Соглашение устанавливает применимость базисных норм ГАТТ-94 к вопросам, входящим в круг ведения Соглашения, провозглашает обязательство участников предоставлять в области прав на интеллектуальную собственность национальный режим гражданам других государств-членов, а также режим наибольшего благоприятствования.
Важное новшество Соглашения — это обязательство государств-членов создать национальные механизмы по охране прав собственников на интеллектуальную собственность. Члены Соглашения должны предусмотреть в своем национальном законодательстве нормы, обеспечивающие защиту и восстановление прав национальных и иностранных собственников.
Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров. Система разрешения споров ГАТТ является одной из основ многостороннего порядка в торговле. Договоренность о правилах и процедурах для урегулирования споров (ДУС), достигнутая во время Уругвайского раунда переговоров, создала объединенную систему, позволяющую участникам ВТО разрешать свои претензии в связи с любым многосторонним торговым соглашением, включенным в список приложений к Соглашению о создании ВТО. Для этой цели Орган по разрешению споров (ОРС) получил требуемые полномочия от Генерального Совета и советов и комитетов, учрежденных в соответствии с этими соглашениями.
ДУС придает большое значение консультациям при принятии решений по спорам, требуя от участников вступления в переговоры после подачи другим участником соответствующей просьбы. Участники могут добровольно согласиться с альтернативным средством решения спора, включающим добрые услуги, согласительную процедуру, посредничество и арбитраж. В том случае, если спор не удается разрешить посредством консультаций, на заседании ОРС создается специальная Комиссия. Комиссия обычно состоит из 3-х лиц с соответствующей квалификацией и практическим опытом из стран, не являющихся участниками спора. Секретариат ВТО предоставляет список лиц, удовлетворяющих этим критериям. Процедуры работы Комиссии подробно разработаны в ДУС. Предусматривается, что Комиссия обычно должна завершить свою работу в течение 6 месяцев или, в экстренных случаях, в течение 3-х месяцев. Доклад Комиссии одобряется ОРС. Он считается одобренным, если в течение 60 дней с момента издания ОРС путем консенсуса не примет решения об отклонении доклада или один из участников не известит ОРС о своем намерении обжаловать доклад.
Концепция обжалования является новым элементом ДУС. Создан Апелляционный орган, состоящий из семи членов, три из которых будут вовлечены в рассмотрение одного дела. Предметом апелляции может быть лишь законодательство, на которое есть ссылка в докладе Комиссии или юридическое толкование, данное Комиссией Процедура апелляции не должна занимать более 60 дней с даты, когда участник официально известил о решении прибегнуть к апелляции. Итоговый доклад должен быть одобрен ОРС и принят участниками в течение 30 дней с даты его представления последним, если ОРС путем консенсуса не примет решения против одобрения.
После одобрения доклада Комиссии или доклада Апелляционного органа участник, вовлеченный в спор, должен сообщить о своих намерениях в отношении претворения в жизнь одобренных рекомендаций. Если немедленное исполнение нерационально, участнику предоставляется разумный период времени. Последнее устанавливается по согласию участников и ОРС в течение 45 дней после одобрения доклада или путем арбитражного решения в течение 90 дней с той же даты. Во всяком случае, ОРС держит исполнение решения под постоянным контролем, пока оно не будет осуществлено.
Разработаны положения о правилах компенсации или отзыва уступок в случае неисполнения решения ОРС. В течение определенного времени участники могут вступить в переговоры по вопросу о взаимоприемлемой компенсации. Если этот вопрос не удается согласовать, участник спора может запросить разрешения у ОРС отозвать уступки или иные обязательства в отношениях с другим участником. ОРС предоставляет такие разрешения в течение 30 дней после окончания согласованного срока для исполнения. Несогласие с масштабом отзыва уступок может быть передано в арбитраж. В принципе, уступки должны отзываться в том же секторе, который рассматривался в документе ОРС. Если это не эффективно, отзыв уступки может быть осуществлен в другом секторе, охватываемом тем же соглашением. Наконец, если и это не эффективно или не рационально, или, если ситуация достаточно сложная, отзыв уступки может быть осуществлен по другому Соглашению.
Одним из центральных положений ДУС является подтверждение, что член ВТО не должен самостоятельно решать вопрос о нарушениях обязательств и об отзыве уступок, а должен использовать правила и процедуры разрешения споров в соответствии с ДУС.
ДУС содержит ряд положений, принимающих во внимание специфические интересы развивающихся стран и наименее развитых стран. ДУС также предусматривает некоторые специальные правила для решения споров, которые не влекут за собой нарушение обязательств по соответствующему Соглашению, но где участник, тем не менее, может предполагать, что его выгоды утрачиваются или уменьшаются.
Всемирная Торговая Организация — как международная организация. Соглашение о создании ВТО учредило единую организационную структуру — многостороннюю межправительственную организацию, обслуживающую все соглашения и договоренности, входящие в итоговый пакет документов Уругвайского раунда.[4]
Функция ВТО состоит в организации исполнения всех соглашений, составляющих ее правовую базу. Кроме того, ВТО — форум многосторонних торговых переговоров между участниками ВТО по всем вопросам их взаимных торговых отношений, входящим в круг ее ведения, очерченный пакетом соглашений, а также по более широкому кругу вопросов, если такое решение будет принято конференцией на уровне министров.
ВТО призвана действовать в качестве органа по периодическим обзорам торговой политики государств-членов. Соглашение о создании ВТО включает Механизм обзоров торговой политики, который обеспечивает гласность в оформлении национального внешнеторгового регулирования.
Главный орган ВТО — Конференция на уровне министров государств-членов, собирающаяся раз в два года. Эта конференция обладает всеми правами ВТО, может осуществлять все ее функции и принимать решения. В перерывах между конференциями ее функции выполняет Генеральный Совет. В числе функций Совета — организация работы Органа по разрешению споров, Органа по проведению обзоров торговой политики. Кроме того, организованы Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами. Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность, Комитет по торговле и развитию. Комитет по ограничениям, связанным с состоянием платежного баланса, Комитет по бюджетным, финансовым и административным вопросам. Образован Секретариат ВТО во главе с Генеральным директором, который имеет полномочия назначать других сотрудников Секретариата и определять круг их ведения и функции.
Ст. IX Соташения устанавливает, что в рамках ВТО действует система принятия решений путем консенсуса. В тех случаях, когда консенсус не может быть достигнут, решение принимается простым большинством, причем каждое государство-член имеет один голос. Ст. Х предусматривает случаи, в которых при принятии решений, связанных с изменениями отдельных статей Соглашения, требуется единогласие.
ВТО имеет статус юридического лица, пользуется всеми привилегиями и имму-нитетами, предоставленными специализированным учреждениям ООН.
1.3.2 Европейская энергетическая хартия
Другим многосторонним соглашением в области регулирования международной торговли призван стать Договор к Европейской энергетической хартии (ДЭХ). Энергетическая хартия, подписанная 17 декабря 1991 г. в Гааге представителями 46 стран Европы, Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона, сама по себе не является юридически обязывающим документом. По существу, это протокол о намерениях принять особый документ — Договор к Европейской энергетической хартии, по форме и по содержанию — многосторонний международный инвестиционный и торгово-политический договор.
В настоящее время ДЭХ и связанные с ним документы подписало 51 государство и ЕС. Среди поставивших свои подписи - практически все государства Европы, включая страны СНГ и Балтии, а также Австралия, Турция и Япония, США и Канада, несмотря на активное участие в “хартийном” процессе, не подписали ДЭХ, хотя обратились с просьбой о продолжении участия в дальнейших переговорах в качестве наблюдателей. К марту 1998 г. более чем 31 страна ратифицировали ДЭХ, тем самым в соответствии с его положениями он вступил в силу.
Основным элементом ДЭХ является обеспечение режима наибольшего благоприятствования в торговле и национального режима в вопросах инвестиций. При этом применение этих принципов в вопросах торговли энергетическими товарами сопровождается следующими обязательствами:
- страны ДЭХ, являющиеся членами ВТО, руководствуются между собой положениями ГАТТ и решают все вопросы в рамках ГАТТ;
- страны ДЭХ, не являющиеся членами ВТО, руководствуются в отношениях между собой и со странами-членами ГАТТ всеми положениями ГАТТ, за исключением тех, которые не применимы для торговли энергоносителями (например, Соглашение по текстилю, ст. IV ГАТТ) или которые могут быть реализованы только в рамках механизмов ВТО (например, ДУС, списки уступок).