Роль минерально-сырьевого комплекса в экономике России (стр. 1 из 5)
К. А. Ситро, М. А. Ягольницер, кандидаты экономических наук, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Новосибирск
Современное состояние минерально-сырьевого комплекса
Минерально-сырьевой комплекс России до 90-х годов развивался как составная часть единого союзного комплекса. Распад СССР привел к разделению комплекса на части. Комбинаты, добывающие руды, оказались оторванными от предприятий переработки и обогащения первичного сырья. Так, руды Сарылахского золото-сурьмяного месторождения, расположенного в Якутии, в советские времена обрабатывались в Киргизии, на Кадамжае. Сейчас кооперация прекратилась. Оторванными от сырьевой базы оказались и многие другие предприятия по производству металлов, так как все главные мощности по переработке свинцово-цинковых руд, например, были сосредоточены в Казахстане. А весь Южно-Уральский металлургический район остался без гарантированных поставок железных руд.
Приватизация отдельных металлургических предприятий, являющихся звеньями единой технологической цепочки, привела к разрушению связей. Все стадии технологических цепочек стали независимыми производителями. Эти связи не восстановлены и по сей день. Вместе с тем почти все добывающие предприятия за рубежом интегрированы в крупные компании, включающие мощности по добыче и обогащению руд, производству металлов и их обработке.
Разрыв экономических и технологических связей привел к структурной деформации всей постсоветской экономики. Этот перекос усугубился стремительным удорожанием энергетических ресурсов и перевозок и привел в результате к ценовому диспаритету. Как следствие, рентабельность производства многих видов рудного и нерудного сырья оказалась отрицательной, что в сочетании с гиперинфляцией, фискальным давлением государства и неплатежами привело к остановке производства.
Менеджмент предприятий, материально-техническая база минерально-сырьевого комплекса не были подготовлены к работе в рыночных условиях. Низкая конкурентоспособность по ряду металлов, непродуманная и неэффективная налоговая система, которая в условиях гиперинфляции начала 90-х годов оставила предприятия отрасли без оборотных средств, не позволили своевременно привлечь реальные инвестиции.
Поэтому с переходом к рыночным отношениям картина оказалась безрадостной. Полезные ископаемые сняли с государственного баланса на 20-60% как нерентабельные. В период с 1993 по 1998 гг. закрыты десятки рудников и горнообогати-тельных комбинатов по добыче олова, вольфрама, свинца и цинка, меди, редких металлов, главным образом в удаленных районах Сибири и Дальнего Востока. В результате загрузка предприятий металлургии все больше и больше зависит от импорта минерального сырья. Многие отечественные месторождения не выдержали ценовой конкуренции на мировом рынке.
Высокая себестоимость отечественной минеральной продукции связана с более низким по сравнению с конкурентами качеством минерально-сырьевых ресурсов целого ряда полезных ископаемых. К тому же добыча многих из них осложняется географическими, геологическими и природно-климатическими условиями, а также несовершенной технологией извлечения. С развалом единой геологической службы и системы отраслевых научно-исследовательских учреждений стало невозможным внедрение достижений научно-технического прогресса в производство.
Ситуация усугубляется высокими рисками. Экономические и финансовые риски горнорудный сектор делит с металлургическим: как правило, цены на руды и концентраты устанавливаются и изменяются пропорционально мировым ценам на металлы. Геологическим рискам, связанным с неподтверждением объемов запасов полезных ископаемых, конфигурацией рудного тела, среднего содержания полезных компонентов в руде и т. д., подвержены рудники и ГОКи. А добыча полезных ископаемых - процесс капиталоемкий и длительный по срокам реализации проектов. Зачастую он связан с проблемами создания не только технологической, но и социальной инфраструктуры: многие предприятия минерально-сырьевого комплекса являются градообразующими.
Возьмем, например, топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - одну из наиболее значимых составляющих минерально-сырьевого комплекса. Доля ТЭК в объеме промышленного производства достигает сегодня 30%, в объеме ВВП - 15%, в экспортном балансе страны- более 40%. ТЭК оказывает существенное влияние на формирование бюджета страны и его региональную структуру. Отрасли данного комплекса тесно связаны со всеми отраслями экономики России, имеют большое районообразующее значение, создают предпосылки для развития топливных производств и служат базой для формирования промышленных, включая электроэнергетические, нефтехимические, углехи-мические, газопромышленные комплексы.
По объему производства, потребления и внешнеторговому обороту черные, цветные и редкие металлы, а также первичная продукция из них занимают второе место после топливно-энергетических ресурсов. Несмотря на существенное сокращение в 90-е годы производства металлов, железные руды и первичная продукция черной металлургии, алюминий, никель, медь остаются наиболее важной статьей экспорта страны. Металлургические грузы составляют около 35% грузооборота отечественных железных дорог, черная и цветная металлургия расходуют 25% ресурсов топлива и энергии, потребляемых промышленностью России. Крупные металлургические предприятия имеют большое районооб-разующее значение. При их возникновении формируется ряд взаимосвязанных отраслей - электроэнергетика, химическая промышленность, производство строительных материалов, металлоемкое машиностроение, разнообразные сопутствующие отрасли и, конечно же, транспорт.
Экспортная ориентация минерально-сырьевого комплекса
После либерализации внешней торговли нишу на мировом рынке сразу же нашли конкурентоспособные российские товары - энергоносители, металлы, удобрения. В условиях падения внутреннего спроса это в значительной степени определило динамику и структуру производства как в отраслях-экспортерах, так и в целом по промышленности. Сейчас в общем объеме российского экспорта преобладает продукция топливно-энергетических отраслей и металлургического комплекса (рис. 1).
В общем объеме экспорта высокой остается доля нефти и природного газа, а также продукции черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности (табл. 1).
Экспортеры во многом обеспечили посткризисный экономический рост и пополнение государственного бюджета. Лидером списка экспортеров является РАО «Газпром» (табл. 2), чья доля составляет более 12% во всем товарном экспорте страны. Среди наиболее динамичных экспортеров числятся нефтяная и нефтегазовая промышленность.
Рис. 1. Структура российского товарного экспорта в 2000 г., %
Источник: ТОП 100 российских экспортеров//Эксперт. 2001. № 27.
Таблица 1
Доля экспорта в объеме производства промышленной продукции, %
| Отрасль | 1997 | 1998 | 1999 |
| Электроэнергетика | 2,2 | 2,4 | 3,1 |
| Нефтедобыча | 46,5 | 49,4 | 47,9 |
| Нефтепереработка | 22,2 | 19,6 | 20,7 |
| Газовая | 40,4 | 40,0 | 38,8 |
| Угольная | 8,3 | 8,2 | 7,8 |
| Черная металлургия | 44,2 | 42,4 | 39,4 |
| Цветная металлургия | 82,3 | 81,1 | 80,9 |
| Химическая и нефтехимическая | 37,3 | 39,9 | 39,5 |
| Машиностроение и металлообработка | 7,5 | 8,7 | 9,4 |
| Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная | 38,4 | 40,3 | 41,1 |
| Легкая | 7,3 | 6,0 | 6,4 |
| Пищевая | 4,5 | 4,3 | 4,4 |
| Источник: Российский статистический ежегодник: стат. сб./Госкомстат России. М, 2000. | |||
Таблица 2
Список 20 крупнейших российских экспортеров (по объему экспорта в 1999-2000 гг.)
| № 2000 г. | Название предприятия (регион) | Отрасль | Объем экспорта за год, млн дол. | Количество стран-импортеров | |||
| 1999 | 2000 | ||||||
| 1 | «Газпром»* | Нефтяная и нефтегазовая | 10409,4 | 15933,1 | 21 | ||
| 2 | НК «ЛУКойл»* | Нефтяная и нефтегазовая | 2931,0 | 5713,8 | 35 | ||
| 3 | НК «ЮКОС»* | Нефтяная и нефтегазовая | 2548,2 | 5247,5 | 35 | ||
| 4 | Тюменская нефтяная компания* | Нефтяная и нефтегазовая | 1236,3 | 3477,5 | 26 | ||
| 5 | «Татнефть» (Татарстан) | Нефтяная и нефтегазовая | 953,4 | 2629,5 | 20 | ||
| 6 | «Норильский никель» * | Цветная металлургия | 1835,5 | 2246,9 | 10 | ||
| 7 | «Русский алюминий»* | Цветная металлургия | 2451,1 | 2161,6 | 17 | ||
| 8 | «Сургутнефтегаз»* | Нефтяная и нефтегазовая | 750,6 | 1700,5 | 10 | ||
| 9 | «Сибнефть»* | Нефтяная и нефтегазовая | 950,1 | 1699,9 | 27 | ||
| 10 | НК «Роснефть»* | Нефтяная и нефтегазовая | 752,6 | 1294,5 | 12 | ||
| 11 | «Северсталь» (Вологодская обл.) | Чернаяметаллургия | 875,5 | 1067,1 | 91 | ||
| 12 | НГК «Славнефть»* | Нефтяная и нефтегазовая | 480,1 | 1018,1 | 14 | ||
| 13 | «Алроса» («Алмазы России - Саха») (Республика Саха) | Цветная металлургия | 730,3 | 877,4 | 8 | ||
| 14 | ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» (Липецкая обл.) | Чернаяметаллургия | 619,0 | 866,0 | 71 | ||
| 15 | АНК «Башнефть»* (Башкирия) | Нефтяная и нефтегазовая | 639,9 | 858,7 | 15 | ||
| 16 | ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (Челябинская обл.) | Чернаяметаллургия | 679,0 | 849,2 | 67 | ||
| 17 | «Онако»* (Оренбургская обл.) | Нефтяная и нефтегазовая | 413,5 | 681,6 | 11 | ||
| 18 | «Сиданко»* | Нефтяная и нефтегазовая | 331,7 | 662,3 | 9 | ||
| 19 | «Итера»* | Нефтяная и нефтегазовая | 1252,5 | 657,1 | 8 | ||
| 20 | ТВЭЛ* | Машиностроение | 362,0 | 571,0 | 12 | ||
* Компании-холдинги, консолидированные данные по всем предприятиям холдинга.