В чем состоит трансформация функций государства в новых условиях глобального окружения (глобализации рынка товаров и услуг, роста давления со стороны супранациональных и субфедеральных акторов). Может ли федеральный Центр в условиях большей открытости рынков и кризиса государственных финансов быть цементирующим или связующим звеном государственного территориального устройства или Россия стоит перед угрозой дезинтеграции? Как на фоне происходящих политических и экономических изменений в мире выглядит место России и её регионов.
Сама Россия более неоднородна и не только в силу своих обширных пространств, но и в том, что образующие её регионы (субфедеральный уровень) по разному ориентированы во вне. Мощный импульс для развития сейчас получили те регионы, чья продукция конкурентоспособна на мировом рынке. Возникает такая ситуация когда отдельные регионы могут быть более финансово -могущественны и более интегрированы в мировую экономику, чем само государство в целом, а отсюда неизбежность усиления центробежных сил в экономической и политической сферах в границах одного государства.
В результате развития подобных тенденций в мире происходят глубинные изменения в характере отношений между государствами, связанные с замещением системообразующих факторов международных отношений. При этом показательно введение в оборот понятия "геоэкономика", которое призвано отразить новое качество процессов экономического развития и экономической интеграции. Не случайно ряд исследователей предлагает заменить понятие "международная экономика" понятием "мировая политическая экономика", поскольку все более очевидно утверждение экономического фактора в качестве главного ресурса политики[6].
Геоэкономика по своему формулирует два основных вопроса геополитики: что такое мощь? Где и как она материализуется? В соответствии с положениями геополитики, сформулированными англичанином Маккиндером (Halford John MacKinder) и немцем Хаусхофером (Karl Haushofer), гарантией могущества государства является контроль над элементами, обладающими большой массой (территорией, людьми, сырьевыми ресурсами...)[7]. Понятия "мощь" и "безопасность" неразрывно связаны между собой. Обладать мощью - значит располагать как можно большим количеством разнообразных ресурсов[8].
Со своей стороны, геоэкономика стремится отождествлять могущество с контролем над международными сетями. Могущество проистекает из способности создавать международные сети (торговые пути, каналы передачи информации или изображения...), использовать их, извлекать из них прибыль. При этом могуществом обладает тот, кто занимает стратегическое положение в международной сети или в совокупности международных сетей и обладает талантом максимально использовать свои преимущества.
Геоэкономическое соперничество в современном мире развивается по законам постиндустриального развития. В нем побеждает не ресурсная составляющая богатства нации, а интеллектуальная составляющая (как показал послевоенный опыт развития "азиатских тигров"). На мировой арене в этом случае баланс сил и баланс интересов скорее будет поддерживаться не военными методами, а экономическим -- завоеванием мировых рынков не только и не столько через торговлю, сколько через инвестиции и способность предлагать миру новые технологии. Рассмотрим с этой точки зрения позиции России и её срединного региона - Западной Сибири в геоэкономическом соперничестве на еврозийскои континенте.
Экономический фактор и пространство в конце XX века: Сибирь на евразийском континенте
Известно, что приоритетные экономические интересы США уже давно в азиатском регионе (Северо-Восточная Азия, Юго-Восточная Азия), где находятся самые быстрорастущие рынки. Китай также больше устремлен на Запад (среди его основных торговых партнеров - США, Япония и страны ЕС) и быстро завоевывает внутренние рынки своих стран- соседей. Что может предложить этой экспансии Россия, учитывая фактор географической близости к странам АТР. Вероятно, на сегодня главный фактор геполитического влияния России в этом регионе остается её сырьевой и пространственный ресурс. Новым быстрорастущим азиатским экономикам нужны источники сырья, энергии и безопасные транспортные пути. Это как раз то, что может преложить регион, протянувшийся от Урала на Западе до Тихого океана на Востоке под названием Сибирь.
Западно-сибирский регион- континентальный, протянувшийся в меридиональном направлении и граничит на юге с Китаем, Монголией и Казахстаном, еще мало включенных в интеграционные группировки формирующихся "Больших пространств" (grossraum) на Западе (ЕС) и Востоке (АТЭС). Как член АТЭС, Россия вправе поставить свои географические возможности на службу процветания народов этого сообщества и выступить благодаря своей тарифной и инфраструктурной политике в роли агента, активно проецирующих мощь тихоокеанских экономик на трансатлантические и центрально-азиатские рынки. Транссиб, Северный вариант Шелкового пути (по территории Китая. Казахстана и далее через Урал) и меридиональный путь от Индийского океана (от Ирана), по восточному побережью) Каспия и далее через Россию в Европу) — эти три транспортных коридора соединили бы западно-сибирский регион и повысили его значимость как оплота геоэкономической экспансии АТР на запад.
Это позволит нашей стране и, региону в том числе, придать статус "переднего края", чтобы закрепить за ним ответственную функцию в создании доходов т/о экономик и заложить основы для включения наших производств и научно-технологических центров в разделение труда внутри этого региона. Если Россия будет стремиться войти в АТР своим урало-сибирским регионом, её геоэкономический протихоокеанский курс должен будет получить надежную опору в её центрально-азиатской стратегии. Легко видеть, что стратегия тихоокеанского плацдарма объективно может привести к олигополии России, Китая и Ирана в области трансконтинентальных железнодорожных коммуникаций на большей части Евразии, т.н. "тихоокеанский плацдарм в глубине материка"[9].
Приоритетно для России - в силу исторических и геоэкономических причин - постсоветское пространство, и потому на азиатском направлении нам наиболее важны отношения с теми государствами, которые проявляют заинтересованность в СНГ. С ними можно действовать в уже созданном Таможенном союзе, разрабатывать другие интеграционные проекты, укреплять безопасность.
Ближний и Средний Восток важны для России прежде всего с точки зрения стабилизации российского Юга и поддержания хороших отношений с исламским миром. Нарушение мира и стабильности в этой части Азии задевает наши экономические интересы, ибо перерезает важные транспортные и коммуникационные артерии, затрудняет реализацию планов по разработке и транспортировке нефти и газа, привлечению инвестиций из региона, а также получению долгов с Сирии, Ирака, Ливии и других стран.
Развитие центральных областей Евразии находится пока на начальной стадии и остается для западных интересов в значительной мере периферийным, но оно делает возможными сухопутное сообщение между такими жизненно важными районами, как Восточная Азия и Персидский залив. Вдоль прежней советско-китайской сухопутной границы, протянувшейся на семь с лишним тысяч километров, располагается, возможно, самая активная в геополитическом отношении зона современного мира с ее демографическими неравновесиями, этническими противоречиями, природными ресурсами и вновь возникающими государствами.
Углубление и расширение экономического сотрудничества в этом регионе будет означать диверсификацию импортных и экспортных потоков из сопредельных территорий Сибири. Это создаст предпосылки для изменения тревожных пропорций в структуре российского экспорта в сторону увеличения доли высокотехнологичной продукции в его объеме и обеспечит необходимую базу для будущего роста. Кроме того, выход экономического сотрудничества со странами СНГ и другими государствами Евразии на новый уровень способен серьезно ослабить зависимость России от западных финансовых институтов. Создание Евразийского экономического сообщества, очевидно, один из важных шагов в этом направлении. Кроме того, сама экономическая программа евразийцев достойна того, чтобы обратить на нее внимание. Эклектичные идеи сочетания государственного регулирования и частного сектора, могли бы составить альтернативу как жесткой административно-хозяйственной системе, так и радикальному либерализму.