По нашему мнению, решающий вклад в ускорение экономического роста Китая внесла стартовая структура его экономики – низкая доля в ВВП промышленности и высокая доля сельского хозяйства. Именно с раздробления крупных коллективных хозяйств на более мелкие, но более эффективные, началось реформирование народного хозяйства Китая. Достигнутый благодаря этому рост производительности имел колоссальные последствия. Крестьяне разбогатели, стали преобразовывать сельскохозяйственную систему, обеспечивавшую доселе только прожиточный минимум, торговать с городом и создали огромный, ранее отсутствовавший внутренний рынок потребительских товаров. Россия же игнорировала сельское хозяйство и такие связанные вопросы, как собственность на землю, сельское образование, роль местных органов власти и т.д. Между тем ее прежний широкий внутренний рынок оказался разрушенным вследствие длительной инфляции, а также невыплат заработной платы и пенсий.
Таблица .
Отраслевая структура экономики, в %
| Показатели | Китай | Россия | ||
| 1978 г. | 1995 г. | 1990 г. | 1997 г. | |
| ВВП всего, | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| в том числе: | ||||
| сельское и лесное хозяйство | 28,4 | 20,6 | 15,5 | 6,8 |
| промышленность и строительство | 48,6 | 48,4 | 44,3 | 35,8 |
| сфера услуг | 23,0 | 31,1 | 40,2 | 57,4 |
| Все занятые, | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| в том числе: | ||||
| сельское и лесное хозяйство | 70,5 | 52,9 | 13,2 | 14,4 |
| промышленность и строительство | 17,4 | 22,9 | 42,3 | 34,2 |
| сфера услуг | 12,1 | 24,1 | 44,5 | 51,4 |
В реальной действительности, вопреки широко распространенным представлениям, удельный вес промышленности в ВВП Китая был и остается не ниже, а даже выше, чем в России. Однако более низкий удельный вес промышленности в России не способствовал повышению темпов ее экономического роста по сравнению с Китаем. Наоборот, российская экономика в эти годы переживала глубокий спад производства. С другой стороны, более высокий удельный вес промышленности в ВВП Китая не способствовал замедлению темпов его роста по сравнению с Россией.
Промышленность
Следующей составляющей экономических реформ в Китае являются реформы в промышленности. Они начались после реформ в сельском хозяйстве. Основой экономических реформ в Китае было изменение взаимоотношений между монополизированным и немонополизированным секторами, причем последний развивался очень быстрыми темпами. Изменения в структуре промышленности Китая произошли не потому, что государственный сектор был приватизирован, а в силу того, что негосударственный сектор рос более быстрыми темпами. Значительной приватизации монополизированной промышленности не было. Волны малой приватизации касались в основном розничной торговли. В промышленности частный сектор оставался небольшим: 56% промышленного выпуска принадлежало государственному сектору, 36 – коллективному и 5% – частному.
В результате микроэкономических мер в промышленности к 1985 году возникла смешанная экономика, или, как ее называют в Китае, “система-двухпутка”, что означало два способа распределения ресурсов. Административно-командная система, реализуемая через государственные планы, стала сочетаться с рыночным распределением и ресурсов, и продукции. новый хозяйственный механизм предоставил государственным предприятиям возможность закупать, производить и продавать продукцию вне рамок плана. Доля произведенной сверхплановой продукции резко возросла. После ослабления контроля за ценами предприятия могли продавать сверхплановую продукцию на открытом рынке по ценам на 20% выше установленных государством. Целью проведения реформ в промышленности было ориентирование их на получение прибыли и создание условий для того, чтобы заработал рынок. Относительные цены претерпели резкий сдвиг в строну немонополизированного сектора. В результате ценового сдвига правительство создало не только правовую, но и реальную возможность развития потребительского производства.
Экономическое развитие Китая обеспечивается не гигантскими государственными предприятиями, а мелким бизнесом. Основная роль при этом принадлежит контрактным предприятиям.
Создание промышленных контрактных предприятий осуществляется следующим образом. Во-первых, у предпринимателя должна быть идея относительно бизнеса. Важно, чтобы на производимый товар не распространялся контроль правительства за ценами, а материалы, из которых он изготовляется, не были из ряда дефицитных. Затем, в районном банке берется заем около 2000 долларов. Затем, предприниматель заключает контракт в соответствии с “отчислениями” в будущем и теми суммами, которые вкладываются в дело.
Глубоким заблуждением является то, что контрактные предприятия – это небольшие и жилые артели. Скорее, наоборот: достаточно назвать компанию, производящую персональные компьютеры и числовые процессоры в Пекине. На предприятии заняты 3100 рабочих и инженеров. В 1995 году его торговый оборот составил 425 млн. долларов. Основной фактор, привлекающий зарубежные компании в Китай – это дешевая рабочая сила. Многие китайские предприниматели готовы платить и больше, но, по словам президента одной из компаний, “есть проблемы с неразумной китайской политикой взимания налогов с доходов”, так как она лишает его возможности вознаградить своих рабочих за хороший труд. Каждый юань, полученный сверх 800 юаней в месяц, облагается налогом в 60%. Хозяйственный механизм, используемый при реформировании экономики Китая, в монополизированном секторе состоял в следующем:
* спрос на промышленную продукцию госсектора оставался высоким, поскольку вся экономика в целом стремительно развивалась;
* чуть менее половины капитальных вложений в государственный сектор “подчинялось” централизованному планированию;
* в рамках “кредитного плана” предприятиям предоставлялись кредиты.
Сочетание быстрорастущего спроса и предоставления дешевых кредитов привело к исключительно быстрому увеличению выпуска продукции госпредприятиями.
Политика экономических реформ в Китае в значительной степени учитывала региональный фактор и держала курс на региональную самообеспеченность. Региональная политика реализуется посредством передачи под контроль провинциальных, муниципальных и местных органов власти, выведя их из подчинения центральным министерствам. За годы реформ децентрализация управления усилилась, что способствовало дальнейшему упрочению государственных властных структур на местах. Уже сейчас на долю предприятий, управляемых администрациями, кооператорами, иностранными инвесторами или частными лицами, приходится более половины промышленной продукции Китая. Темпы роста производительности труда на таких предприятиях вдвое выше, чем на государственных, и они в отличие от государственных легко могут расширять производство, не прибегая к повышению цен.
Видимо, поэтому основной задачей экономических реформ сегодня является самое сложное: как превратить находящиеся в государственном владении отрасли тяжелой индустрии из “динозавров”, проедающих государственные деньги, в коммерческий бизнес. Эти компании производят прежде всего средства производства, а не потребления и поглощают до 35% капиталовложений в год, превышая те 25%, которыми их ограничили еще 10 лет назад. Это будет нелегко, так как 250 млн. городских китайцев связано в основном с государственными предприятиями, причем получают от них не только зарплату, но и жилье, медицинское обслуживание и пенсии.
Внешнеэкономическая деятельность.
Процесс экономического реформирования в Китае сопровождался последовательными шагами по либерализации внешнеэкономической деятельности. Размер фактически взимаемых импортных таможенных пошлин сократился с 17,7% объема импорта в 1978 году до 2,5% в 1996 году. В отличие от этого в России произошел переход от относительно либеральной внешнеторговой политики к протекционизму. Доля импортных пошлин в общем объеме импорта возросла с 0,7% в 1992 году до 5,3% в 1997 году.
Таблица .
Внешнеэкономическая политика и ее результаты
| Показатели | Китай | Росия | ||
| 1978 г. | 1996 г. | 1992 г. | 1997 г. | |
| Импортные пошлины в % к импорту | 17,7 | 2,5 | 0,7 | 5,3 |
| Темпы прироста, % | ||||
| Экспорта | 2,3 | 17,1 | -20,0 | 0,5 |
| Импорта | 2,8 | 19,5 | -36,0 | 3,8 |
| В % к ВВП | ||||
| Экспорт | 5,1 | 17,1 | 25,6 | 27,7 |
| Импорт | 6,3 | 15,2 | 36,7 | 22,0 |
| Удельный вес машин и оборудования в экспорте, % | 4,7 | 21,1 | 8,9 | 8,1 |
| Иностранные инвестиции, в % к ВВП | 0,1 | 5,1 | 0,2 | 0,9 |
Китай практически не использовал такой инструмент протекционистской политики, как девальвация национальной валюты. Среднегодовые темпы снижения валютного курса в 1979-1997 годах (8,3%) были достаточно умеренными. В отличие от этого среднегодовые темпы снижения валютного курса в России оказались почти в 12 раз выше.
К итогам проведения либеральной внешнеэкономической политики в Китае следует отнести повышение годовых темпов прироста объемов внешней торговли с 2-3% в 1978 году до 17-20% в 1996 году, а также увеличение удельных весов экспорта и импорта в ВВП соответственно с 5 и 6% накануне реформ до 17 и 15% в 1996 году. Объем китайского экспорта за 19 лет возрос в 15,2 раза и превысил 152 млрд. долларов, импорта – в 12,5 раза. Приток прямых иностранных инвестиций в китайскую экономику возрос с 0,11% ВВП в 1978 году до 5,08% в 1997 году. Активизация участия Китая в международном разделении труда способствовала повышению темпов его экономического роста.