30 мая 1991 г. Верховный Совет Белорусской ССР принял закон «О занятости населения Республики Беларусь» (последняя редакция утверждена 06.01.1999 г.), который определил правовые, экономические, социальные и организационные основы регулирования занятости населения Республики Беларусь в условиях многоукладной рыночной экономики.
В соответствии с этим законом понятие занятость определено как «незапрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая им заработок (доход)». [1]
Безработными же считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости. [1]
Отметим, что в экономических науках рассматриваются и иные понятия занятости, чем в законе, например: «…неотъемлемое естественное состояние любого человека в отношениях между гражданами, их объединениями, государством и т.д.». [2, c.19]
Некоторые исследователи рассматривают содержание понятия занятость в широком и узком аспектах, тогда как в законодательстве данное понятие зафиксировано только в широком смысле. В широком смысле категория занятости включает в себя все виды общественно полезной деятельности граждан, приносящих, как правило, заработок (трудовой доход). В узком смысле занятость понимается как трудовая деятельность по найму или по другим основаниям, приносящая регулярный трудовой доход. [6, c.162]
Занятыми в соответствии с законом считаются граждане:
1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;
2) занимающиеся предпринимательской деятельностью;
3) самостоятельно обеспечивающие себя работой;
4) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
5) выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);
6) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
7) проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;
8) проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (органы службы занятости);
9) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами. [1]
Рассмотрим занятость в Республике Беларусь.
В январе-ноябре 2004 г. в экономике республики было занято 4,3 млн. человек, в том числе 3,5 млн. человек, или 81% составляли работающие на предприятиях и в организациях, кроме малых предприятий негосударственной формы собственности. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 139 тыс. человек.
Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работу по договорам гражданско-правового характера, на предприятиях и в организациях составляло 3634 тыс. и было меньше, чем в январе-ноябре 2003 г. на 11 тыс. мест, или на 0,3%. В январе-ноябре 2004 г. предприятиями и организациями принято на работу 811 тыс. человек, по различным причинам было уволено 783 тыс . человек.
Из общей численности уволенных 80% выбыло по собственному желанию, 2,5% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией предприятий, организаций, 5,7% - за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины. [7]
В январе-ноябре 2004 г. 218 тыс. работников предприятий и организаций (6% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости (в январе-ноябре 2003 г. - 332 тыс. человек, или 9%), в том числе в режиме неполной рабочей недели (дня) - 126 тыс., в вынужденных отпусках по инициативе нанимателя находилось 92 тыс. человек. Общее количество неотработанного ими времени составило 3,2 млн. человеко-дней, что на 39% меньше, чем за соответствующий период 2003 года.
Условно рассчитанная численность ежедневно не работающих составляла 13 тыс. человек (в январе-ноябре 2003 г. - 23 тыс. человек), в том числе в промышленности 11 тыс. человек (17 тыс.), строительстве - 1 тыс. человек (2 тыс.). В 2004 году в органы государственной службы занятости за помощью в трудоустройстве обратилось 289 тыс. граждан, из них признаны безработными 208 тыс. человек. Трудоустроено за этот период 192 тыс. человек, в том числе 152 тыс. безработных. [7]
На конец декабря 2004 г. в государственной службе занятости было зарегистрировано 83 тыс. безработных.
Численность безработных по сравнению с декабрем 2003 г. уменьшилась на 53 тыс. человек, или на 39%, по сравнению с ноябрем 2004 г. - на 4 тыс. человек, или на 4,7%. Уровень безработицы, по оценке, составил 1,9% от экономически активного населения (на конец декабря 2003 г. - 3,1%).
Т.о., подводя итог, отметим, что занятость можно рассматривать в узком и широком смысле и единого, устоявшегося определения не существует. Законодательно, занятость – это незапрещенная законом деятельность граждан, как правило, приносящая им заработок (доход).
В Республике Беларусь в январе-ноябре 2004 г. в экономике республики было занято 4,3 млн. человек, уровень безработицы составил 1,9% от экономически активного населения.
Список литературы
О занятости населения Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 30 мая 1991 № 828-XII / в редакции 6 января 1999 г. (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР. -1991. -№19. -ст.273).
Базылева М.Н. Формирование и развитие трудовых отношений в Республике Беларусь // Веснік Беларускага Дзяржаўнага эканамічнага універсітэта. -2004. -№2. -С.54-60.
Байнев В.Ф. Экономика предприятия и организация производства: Учеб. пособие. -Мн.: БГУ, 2003. -192с.
Боровик Л. Занятость и конкурентоспособность рабочей силы в Беларуси // Белорусский банковский бюллетень. -2002. -№31. -С.30-42
Громыко Н.А. Оценка трудового потенциала Республики Беларусь // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. -2004. -№6. -С.17-23.
Кошанов А., Мельдаханова М. Об обновлении концепции занятости и рынка труда // Общество и экономика. -2001. -№11-12. -С.162-182.
Республика Беларусь. 1995-2004: Стат. сборник / Ред .коллег.: В.И.Зиновский и др.; Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. -Мн., 2004. -272с.
Спиридонов Ю. Факторы занятости в переходной экономике Беларуси // Белорусский банковский бюллетень. -2002. -№39. -С.34-38.
Экономика организаций (предприятий): Учебник для вузов / Под ред. В.Я.Горфинкеля, В.А.Швандара. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. -608с.
Экономика предприятия (фирмы): Практикум / Л.П.Афанасьева, Г.И.Болкина, О.Ф.Быстров и др.; Под ред.О.И.Волкова, В.Я.Позднякова. -М.: ИНФРА-М, 2003. -331с.