Запрашиваемые акционером документы должны быть предоставлены для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. К тому же общество обязано по требованию акционеров предоставить им копии этих документов.
Акционерное общество обязано ежегодно опубликовывать в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров данного общества: финансовые документы; проспект эмиссии акций общества; сообщение о проведении общего собрания акционеров; списки афилированных лиц общества с указанием количества и категорий принадлежащих им акций; иные сведения, определяемые ФКЦБ России. На практике не просто бывает определить, какое из средств массовой информации будет доступно всем акционерам. Вопрос об определении конкретного печатного органа лучше всякий раз вносить в повестку дня годового общего собрания акционеров, чтобы они в последствии не могли утверждать, что не знали, где публикуется информация об обществе.
Акционерное общество также должно публиковать информацию и в других случаях, например в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг. Опубликование данной информации осуществляется в «Приложении к Вестнику федеральной комиссии по рынку ценных бумаг».
Раньше акционерные общества часто не выполняли свои обязанности по предоставлению, опубликованию или раскрытию информации, пользуясь отсутствием каких-либо санкций за указанные нарушения. Ситуация кардинально изменилась в связи с введением в действие ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 5 марта 1999 г.[15], который предусматривает ответственность в виде штрафа, взимаемого с акционерных обществ и их должностных лиц.
Постановлением ФКЦБ России от 12 августа 1998 года было утверждено Положение « О порядке раскрытия информации о существенных фактах (событиях и действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента эмиссионных ценных бумаг»[22]. Действие указанного положения распространяется на все коммерческие организации, которые обязаны представлять ежеквартальный отчет эмитента.
Сообщения о существенных фактах направляются в регистрирующий орган, к полномочиям которого отнесена регистрация выпусков ценных бумаг данного эмитента, а также должны быть опубликованы в СМИ, распространяемых тиражом, доступным для большинства владельцев ценных бумаг эмитента, в срок не позднее пяти рабочих дней с момента появления существующего факта.
Таким образом можно утверждать, что активный акционер может получить о своем обществе любую информацию, если захочет.
3. Юридические способы защиты прав акционерного общества и акционеров
Необходимость правовой защиты прав акционерных обществ предопределена самой сущностью экономических отношений. В отличие от централизованной плановой экономики социалистического общества, где риски хозяйствования ложатся в конечном итоге на государство как собственника основных средств производства, в условиях рыночной экономики возможные риски хозяйствования падают на само общество и акционеров, которые рискуют не только своими капиталами, вложенными в дело, но и результатами труда и средствами многих лиц, связанных с ними и стоящими за ними как за товаровладельцами и производителями[16]. Риск - это не только возможность наступления неблагоприятных последствий вследствие стихийных бедствий, случайного стечения обстоятельств, изменения общей экономической и политической ситуации, это и возможность ущемления прав и интересов акционерного общества со стороны третьих лиц, органов власти и управления и, наконец, со стороны самого государства. Реальная возможность таких рисков требует защиты акционерных обществ, а необходимые средства защиты от возможных нарушений может предоставить только само государство путем установления соответствующих законодательных положений.
Совокупность правовых способов защиты прав и интересов акционерных обществ является неотъемлемой составной частью правового режима предпринимательства, который должен наряду с другими задачами быть ориентирован на решение следующих основных задач в целях обеспечения защиты прав и законных интересов акционерных обществ и других субъектов правоотношений.
1.Установление общего запрета чинить препятствия деятельности организаций. Этот запрет должен быть обращен ко всем субъектам: гражданам и юридическим лицам, органам власти и управления, государственным и муниципальным образованиям и самому государству.
2. Введение мер ответственности – санкций для тех правонарушителей, которые посягают на интересы хозяйствующих субъектов. Эти меры должны включать широкий диапазон санкций, включая дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность граждан и должностных лиц, нарушающих права субъектов, включая акционерных обществ. Ряд действий может быть квалифицирован как уголовные преступления.
3.Обеспечение восстановления имущественного положения субъекта, права которого нарушены. Убытки, возникшие вследствие нарушения прав и интересов, должны быть полностью возмещены. [17]
4.Достижение оперативности в принятии мер по защите прав и интересов субъектов хозяйствования. С точки зрения процедуры их применения правовые средства защиты должны быть наиболее простыми и демократичными, обеспечивающими оперативное разрешение конфликтных ситуаций и реализацию принятых решений. На это направлены относительно сжатые сроки рассмотрения экономических споров в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, порядок обеспечения иска, сроки исполнения вступивших в силу решений, сроки рассмотрения заявлений и жалоб органами управления в порядке подчиненности и другие правовые нормы.
Для акционерных обществ, главным является увеличение своих капиталов, ради этого, в конечном итоге, и осуществляется предпринимательская деятельность, вкладываются в дело жизненные силы и имеющиеся средства, принимаются на себя возможные риски. Именно этот интерес – приумножение и сбережение капиталов – и подлежит защите со стороны правовых норм, созданных для обеспечения рыночной экономики и охраны ее устоев.
3.1 Способы и механизмы защиты прав и интересов акционерного общества
Акционерные общества обеспечены правовой защитой не в меньшем объеме, чем иные субъекты правовых отношений. Как карательно-пресекательные меры наказания, предусмотренные административным и уголовным законодательством, так и восстановительно-компенсационные санкции, предусмотренные гражданским законодательством, в равной степени обеспечивают правовую охрану интересов и акционерных обществ и других субъектов права.
С точки зрения требований закона интересы акционерных обществ охраняются всей системой права, т.е. нормами различных отраслей права: государственного, административного, трудового, уголовного, гражданского и всех остальных. Правовые нормы различных отраслей права обеспечивают нормальное осуществление акционерными обществами своей деятельности. Если же деятельность общества неправомерно нарушается или существует угроза посягательства на его права и интересы, то могут быть применены конкретные правовые способы защиты, благодаря которым происходит восстановление нарушенных прав и интересов, и тем самым создается возможность для продолжения деятельности. Эти цели достигаются применением гражданско-правовых способов защиты либо других способов иной отраслевой природы, но в сочетании с гражданско-правовыми.
В ст.12 – 16 ГК РФ названы способы защиты гражданских прав, которые все без исключения распространяются на сферу деятельности акционерных обществ. К ним относятся: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; признание недействительным акта государственного органа; самозащита права; возмещение убытков и др. Анализ способов защиты показывает, что их роль и значение не одинаковы.
Первым из перечисленных способов защиты прав названо признание права. По существу признание права – необходимая предпосылка защиты нарушенных прав и законных интересов любого субъекта права. Любой конфликт или спор требует определения или признания прав, относящихся к предмету спора.
Признание недействительным акта государственного органа – в настоящее время довольно распространенный способ защиты прав АО, который имеет реальную возможность предупреждения и пресечения нарушений прав АО.
До 1988 года вопрос об ответственности государственных органов перед предприятиями казался кощунственным и законодательство, соответственно, его не регулировало. Сейчас же споры между предприятиями и органами управления — явление хотя и не массовое, но отнюдь не редкое.
Предписания административных органов могут касаться различных сторон деятельности общества, в том числе и таких, которые регулируются ею самостоятельно, с помощью корпоративных норм. Как обществу защитить себя в таких случаях?
Оспаривание этих актов в порядке подчиненности неоперативно и малоэффективно. Во-первых, здесь затрагиваются свои отраслевые, управленческие интересы, которыми вышестоящий орган не склонен пренебрегать ради чьих-то, пусть и праведных интересов. Во-вторых, вышестоящий по иерархии орган вынужден для разбирательства конфликта отправлять дело «вниз», как правило, тому же органу, который и принимал первоначальное решение, породившее конфликт. Вот почему в данном случае спор должен быть разрешен независимым органом, специализирующимся на разрешении подобных конфликтов. Таковым является арбитражный суд[18]. Однако административный порядок рассмотрения споров в принципе не отвергается. И если обиженная сторона считает возможным его использовать, у нее существует на это право и им можно воспользоваться.