, выставки и так далее.
В завершении отметим, что все большее значение в данной инфраструктуре получает клуб «ЦЗ Питкяранта», где за период 2000-2001 г.г., после долгого перерыва начали действовать такие творческие
коллективы, театр, клуб бального танца, ВИА и другие.
Нельзя не отметить и развитие такого направления как спорт и туризм. Для него характерна работа Детской юношеской спортивной школы и ее филиалов в населенных пунктах района, работа секций по настольному теннису, футболу, волейболу, баскетболу. Развитие гостиничных комплексов и туристических маршрутов (действует турклуб «Горизонт». Разработана программа развития туризма и спорта.
Политика органов местного самоуправления, направленная на содействие социальному становлению молодых горожан, реализации потенциала молодежи в решении задач городского и районного развития.
Современная социально-политическая ситуация требует коренного пересмотра традиционных взглядов на роль молодежи в общественном развитии. В результате реформ, предпринятых в стране в последние годы, молодежь превратилась из социальной категории, главным образом перенимающей опыт старшего поколения, в силу, способную оказывать серьезное влияние на темпы и характер общественного развития. Молодежь обладает такими качествами, остро необходимыми в условиях становления демократических институтов и рыночной экономики, как мобильность, способность ориентироваться в изменяющейся обстановке, восприимчивость к новым идеям. Наличие у молодежи социального потенциала, в значительной степени отсутствующего у старшего поколения, позволяет усилить результативность решения районных задач за счет повышения активности молодежи в различных сферах жизни района. Вступая в самостоятельную жизнь, молодежь должна быть способной привносить в процесс развития новый импульс, реализовывать собственный потенциал социального новаторства.
Однако в настоящее время молодежь испытывает серьезные затруднения в адаптации к социально-экономическим реалиям, самореализации в общественной жизни. Острыми проблемами молодежной среды, оказывающими негативное влияние на ситуацию в городе, являются рост молодежной преступности, слабая конкурентоспособность молодёжи на рынке труда, вовлечение молодежи в криминальные группировки, всплеск наркомании. Актуальность решения проблем социального неблагополучия зачастую вынуждает сводить задачи работы с молодежью к профилактике негативных тенденций в молодежной среде через организацию досуга и отдыха, реализацию программ борьбы с наркоманией, правонарушениями, сокращения безработицы.
Признавая важность работы в этих направлениях, нужно иметь в виду, что в значительной степени корни негативных тенденций лежат в неподготовленности молодежи к самостоятельной жизни, неумении активно строить свой жизненный путь и добиваться при этом успеха. Молодежь обладает большими возможностями, которые необходимо задействовать в интересах района, однако зачастую не умеет практически реализовать свой потенциал, не имеет опыта участия в решении социально-значимых задач.
Для того чтобы потенциал молодежи мог быть реализованным в качестве одного из важных ресурсов развития района, необходимо расширить понимание задач молодежной политики, выйти за рамки социально-профилактической работы и приступить к целенаправленной деятельности по подготовке молодёжи к самореализации в обществе в качестве полноценных граждан, способных оказывать позитивное влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в городе. Молодежная политика, по сути, должна пониматься как возвратное вложение средств в развитие человеческих ресурсов юрода, как "кадровая политика будущего.
2.6. Сфера оказания различных социально-бытовых услуг населению.
По мнению автора работы эта сфера совершенно закономерно является частью социальной политики города и района, а учреждения данной сферы – составной частью инфраструктуры.
Автор посчитал объединить сроциально-бытовую сферу услуг населению в одно направление, то есть по его мнению они тесно связаны друг с другом.
Бытовая сфера претерпела серьезные изменения. Следствием этого стало уменьшение учреждений, оказывающих бытовые услуги населению. Лишь в последнее время отмечен слабый, но рост этих служб в описываемом муниципальном образовании. Анализ «Сведений о наличии предприятий бытового обслуживания населения всех форм собственности» позволяет сделать вывод, что это в большинстве своем физические лица – 54 человека, малые, средние и крупные предприятия – 18[28]. Эти организации охватывают достаточно широкий спектр услуг; от услуг парикмахерских до ремонта жилья (приложение 7.)[29]. Однако по мнению автора работы этой явно недостаточно, особенно это остро ощущается в населенных пунктах сельской местности.