В этой связи основным принципом экспортной политики Дальнего Востока является всемерное содействие экспорту с целью форсированного его наращивания, что может создать в перспективе мощный источник финансирования развития региона. При этом экспортная политика должна быть долговременной и ориентированной на удовлетворение потребностей внешних рынков.
Ориентация первоначально на формирование сырьевой структуры экспорта Дальнего Востока является вполне оправданной, поскольку наращивание экспорта сырьевых ресурсов в обозримой перспективе фактически является единственной возможностью для получения необходимых финансовых ресурсов не только для решения задач структурной модернизации региональной экономики, но и для выживания самого региона. Поэтому содействие наращиванию экспортного потенциала в экспортоориентированных отраслях (рыбной, лесной, топливной) должно быть возведено в ранг приоритетных направлений региональной политики.
Целесообразное использование доходов от экспорта сырьевых ресурсов региона и продукции его переработки, в частности для модернизации и выдвижения на передовые рубежи следующих по рангу отраслей, позволит решить существующие проблемы как в самой внешней торговле региона, так и проблемы конкурентоспособности дальневосточной продукции.
Осуществление региональной импортной политики должно быть тесно увязано со стратегическими задачами развития экономики региона В этой связи основной задачей импортной политики является рационализация структуры импорта за счет увеличения в ней доли инвестиционных товаров, а также новых для региона технологий, необходимых для модернизации существующих и создания новых экспортных производств.
В условиях экспортоориентированной экономики региона формирование импортных потоков не должно происходить стихийно, а быть регулируемым процессом. В этом смысле линия на последовательную либерализацию внешней торговли не должна сопровождаться полным отказом от нетарифного регулирования импорта на региональном уровне Мировая практика показала, что в кризисных ситуациях, а именно в такой ситуации находится экономика Дальнего Востока, административные меры дают наибольший эффект Вместе с тем, по мере решения задач рационализации структуры импорта, акцент в регулировании последнего должен смещаться в сторону тарифных и налоговых регуляторов.
Особое значение при осуществлении внешнеторговой политики региона приобретает инвестиционное сотрудничество. Создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в экспортоориентированные отрасли региона способствовало бы как наращиванию объемов внешней торговли, так и модернизации производств региона.
Торгово-экономические отношения с зарубежными странами Приоритет в ориентации на внешних рынках должен отдаваться промышленно развитым странам, и в первую очередь - Японии, Республике Корея и США. Это обусловлено тем, что, с одной стороны, ориентация торговых связей на выше указанные страны способствовала бы укреплению сравнительных преимуществ Дальнего Востока в рыбной, лесной, горнодобывающей промышленности. С другой стороны, именно промышленно развитые страны обладают значительными финансовыми ресурсами и передовыми технологиями, необходимыми региону для дальнейшего развития.
В то же время речь не идет об игнорировании других рынков. Как показала практика, такие страны, как Китай и Вьетнам, могли бы в дальнейшем стать стабильными импортерами машинотехнической продукции, прежде всего продукции оборонного комплекса Дальнего Востока.
Таким образом, предполагается, что реализация предложенных основных направлений развития внешней торговли региона существенно трансформирует существующую ныне модель внешней торговли и позволит приблизить результат к первоначально сформулированной цели развития внешней торговли.
Представленные в курсовой работе сценарии развития внешней торговли, основанные на качественной оценке тенденций развития экономики региона, позволили с известной долей условностей оценить количественные параметры внешней торговли и в особенности экспорта, как ключевого стабилизатора региональной экономической конъюнктуры
Согласно первому сценарию, предполагающему стабилизацию экономического положения региона к 2000т, а к 2005г достижение докризисных параметров, объем промышленного производства в 2000т останется практически на уровне 199S года и составит порядка 51 трлн руб (здесь и далее расчетные данные приводятся в ценах 1995г) В то же время в 2005г произойдет рост объемов промышленного производства до 56 трлн руб, что и будет соответствовать, как это было оговорено в сценарии, докризисному уровню.
Количественная оценка динамики экспорта по данному сценарию показала, что уже к 2000т среднегодовые темпы роста экспорта сократятся по сравнению с 1990 - 1995гг более, чем вдвое В итоге в 2000т объем экспорта составит 17,8 трлн руб В 2005г - объем экспорта региона достигнет порядка 22 трлн руб Наметившаяся в этот период тенденция сокращения среднегодовых темпов роста экспорта усилится к 2010т В последующий пятилетний период будет наблюдаться стагнация внешней торговли и за пределами 2015г начнется сокращение ее объемов.
Для оценки динамики объемов экспорта по второму сценарию были учтены тенденции развития внешней торговли региона, сложившиеся в 1996 - 1997гг Предполагалось, что вследствие того, что в основу данного сценария была положена уже принятая ранее “Программа экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкайля на 1996-2005гг, продление фактического ряда динамики экспорта за счет предварительных данных и оценок указанного периода является важным и необходимым, и, несомненно, внесет определенные.
Согласно полученным результатам по второму сценарию, объем экспорта в 2000г. составит около 19 трлн. руб., а к 2005г. достигнет 26,3 трлн. руб.
В соответствии с третьим сценарием, суть которого сводится к модернизации производства региона, предполагается, что динамика объемов экспорта при благоприятной конъюнктуре цен мирового рынка до 2000г. будет мало чем отличаться от предыдущих вариантов его развития. Однако к 2005г. объемы экспорта сократятся практически до базисного уровня. Это обусловлено тем, что реализация программы модернизации производства, направленная прежде всего на диверсификацию машиностроительного комплекса, потребует аккумулирования значительных инвестиций, в том числе за счет их оттока из экспортоориентированных отраслей. Проведение целенаправленной экономической политики, направленной на модернизацию производства, уже в скором времени может привести к стабильному росту объемов производства. Предполагается, что в данном случае темпы роста объемов промышленного производства будут соответствовать аналогичным, сложившимся в докризисный период. В то же время достижение количественных результатов будет значительно опережать качественные параметры (конкурентоспособность производимой продукции), так как повышение конкурентоспособности производимой продукции, особенно машиностроения, на которое сделана ставка в данном сценарии, - задача, которую за рассматриваемый период решить практически невозможно. Поэтому вполне естественно, что замещение экспорта традиционных сырьевых ресурсов готовой продукцией, и в частности продукцией машиностроения, станет возможным лишь за пределами 2010 года.
Последний сценарий, предполагающий ресурсодобывающий тип развития, с точки зрения возможности наращивания экспорта является по сравнению с предыдущими сценариями наиболее динамичным. Поэтому предполагалось, что среднегодовые темпы роста экспорта, сложившиеся за период 1990-1997гт., сохранятся до 2000т В результате чего объем экспорта в 2000г. составит 22,2 трлн. руб. В данном случае высокие темпы роста экспорта придадут стабильность динамике производства, объем которого к 2000г. несколько превысит показатель 1995г. и составит 52 трлн.руб. В дальнейшем, к 2005г., согласно расчету по линейному тренду, объем экспорта достигнет 30 трлн. руб. Если наращивание экспорта до 2000г. будет происходить главным образом на основе сформировавшейся ранее производственной базе, то за пределами 2000г. экспорт явится одним из главных стимулов наращивания объемов промышленного производства. Инвестиции, направляемые в развитие сырьевых отраслей промышленности, в том числе и за счет средств, полученных от экспорта, позволят привлечь современные технологии по добыче и переработке сырьевых ресурсов, что в конечном счете значительно увеличит объемы их производства. В итоге уже к 2005г. объем промышленного производства может более чем вдвое превысить докризисные параметры и достигнуть порядка 70 трлн. рублей.
Результаты расчетов экспортной квоты, основанные на принятых предположениях относительно динамики промышленного производства и расчетных оценках экспорта соответствующих каждому из рассматриваемых сценариев, показали, что в перспективе продолжается рост зависимости промышленного производства от экспорта, и лишь по третьему сценарию экспортная квота к 2005г незначительно снижается вследствие перераспределения ресурсов из экспортного сектора на модернизацию обрабатывающих отраслей (табл.5).
Таблица 5
Показатели экспортной квоты в 2005г., рассчитанные в соответствии со сценарными оценками динамики объемов промышленного производства и экспорта Дальнего Востока, %
| экспортная квота | |
| 1 сценарий | 39,2 |
| 2 сценарий | 34,2 |
| 3 сценарий | 20,6 |
| 4 сценарий | 43,1 |
Таким образом, полученные количественные оценки сценариев развития промышленного производства и внешней торговли, а также рассчитанные на их основе показатели экспортной квоты позволяют предположить, что восстановление общеэкономической конъюнктуры в перспективе будет связано с наращиванием экспортной активности. Более того, экспорт в рассмотренных сценариях может стать не только средством для компенсации потерь в общеэкономической конъюнктуре, но также целью и результатом развития восстановленной экономики.