8. Ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий;
9. Организация и содержание муниципальных архивов;
10. Обеспечение деятельности средств массовой информации муниципального образования;
11. Организация снабжения топливом населения муниципального образования и муниципальных учреждений;
12. Содержание и развитие муниципального транспорта.
Установленный настоящей статьей перечень предметов ведения муниципальных образований является исчерпывающим и может быть расширен только законом Санкт-Петербурга.
Иные вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, не отнесенные федеральным законодательством к ведению органов государственной власти РФ и законодательством СПб к ведению муниципальных образований, относятся к ведению органов государственной власти Санкт-Петербурга. Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления доходов и финансирования расходов, предусмотренных бюджетом, а также осуществлении отчетности по доходам и расходам местного бюджета, по предоставлении гарантий и поручительств, иных обязательств местного бюджета.
Ознакомимся с приложениями к постановлению муниципального Совета муниципального образования г. Петергофа. (Таблицы 1.1, 1.2, 1.3).
Ведомственная структура расходов местного бюджета на 2001 год.
Таблица 1.1.
| № п/п | Наименование статей | Код раздела и подраздела | Код целевой статьи | Код вида расходов | Код экономической статьи | СуммаТыс. руб. |
| 1. | Содержание исполнительного органа м/о. | 0100 | 02601 | 1589,7 | ||
| 1.1. | Оплата труда муниципальных служащих | 0106 | 02601 | 027 | 110100 | 907,2 |
| 1.2. | Начисление на оплату труда | 0106 | 02601 | 027 | 110200 | 323,2 |
| 1.3. | Приобретение предметов снабжения и расходных материалов | 0106 | 02701 | 029 | 110300 | 96,7 |
| 1.4. | Командировки и служебные разъезды | 0106 | 02701 | 029 | 110400 | 4,08 |
| 1.5. | Транспортные услуги | 0106 | 02701 | 029 | 110500 | 41,0 |
| 1.6. | Оплата услуг связи | 0106 | 02701 | 029 | 110600 | 22,4 |
| 1.7. | Оплата коммунальных услуг | 0106 | 02701 | 029 | 110700 | 119,6 |
| 1.8. | Прочие тек.рас. | 0106 | 02701 | 029 | 111000 | 75,5 |
| 2. | Благоустройство и озеленение территории МО | 1202 | 31103 | 2226,0 | ||
| 6. | Текущее содержание дорог | 1202 | 31103 | 443 | 1477,0 | |
| 4. | Организация и осуществление мероприятий по защите населения от чрезвычайных митуаций | 1300 | 229,0 | |||
| 10. | Финансирование проведения мероприятий по военно-патриотическому воспитанию населения | 1303 | 90,0 | |||
| 7. | Приобретение школьной формы многодетным семьям | 1402 | 40101 | 258,0 | ||
| 8. | Трансферты населению | 1407 | 40701 | 272 | 130300 | 100,0 |
| 9. | Выплата пособий опекаемым | 1407 | 40701 | 1320,0 | ||
| 13. | Целевая субвенция на выполнение социально – культурных программ «Фонда содействия социальному развитию города Петергофа» | 1503 | 130100 | 1423,0 | ||
| 11. | Расходы на текущее содержание мест захоронения, нах-ся на тер-рии МО | 1503 | 224,0 | |||
| 12. | Обеспечение деятельности средств массовой информации | 1603 | 42401 | 50,0 | ||
| 14. | Целевая субвенция на подготовку печати муниципальной газеты | 1603 | 42401 | 130100 | 600,0 | |
| 3. | Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения МО | 1700 | 343,0 | |||
| 15. | Содержание МУ «Спортивно-оздоровительный центр» | 1700 | 43401 | 6065,0 | ||
| 5. | Резервный фонд | 1800 | 75,3 | |||
| Итого расходов | 16070,0 |
Функциональная структура расходов местного бюджета муниципального образования г. Петергофа на 2001 год.
Таблица 1.2.
| № п/п | Наименование разделов и подразделов | Код раздела и подраздела | Сумма Тыс.руб. |
| 1 | Государственное управление и местное самоуправление | 0100 | 1589,7 |
| 1.1. | Функционирование органов местного самоуправления | 0106 | 1689,7 |
| 2. | Жилищно-коммунальное хозяйство | 1200 | 3703,0 |
| 2.1. | Коммунальное хозяйство | 1202 | 3703,0 |
| 3. | Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. | 1300 | 319,0 |
| 3.1. | Гражданская оборона | 1303 | 319,0 |
| 4. | Образование | 1400 | 1678,0 |
| 4.1. | Общее образование | 1402 | 258,0 |
| 4.2. | Прочие расходы в области образования | 1407 | 1420,0 |
| 5. | Культура, искусство | 1500 | 1647,0 |
| 5.1. | Прочие мероприятия в области культуры и искусства | 1503 | 1647,0 |
| 6. | Средства массовой информации | 1600 | 650,0 |
| 6.1. | Прочие средства массовой информации | 1603 | 650,0 |
| 7. | Здравоохранение и физическая культура | 1700 | 6408,0 |
| 8. | Прочие расходы | 1800 | 75,3 |
| Итого расходов: | 16070,0 |
Экономическая структура расходов местного бюджета муниципального образования г. Петергофа на 2001 год.
Таблица 1.3.
| № п/п | Наименование экономических статей | Код экономической статьи | Сумма тыс. руб |
| 1. | Текущие расходы | 100000 | |
| 1.1. | Закупки товаров и услуг | 110000 | - |
| 1.1.1. | Оплата труда муниципальных служащих | 110100 | 907,2 |
| 1.1.2. | Начисления на оплату труда | 110200 | 323,2 |
| 1.1.3. | Приобретение предметов снабжения и расходных материалов | 110300 | 96,7 |
| 1.1.4. | Командировки и служебные разъезды | 110400 | 4,08 |
| 1.1.5. | Оплата транспортных услуг | 110500 | 41,0 |
| 1.1.6. | Оплата услуг связи | 110600 | 22,4 |
| 1.1.7. | Оплата коммунальных услуг | 110700 | 119,6 |
| 1.1.8. | Прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг | 111000 | - |
| 1.2. | Субсидии, субвенции и текущие трансферты | 130000 | 1423,0 |
| 1.2.1. | Субсидии и субвенции | 130100 | 1423,0 |
| Итого расходов | 16070,0 |
Заключение.
Местные финансы продолжают оставаться болезненной и до сих пор нерешенной проблемой бюджетной политики в России. Переход к новой системе власти, совершившийся после принятия Конституции 1993 года, был недостаточно продуманным и рискованным процессом. С одной стороны, местное самоуправление было определено в Конституции и федеральных законах как институт, не входящий в систему государственной власти. С другой стороны, на этот институт теми же законами были возложены важнейшие и весьма дорогостоящие полномочия по жизнеобеспечению населения. При этом резко осложнившим отношения между государственным и муниципальным уровнями управления обстоятельством стало то, что сама государственная власть была разделена также на два уровня – федеральный, с достаточно ясно очерченными полномочиями - и уровень субъектов РФ (региональный), чьи полномочия до сих пор законодательно не определены.
При сопоставлении перечней задач, возлагаемых Бюджетным кодексом на региональные и местные бюджеты, этот «парадокс» отчетливо проявляется. В то время как в статье о муниципальных расходах преобладают содержательные задачи, связанные с предоставлением конкретных услуг (образовательных, медицинских, коммунальных и многих других) населению, статья, касающаяся расходов региональных, посвящена в основном обслуживанию властных и околовластных структур субъектов РФ, а также задач, сформулированных абстрактно (целевые программы, международные связи и т п). Это обстоятельство свидетельствует о том, что федеральный законодатель до сего момента весьма смутно представляет себе, какие содержательные функции, кроме оказания финансовой помощи местным бюджетам, оправдывают существование субъектов РФ как самостоятельного уровня власти.
Вместе с тем именно на регионы была возложена функция финансового выравнивания муниципальных образований, особенно болезненная для последних ввиду унаследованных от советского периода крайне резких перепадов финансового потенциала между территориями. В 1998 году соотношение между муниципальными и региональными расходами на важнейшие сферы жизнеобеспечения в среднем по России выглядело следующим образом:
| Отрасли Муниципалитеты % Регионы, | ||
| ЖКХ | 70 | 30 |
| Образование | 79 | 21 |
| Здравоохранение | 62 | 38 |
| Социальная политика | 57 | 43 |
| Транспорт | 48 | 52 |
| Культура | 55 | 45 |
Из приведенных данных с очевидностью следует, что именно местные бюджеты, на которые ложится бремя финансирования основного набора жизненно важных потребностей, представляют собой фундамент всей бюджетной пирамиды. В полном противоречии с этим обстоятельством сегодня выстроена система принятия финансовых решений, которая представляет собой перевернутую пирамиду, чем ниже уровень бюджетной иерархии, тем меньше он имеет прав по формированию собственных доходных источников. И наиболее бесправны как раз местные бюджеты.