| Экспорт | Импорт | Сальдо (+) | |
| Январь — май 1997 г. | 34,9 | 26,0 | 8,9 |
| Январь | 5,7 | 5,1 | 0,6 |
| Февраль | 5,8 | 5,2 | 0,6 |
| Март | 6,4 | 5,3 | 1,1 |
| Апрель | 5,4 | 5,3 | 0,1 |
| Май | 6,3 | 6,0 | 0,3 |
| Январь — май 1998 г. | 29,6 | 26,9 | 2,7 |
РОССИЯ И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ: СОТРУДНИЧЕСТВО И ПЕРСПЕКТИВЫ
Постоянный представитель РФ при ЕС Василий Лихачев считает, что, несмотря на разногласия, у сторон сохранилось желание развивать стратегическое партнерство
Владимир Катин
| Из досье дипкурьера Василий Николаевич Лихачев - профессор, доктор юридических наук, постоянный представитель Российской Федерации при Европейских сообществах (Королевство Бельгия), Чрезвычайный и Полномочный Посол. Родился 5 января 1952 г. в г. Горьком. В 1975 г. с отличием закончил юридический факультет, а в 1978 г. - аспирантуру Казанского государственного университета по специальности "международное право". С 1978 по 1997 г. занимался педагогической работой в Казанском государственном университете, Национальной школе права Республики Гвинея-Бисау, Университете г. Антанариву (Мадагаскар). При его организационной поддержке и инициативе образованы новые учебные заведения: факультет международных отношений Казанского государственного университета, Казанский социально-юридический институт, Казанский филиал Московского института МВД РФ, Поволжский институт международного права и международных отношений. В 1978 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему "Принцип универсальности в современном международном праве", а в 1990 г. - докторскую диссертацию - "Пробелы в современном международном праве". В 1998 г. избран членом-корреспондентом Академии наук Республики Татарстан. В 1990-1995 гг. - вице-президент Республики Татарстан, в 1995-1998 гг. - заместитель председателя Совета Федерации Федерального собрания российской Федерации, член Парламентской Ассамблеи Совета Европы, представитель России в Конгрессе местных и региональных органов власти Европы. Жена - Наиля Иматовна - юрист. Дочь Ильнара - студентка Казанского государственного университета, дочь Рената - студентка Московского государственного института международных отношений. |
-ВАСИЛИЙ Николаевич, обрисуйте, пожалуйста, общую панораму взаимоотношений России с Евросоюзом вот в каком аспекте - как было дело в эпоху СССР и как складываются дела сегодня.
- До начала 80-х годов СССР не имел прямых связей с Европейскими сообществами (Европейское экономическое сообщество - сейчас Европейское сообщество, ранее - Европейское объединение угля и стали; Европейское сообщество по атомной энергии - Евратом). В 1963 году Сообщества направили в СССР меморандум с выражением надежды на нормализацию взаимоотношений. В 1972 году ЕС предприняли попытку нормализовать отношения с центрально- и восточноевропейскими странами на формальной основе. В 1974 году Комиссия ЕС предложила заключить отдельные торговые соглашения Сообществ с каждым европейским членом СЭВ. Эти попытки, однако, были безуспешными.
Между тем неурегулированность отношений между СССР и ЕС создавала для Советского Союза серьезные проблемы как политического, так и торгово-экономического характера. С одной стороны, непризнание Советским Союзом Сообществ осложняло развитие двусторонних отношений со странами "двенадцати", в число которых входили основные торгово-экономические партнеры СССР в западном мире, передавшие важные сферы национальной компетенции в Брюссель. Ситуация усугубилась еще больше, когда присоединяющиеся к ЕС новые страны-члены денонсировали двусторонние соглашения с СССР о торговле. Кроме того, неурегулированность отношений Советского Союза с ЕС препятствовала нахождению Москвой своего места в условиях формировавшегося в Западной Европе беспрецедентного интеграционного комплекса. СССР оказывался перед реальной угрозой изоляции.
Со второй половины 80-х в СССР начинается коренной пересмотр подходов к ЕС: был взят курс на всестороннее развитие политических и торгово-экономических отношений. Летом 1988 года была подписана совместная политическая декларация ЕС-СЭВ, закрепившая новые тенденции в отношениях сторон; устанавливаются дипломатические отношения СССР-ЕС; немногим позже произошел обмен постоянными представительствами в Брюсселе и Москве.
В 1989 году было заключено первое соглашение с ЕС - "О торговле и экономическом и коммерческом сотрудничества", которое положило начало полнокровному сотрудничеству между ЕС и Советским Союзом.
Торгово-экономическое соглашение между ЕС и СССР было заключено сроком на 10 лет. Одним из его участников стал Евратом, поскольку у ЕС была большая заинтересованность в ядерных исследованиях и ядерной безопасности.
В соответствии с соглашением ЕС в основном отменил с 1 августа 1991 года специфические количественные ограничения советского экспорта в Сообщество, оставив их лишь на некоторые особо чувствительные товары (стальные изделия, текстиль и тому подобное). В ответ СССР ввел недискриминационный режим для товаров из ЕС в том, что касалось квотирования и лицензирования. Соглашение предусматривало реализацию товаров по рыночным ценам и содержало защитную оговорку.
В 1994 году между ЕС и его странами-членами, с одной стороны, и Россией - с другой было подписано широкомасштабное Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), регламентирующее практически все стороны возможного политического, торгового и экономического взаимодействия сторон. В дополнение к СПС были подписаны соглашения о торговле текстильными изделиями и некоторыми изделиями из стали.
Вступившие в силу 1 декабря 1997 года (после одобрения всеми 15 странами - членами ЕС) СПС устанавливает безусловный режим наибольшего благоприятствования в торговле. Оно содержит развернутый раздел мер по отраслевому, научно-техническому, таможенному, социальному, инвестиционному, финансовому сотрудничеству, а также хозяйственным связям регионов РФ и ЕС. Регламентируется обмен в сфере услуг, предусмотрены дополнительные переговоры о режиме космических запусков и поставках в ЕС российских материалов ядерного топливного цикла, процедуры консультаций для решения спорных вопросов.
- Это, наверное, самое важное сейчас для России торговое соглашение, если учесть "вес" такого партнера, как ЕС...
- Да, сегодня Европейское сообщество - крупнейший в современном мире торгово-экономический блок из 15 государств с единым внутренним рынком в 380 миллионов человек, с ВВП, равным американскому, и порядка 40% мировой торговли - является основным политическим и экономическим партнером России, на его долю приходится около 40% оборота российской торговли и порядка 1/3 иностранных инвестиций в ее экономику (а с ожидаемым расширением ЕС за счет ряда стран Центральной и Восточной Европы, а также Прибалтики доля ЕС в товарообороте России и объеме иностранных инвестиций может вырасти до 50 и 40% соответственно).
- Расскажите, чем и как мы торгуем с объединенной Европой.
- По состоянию на 1999 год наш товарооборот выражается в сумме 32,7 миллиардов евро, из них экспорт России в страны ЕС - 21,2 и импорт - 11,5 миллиарда евро. Таким образом, сальдо около 10 миллиардов евро в нашу пользу.
Последовательное расширение товарооборота России с ЕС в предыдущие годы сменилось обвальным сокращением импорта из ЕС, особенно продовольствия и ширпотреба, во второй половине 1998 года и в 1999 году, что явилось прежде всего следствием девальвации рубля после экономического кризиса в России в августе 1998 года.
Россия занимает 6-е место в списке стран - экспортеров в ЕС и 7-е место среди импортеров. Ее доля в общем импорте ЕС составляет 3,2% и экспорте - 2,9%.
Среди основных товаров российского экспорта в ЕС - нефть и нефтепродукты (14,1% всего европейского импорта), продовольственные товары (2,2%), химическая продукция (2,6%), машинно-техническая продукция (0,1%), транспортные средства (0,2%), текстильные товары (0,4%).
ЕС поставляет в Россию машины и оборудование (2,7% российского импорта), продукты питания (7,7%), транспортные средства (1,4%), химические товары (2,4%), текстильные товары и одежду (3,1%).
Поставки из России в ЕС изделий из стали регулируются двумя соглашениями, заключенными в 1997 году, - Соглашением о торговле некоторыми изделиями из стали номенклатуры Европейского объединения угля и стали (устанавливающего ежегодные количественные лимиты для поставок в ЕС некоторых видов листового и сортового проката) и Соглашением (в форме обмена письмами) о введении двойного контроля без количественных ограничений в отношении трансформаторной стали, динамной стали и холоднокатаной ленты, не подпадающих под номенклатуру ЕОУС.
Действие указанных соглашений позволило обеспечить России позиции крупнейшего поставщика стали в ЕС (16% общего импорта ЕС, в том числе порядка 45% по полуфабрикатам, 10% - по листовому, сортовому прокату и трубам) и освободить от количественных ограничений около 90% российского стального экспорта в Сообщество.
Кроме того, эти соглашения позволяют избегать введения жестких антидемпинговых мер в отношении российской стали, в отличие, например, от США. На этой правовой базе удается сохранять продажи российской стали в ЕС на уровне порядка 150 миллионов евро в год.
Торговля с ЕС характеризуется традиционно положительным сальдо торгового баланса России (в 1999 году - порядка 10 миллиардов евро вследствие падения российского импорта после августовского кризиса 1998 года).
Рынок ЕС является стратегически важным для России также и вследствие географических факторов: коммерчески выгодный сбыт ряда важнейших товаров российского экспорта (например, нефтепродуктов, природного газа, товаров ядерного топливного цикла, черной металлургии, отдельных видов удобрений, химической продукции и прочее) массовыми партиями возможен только в Евросоюзе, с которым Россия уже сегодня имеет непосредственную границу (Финляндия). Структура российского экспорта в ЕС продолжает оставаться неблагоприятной: треть приходится на минеральное сырье, еще примерно треть - на металл и лес. В свою очередь, импорт носит на 1,3 "проедаемый" характер (продовольствие, ширпотреб). Соотношение машинотехнического обмена составляет 30:1 в пользу ЕС. Таким образом, большинство наших товаров в перспективе будет сталкиваться в ЕС с ограниченным спросом ввиду снижения ресурсоемкости местного производства и станут особо уязвимыми к конъюнктуре с постепенным падением стоимости единицы экспорта.