В счет причитающейся суммы доходов отделение дороги получает авансовое финансирование на покрытие следующих затрат:
¨ на выплату заработной платы (ФОТ);
¨ на перечисления во внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд медицинского страхования, фонд занятости), включая текущие платежи, недоимки и пени;
¨ на платежи в местный бюджет;
¨ на погашение кредитов в банке;
¨ на оплату процентов за кредит;
¨ на капитальные вложения;
¨ на оплату счетов (услуги связи, за коммунальные услуги, за выполненный капитальный ремонт подрядчиками и др.);
¨ на прочие нужды (командировочные расходы, доплата за разъездной характер труда, услуги банков и др.).
Особенность финансовых взаимоотношений на железнодорожном транспорте заключается также в том, что часть необходимых платежей оплачивается централизованно, а именно:
- приобретение материалов верхнего строения пути;
- оплата за электроэнергию на тягу поездов;
- оплата топлива на тягу поездов;
- платежи по налогам (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость) в местный и федеральный бюджет.
Окончательные расчеты между отделением и управлением дороги производятся в порядке внутрихозяйственных расчетов.
2.5.Финансовые взаимоотношения между
отделением дороги и его структурными
подразделениями
Линейные предприятия отделения дороги участвуют в общем перевозочном процессе, обеспечивая выполнение плана отправления и перевозок грузов при полном использовании вместимости и грузоподъемности вагонов, сокращении времени их нахождения под грузовыми операциями, а также выполнение плана формирование грузовых поездов и сокращение времени нахождения вагонов на технических станциях. Они отвечают за своевременное отправление и проследование пассажирских поездов, культурное обслуживание пассажиров.
Кроме того, в их функции входит обслуживание, содержание в исправном состоянии и ремонт вагонов, локомотивов, железнодорожного пути, устройств электроснабжения и энергетики, СЦБ и связи, других основных фондов, а также обеспечение безопасности движения поездов.
Финансирование линейных предприятий предусматривает формирование финансовых ресурсов (доходов), необходимых на покрытие расходов на перевозки.
Для структурных подразделений отделения дороги установлены общие правила финансирования:
1) Для соблюдения строжайшего режима экономии в использовании выдаваемых предприятию средств должны выполняться следующие условия:
- финансирование только тех расходов или работ, которые предусмотрены в плане и выполнены с соблюдением качества и в установленный срок;
- контроль за строго целевым распределением финансовых
ресурсов в соответствии с балансом доходов и расходов.
2) Финансовые результаты хозяйственной деятельности и порядок централизации накоплений на отделениях дороги определяются в соответствии с установленной методикой:
- финансовые результаты по выполнению плана перевозок выражаются суммой экономии или перерасхода; прибыль по эксплуатационной деятельности не планируется;
- финансовые результаты подсобно-вспомогательной
деятельности предприятий выражаются фактически полученными суммами прибыли или убытка;
- при определении общего финансового результата хозяйственной деятельности предприятия, кроме результатов выполнения плана эксплуатационных расходов и плана прибыли по подсобно-вспомогательной деятельности, учитывается также результат по непланируемым поступлениям прибыли и допущенным убыткам.
3.) Общими для всех предприятий фондообразующими показателями являются производительность труда и себестоимость продукции (работы) или отсутствие перерасхода эксплуатационных средств, включая непланируемые прибыли и убытки.
4.) Отдел бухгалтерского учета и финансов отделения дороги ежемесячно уточняет состояние взаимных расчетов по финансированию линейных предприятий. Для этого на 1-е число каждого месяца составляется расчетная ведомость и по ней выверяются взаимные расчеты. Ежемесячный перевод средств предприятиям осуществляет отдел бухгалтерского учета и финансов отделения по предъявленным счетам с учетом выполнения задания по мобилизации внутренних финансовых ресурсов (снижению дебиторской задолженности, сверхнормативных запасов материалов и др.).
Чтобы более детально рассмотреть финансовые взаимоотношения между отделением дороги и линейными предприятиями обратимся к примеру Тюменского отделения дороги.
Тюменское отделение дороги имеет сводный баланс и является юридическим лицом. В состав отделения входят предприятия согласно прилагаемому списку. Деятельность предприятий отражается в самостоятельных балансах.
Оперативный учет финансовых результатов осуществляется помесячно. Периодом окончательных финансовых результатов является конец отчетного квартала. Итоги подводятся нарастающим итогом с начала года.
Доходы по перевозкам отделение дороги отдает предприятиям:
- по локомотивным депо (ТЧ-7,8) – по фактическим расходам, но не больше лимита;
- по вагонным депо (ВЧД-5,7,19) – по фактическим расходам, но не больше лимита, расходы по деповскому ремонту вагонов возмещаются в пределах установленного лимита;
- по дирекции обслуживания пассажиров (ДОП) – по фактическим расходам, но не больше лимита;
- по дистанциям пути (ПЧ-11,12,13,28) – по фактическим расходам, но не больше лимита, расходы по снегоборьбе возмещаются в пределах установленного лимита;
- по дистанциям сигнализации и связи (ШЧ-7,8,18) – по фактическим расходам, но не больше лимита;
- по остальным предприятиям (ДС- Тюмень, Ишим, Войновка, ЭЧ-4,14, ВОДЧ, НОДХ) – по фактическим расходам, но не больше лимита;
- по собственному хозяйству отделения дороги (НОДс) – фактические доходы, полученные от управления дороги за вычетом доходов всех предприятий.
Предприятия при наличии прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (после уплаты платежей в бюджет и покрытия всех расходов из прибыли) могут у себя создавать фонды потребления (85%) и накопления (15%).
Предприятиям, имеющим на своем балансе объекты социально-культурной сферы (ДКЖ, клубы, парки, оздоровительные лагеря, стадионы, профилакторий “Талица”), отделение дороги возмещает расходы по факту, но не выше сметы, которая составляется поквартально и утверждается местной администрацией. Отделение дороги раздает предприятиям долю расходов пропорционально численности работающих на этих предприятиях.
Финансирование предприятий отделение дороги осуществляет по лимиту финансирования на месяц, разработанного и утвержденного отделением дороги.
Предприятия ежеквартально передают отделению дороги отчисления по платежам в фонды МПС:
- фонд поддержки учебных заведений – в размере 1,5 процента от балансовой прибыли с отнесением начисленных сумм за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
- фонд поддержки центральных учреждений здравоохранения МПС – в размере 1 процента от балансовой прибыли с отнесением начисленных сумм за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
- финансовый резерв – в размере 1,5 процента от балансовой прибыли с отнесением начисленных сумм за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
- фонд социальной поддержки работников центрального аппарата МПС – в размере 0,1 процента от доходов по перевозкам с отнесением начисленных сумм за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
Эти отчисления отделение дороги передает в вышестоящую организацию.
Предприятия при наличии прибыли, ежеквартально начисляют и передают в отделение дороги налог на прибыль, который централизованно платит управление дороги.
Предприятия ежемесячно составляют расчет по налогу на добавленную стоимость, по установленной законодательством форме, и передают его отделению дороги, так как этот налог централизованно платит управление дороги.
Предприятия ежемесячно начисляют амортизацию основных фондов в соответствии с “Указателем инвентарных объектов основных фондов железных дорог 1993 г. “. Амортизацию по основным фондам дороги (подвижной состав, железнодорожный путь с искусственными сооружениями, устройства СЦБ и связи, контактная сеть, тяговые подстанции со всем оборудованием) предприятия ежемесячно передают отделению дороги. Остальная часть амортизации остается на предприятии.
Внутрихозяйственные расчеты между предприятиями и отделением дороги ведутся через 79.9 счет. Передача основных фондов учитывается на счете 79.7.
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ
В настоящее время, когда объемы перевозок снижаются, на первый план выходит структурная реформа железнодорожного транспорта. Основными целями этой структурной реформы согласно Указу Президента РФ “Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий” № 426 от 28.04.97 и Программе Правительства РФ “Структурная перестройка и экономический рост в 1997 – 2000 годах” являются:
- усиление государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий на железнодорожном транспорте;
- стимулирование развития конкуренции в различных сегментах рынка транспортных услуг;
- повышение качества обслуживания потребителей транспортных услуг.
Для достижения этих целей сформулированы главные направления:
1. Разделение финансового учета затрат предприятий железнодорожного транспорта по содержанию и эксплуатации инфраструктуры по грузовым и пассажирским перевозкам.
2. Создание специализированных пассажирских компаний с самостоятельными балансами по перевозкам пассажиров в дальнем и пригородном сообщениях.
3. Прекращение перекрестного субсидирования пассажирских перевозок в дальнем следовании и пригородном сообщении, для чего необходимо резервирование в соответствующих бюджетах средств для дотирования этих перевозок.