Особым, но на практике редко применяемым инструментом специфического торгового регулирования является запрет в отношении кинофильмов, реализуемый, как правило, в форме установления максимальной доли показа иностранных кинофильмов.
III. Импортные налоги и сборы — довольно объемная группа инструментов, основной характеристикой которых является экономическое воздействие на импорт. Однако, в отличие от таможенных пошлин они воздействуют на импорт косвенным образом. Не являясь предметом международного регулирования, находятся целиком в компетенции национальных органов власти, подчас даже местных. Им свойственна фискальная функция — пополнение бюджета государства с целью дальнейшего финансирования, в том числе и государственных органов, отвечающих за регулирование, контролирование и наблюдение за внешнеторговой деятельностью.
Импортные налоги и сборы подразделяются на две группы:
уравнительные налоги и сборы - взимаемым в импортирующей стране с национальных товаров в форме налога на добавленную стоимость (НДС), налога на продажу, налога на потребление, акциза.
налоги и сборы, взимаемые с импортера в связи с таможенным оформлением и перемещением товара через границу :
· импортный депозит — форма залога, который импортер должен внести на определенный срок, — беспроцентный вклад, равный всей или части стоимости товара;
· распространены консульские сборы - сборы фискального характера, ограничения в отношении иностранных вино-водочных изделий, дискриминационные сборы с автомобилей, статистические и административные сборы, которые осуществляются с целью обеспечения тщательного статистического учета внешнеторговых грузов, специальные сборы на импортные товары, например, в ЕС установлены специальные сборы при импорте оцинкованного железа.
· муниципальные, почтовые, портовые, на развитие экспорта, на благотворительные цели (Турция, Ирак, Иран) - ставки этих сборов обычно невелики и не преследуют цели ограничения или регулирования импорта, но в целом могут составить довольно значительную сумму.
IV. Валютно-кредитные инструменты. Современная модель регулирования внешней торговли с помощью валютно-кредитных средств объединяет совокупность элементов валютного рынка, отношений экспортеров и импортеров с банками, системы национального и межгосударственного валютного регулирования. В любом государстве соотношение используемых элементов и роль каждого из них различаются в зависимости от состояния внешнеэкономических связей, уровня конвертируемости национальной валюты, принципов внешних расчетов и кредитования, особенностей национального механизма государственного регулирования в целом, а также степени вовлеченности в международную валютно-финансовую сферу.[11] В связи с этим условия осуществления экспортно-импортных операций во многом зависят от совокупности используемых элементов регулирования валютного рынка, уровней валютного курса, ссудного процента и условий предоставления кредита, способов валютной интервенции и т.п.
Валютный курс, выступающий как отношение национальной денежной единицы к денежным единицам других стран. Главная функция валютного курса заключается в обеспечении пропорциональности обмена валют, базой которой, служит их покупательная сила по отношению к товарам внутри страны. Конвертируемость валюты определяется главным образом уровнем развития внутреннего товарного производства. Внешняя конвертируемость в большей степени, чем внутренняя, обостряет конкуренцию, деформирует структуру экономики, способствуя вывозу прибыли за пределы страны ее получения.
Валютная интервенция - она реализуется в виде целевых операций по купле-продаже иностранной валюты центральными банками с целью ограничения (повышения, снижения, поддержания) курса национальной валюты. Совмещение валютной интервенции на внешних валютных рынках с равными по величине и противоположными по направлению операциями на внутреннем открытом рынке ценных бумаг, предпринимаемое в целях исключения взаимовлияния внутренней и внешней денежно-кредитной политики, получило название “стерилизации”.
Маневрирование банковскими процентными ставками оказывает влияние на перемещение ликвидных средств из одной страны в другую, а также способствует изменению валютного курса.
Механизм валютно-кредитного регулирования в международной практике помимо рассмотренных элементов включает также набор правил и норм, которые регулируют деятельность центральных эмиссионных банков на внешних валютных рынках. Их цель состоит в облегчении процессов международной торговли в части обеспечения внешнеторговых расчетов, упорядочения кредитования экспортно-импортных операций и получения максимальной выгоды участниками внешнеторговых сделок.
3.2. Международно-правовая система согласованного применения инструментов нетарифного регулирования международной торговли
Международно-правовая система регулирования торговли ГАТТ/ВТО основывается на двух основополагающих элементах - отказ от дискриминации и рыночная эффективность, которые применительно к использованию нетарифных инструментов можно определить следующим образом.
1. Нетарифное регулирование осуществляется в соответствии со следующими специальными принципами международного экономического права: РНБ в отношении доступа товара на внутренний рынок стоаны импортера; национальный режим в отношении положения товара на внутреннем рынке страны импортера; транспарент-ность нормативно-правовой базы нетарифного регулирования; свобода транзита.
2. Применение инструментов нетарифного регулирования ограничено запретом на все формы количественных ограничений.
3. Применение инструментов нетарифного регулирования ограничено международно-правовыми правилами осуществления тех форм нетарифного регулирования, в использовании которых возможны скрытые дискриминация и протекционизм (особенности таможенных и пограничных процедур, использование технических барьеров, санитарных и фитосанитарных мер и т.п.);
4. Сбалансированность в использовании инструментов нетарифного регулирования различными государствами достигается посредствам жестко регламентированного механизма защиты интересов импортирующего государства от несправедливой торговой практики и неожиданных изменений на рынке (антидемпинг, защитные меры, компенсационные пошлины и ответные меры), и в исключительных случаях (кризисное состояние национальной промышленности, стихийные бедствия и аварии, необходимость обеспечения безопасности населения, соблюдения норм морали и т.п.);
Вся правовая система ГАТТ/ВТО нацелена на детализацию вышеуказанных основополагающих принципов. Причем, изучение норм ГАТТ и других соглашений ВТО показывает, что их различные положения либо укрепляют, либо ослабляют (путем предоставления определенных изъятий) вышеназванные основополагающие элементы отказа от дискриминации и рыночной эффективности.
3.3. Особенности нетарифного регулирования в международной торговле некоторыми видами товаров
Соглашением по сельскому хозяйству включает обязательства по доступу на рынок, субсидиям и конкуренции и определяет конкретные внутренние меры поддержки сельского хозяйства, не подлежащие сокращению (относящиеся к, так называемым, "зеленым", либо мерам "зеленого ящика"), а также подлежащие сокращению (так называемые "желтые" меры)[12].
К субсидиям "зеленого ящика" относятся субсидии, оказывающие как можно меньшее неблагоприятное воздействие на торговлю за счет государственных средств правительственных программ, которые не предусматривают перераспределение средств потребителей и не имеют последствий в виде предоставления ценовой поддержки производителям.
'Желтые' субсидии являются исключением, не дающим основания для применения компенсационных пошлин для рынков третьих стран и действий, предпринимаемых на основе сокращения торговых преимуществ в течение девяти лет;
Соглашение по сельскому хозяйству запрещает экспортные субсидии, допуская шесть исключений, подлежащих в то же время поэтапному сокращению. Шесть категорий исключений, вместе взятые, включают практически все виды существующих субсидий. Однако, в случае, если в течение периода сокращения экспортных субсидий государства-члены ВТО продолжают их применять, они не могут вводить новые субсидии, либо распространять действие существующих субсидий на новые продукты.
От уровня базового периода (1986-1990 гг.) государства-члены ВТО должны сократить к 2001 г. экспортные субсидии на 36% в показателях бюджетных расходов и на 21% объемы экспорта, осуществляемого с помощью субсидий.
Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (ССМ). Оно признает, что правительства имеют право применять санитарные и фи-тосанитарные меры, но только в пределах, необходимых для защиты жизни и здоровья людей, животных или растений и на недискриминационный основе.