Экспорт нефти и газа в России (стр. 3 из 9)

В 1998 г. определяющим фактором развития нефтяной промышленности стала неблагоприятная конъюнктура мирового рынка нефти. Из-за избыточного предложения нефти на рынке цены упали до минимальных за последние 10 лет значений. В конце июня цена на российскую нефть составляла около $74 за тонну, что на 40 с лишним процентов ниже, чем год назад. И если еще в 1 квартале 1998 г. добыча нефти по-прежнему росла, то по результатам 2 полугодия наблюдается спад: добыча нефти по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилась на 0,5%, производство нефтепродуктов – на 7,5%. Лишь две крупнейшие нефтяные компании – Лукойл и Сургутнефтегаз - увеличили добычу нефти на 1% и 3,4% к уровню прошлого года соответственно.

Рис 3

Структура и объемы переработки нефти в 1990-1997 гг.

Одной из “больных” проблем отрасли является чрезмерная фискальная нагрузка. Доля налоговой составляющей в валовой выручке нефтедобывающих предприятий достигает 45-60% (в среднем по промышленности России – 22%). Хотя правительством и предприняты некоторые шаги по облегчению налогового бремени (снижена валютная составляющая тарифа за прокачку нефти по магистральным трубопроводам), но из-за тяжелейшего бюджетного кризиса эти меры приняты с запозданием. В связи с этим следует ожидать дальнейшего упрочения позиций сильнейших нефтяных компаний, у которых есть резервы для маневра; вероятно поглощение ими некоторых более мелких компаний.

В газовой промышленности в 1997 г. продолжилось сокращение добычи, вызванное снижением спроса со стороны как отечественных, так и зарубежных потребителей (рис 4)[9]. Всего в России в 1997 г. было добыто 571,1 млрд. куб. м. природного газа (94,9% к уровню 1996 г.) Основная проблема отрасли – неплатежи за газ со стороны потребителей. За 1997 г. их задолженность увеличилась на 34% и на начало 1998 г. составляла 23,7 млрд. руб. Несмотря на многократные попытки стимулировать своевременные расчеты снижением тарифов для добросовестных плательщиков и ограничениями поставки газа должникам, средний срок расчета с поставщиками в газовой промышленности превысил 40 месяцев. Низка и доля оплаты газа денежными средствами - за первые 5 месяцев 1998 г. доля оплаты за газ “живыми деньгами” составила 14% по России и 8,1% по СНГ.

В отличие от нефтяной промышленности, здесь 1998 г. был более благоприятным, чем предыдущий: по итогам 1 квартала 1998 г. прирост выпуска продукции газовой промышленности составил 2,1%, за январь-май 1998 г. газа в России добыто на 3,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По прогнозам, в текущем году ожидается подъем производства в отрасли на 1,0 - 2,9%.

Рис. 4

Добыча газа в 1990-1997 гг.

Структура отрасли.

В процессе реорганизации и приватизации в России сформировались 13 крупных нефтяных компаний: Лукойл, Сургутнефтегаз, Юкос, Татнефть, Сиданко, Тюменская нефтяная компания, Сибнефть, Роснефть, Башнефть, Славнефть, Восточная нефтяная компания, Онако, КомиТЭК. Всего же на начало 1998 г. добычу нефти в России осуществляли 149 предприятий (рис.5)[10].

Две трети переработки нефти приходится на компании-добытчики. Кроме того, в отрасли есть ряд крупных компаний, осуществляющих переработку нефти, но практически не имеющих собственной добычи: Башнефтехим, НК НОРСИ, Центральная топливная компания.

Рис.5

Структура добычи нефти в России в 1997 г.

.

В большинстве компаний добыча и переработка нефти не сбалансированы, за исключением, может быть, “Сибнефти”. Сохраняющаяся низкая загрузка большинства нефтеперерабатывающих заводов побуждает компании, не имеющие своей добычи, к попыткам обеспечить себе сырьевую базу путем заключения соглашений с нефтяными компаниями, имеющими недостаток перерабатывающих мощностей (Татнефтью, Лукойлом, ТНК). Особенно активна ЦТК – ею заключены соглашения о продаже по 13% своих акций компаниям “Лукойл” и “Татнефть”, учреждена Удмуртская национальная нефтяная компания совместно с местным правительством, она намерена начать собственную добычу в Казахстане и на азербайджанском шельфе Каспия (рис.6)[11].

Рис.6

Структура первичной переработки нефти, 1997 г.

Добыча природного и нефтяного попутного газа осуществляется ОАО “Газпром”, акционерными обществами “Норильскгазпром”, “Якутгазпром” и рядом нефтедобывающих компаний. Подавляющая часть производства и транспортировки газа обеспечивается ОАО “Газпром”. В 1997 г. его предприятиями добыто 533,8 млрд. куб. м. газа, что составляет 93,5% от общего объема.

ОАО “Газпром” - крупнейшая интегрированная газовая компания мира. Она контролирует 70% запасов газа России. Свыше 90% объема добычи природного газа Общества приходится на уникальные западносибирские месторождения. В1997 г. снижение добычи по ОАО “Газпром” составило 31 млрд. куб. м. (5,5%) по сравнению с предыдущим годом. Основными причинами снижения добычи газа явились сокращение платежеспособного спроса внутри страны, а также уменьшение объемов закачки в подземные газохранилища.

Нефтегазовый комплекс характеризуется высокой капиталоемкостью. По данным за 1997 г. в общем объеме производства его доля составляет 15%, а в общей величине производственных фондов промышленности - 20%. Причем износ основных фондов составил в нефтедобыче 54,1%, в нефтепереработке - 65,1% и в газовой промышленности - 45,3% при среднем уровне 46,2%. Поэтому резкое сокращение финансирования капитальных вложений в отрасль - еще одна причина спада производства в нем. В большей мере это относится к нефтяной промышленности, в которой из-за отсутствия средств резко сократился объем бурения и ввода в эксплуатацию новых скважин. И это при том, что крупные высокопродуктивные месторождения уже истощаются. Кроме того, технология нефтедобычи находится на достаточно низком уровне: удельный вес нефти, добытой с применением современных методов повышения нефтеотдачи пластов, в 1997 г. составлял лишь около 11%, в результате чего из нефтеносных пластов извлекается, по оценке, не более 25 - 40% нефти.[12]

2.2. Особенности экспорта нефти и газа в России.

2.2.1. Роль экспорта нефти и газа на экономическом развитии России на современном этапе.

В силу конкурентных факторов Россия на сегодняшний день не способна существенно увеличить долю готовых изделий и, прежде всего машинотехнических, в своем экспорте. Несмотря на разговоры о распродаже невосполнимых природных ресурсов России, экспорт жидких углеводородов останется в ближайшем будущем основным источником внешнеторговых валютных поступлений, и следовательно, основным источником финансирования импорта. Импорт необходим не только для наполнения потребительского сектора экономики страны, но и для обеспечения развития промышленной и сельскохозяйственной базы за счет ввоза современных высокотехнологичных и эффективных инвестиционных товаров.

Вопрос заключается не в том: вывозить или не вывозить нефть и нефтепродукты, а в обеспечении максимально возможной эффективности экспорта жидких углеводородов.

После акционирования предприятий ТЭК обеспечение максимально возможной эффективности реализации жидких углеводородов становится не только общегосударственной задачей, но и проблемой, которую, ради обеспечения собственных интересов, должна решать каждая из новых компаний нефтяной промышленности России.

Традиционно в СССР и в России проблемы торговли нефтью и газом были не только и не столько экономическими, сколько политическими. Стратегия развития отрасли и экспортной политики определяется исходя из интересов сиюминутной внешней и внутренней политики страны и правящих групп. В настоящее время в стране отсутствует долгосрочная стратегия использования нефтяных и газовых ресурсов. Правительство России не осознало необходимость проведения целенаправленной политики защиты интересов своих нефтегазовых компаний за рубежом. Руководители исполнительной власти еще не привыкли рассматривать топливно-энергетический комплекс как средоточие рабочих мест, как один из немногих конкурентоспособных сегментов отечественной экономики.

2.2.2. Государственное регулирование экспорта нефти и газа.

Государственное регулирование экспорта нефти и газа осуществляется в соответствии с постановлением правительства РСФСР от 15 ноября 1991 года №7 «О регулировании поставок нефти и продуктов ее переработки за пределы РСФСР» (действующая редакция от 15.09.97) и указом президента Российской Федерации «Об упорядочении экспорта природного газа» (в ред. Указа Президента РФ от 16.05.97 N 491).

В целях усиления контроля за вывозом энергоресурсов Государственный таможенный комитет Российской Федерации приказом от 10 ноября 1994 года №576 утвердил «Положение об энергетической таможне». Энергетическая таможня осуществляет контроль за таможенным оформлением товаров в соответствии с Приказом от 30 ноября 1995 года «О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом». На энергетическую таможню возложены обязательства по декларированию товаров и валютному контролю. Задача валютного контроля за экспорт нефти и газового конденсата является одной из наиболее важных, т.к. 70% валютной выручки экспортеры обязаны продать государству по курсу ЦБРФ на момент поступления средств на счет экспортера.

Министерство экономики и финансов и Министерство топлива и энергетики формирует и распределяет генеральные квоты на экспорт нефти (включая квоты на доступ к основным нефтегазопроводам, по котором осуществляется экспорт энергоресурсов за пределы РФ) и продуктов ее переработки с выдачей их только производителям этой продукции, за исключением поставок на экспорт для республиканских государственных нужд.