В 2008 году следует заключить с высокодотационными субъектами Российской Федерации соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а контрольным органам - провести проверки отчетов об исполнении соответствующих бюджетов за 2007 год[61].
Необходимо наладить действенный контроль за соблюдением дотационными и высокодотационными субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями вводимых для них дополнительных требований и ограничений.
Органам публичной власти всех уровней необходимо исходить из того, что максимально эффективным стимулом для развития собственного налогового потенциала является стабильность закрепления налоговых доходов за соответствующими бюджетами, а также отсутствие прямой зависимости между фактическими или прогнозируемыми доходами и расходами, с одной стороны, и объемами дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности - с другой.
Следует продолжить оправдавшую себя практику поддержки бюджетных реформ, оказываемую через Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. При этом необходимо расширить использование механизмов поощрения регионов и муниципальных образований, ориентированных на реализацию приоритетных реформ и программ развития в целом.
Вновь созданным муниципальным образованиям должна быть оказана действенная поддержка в освоении ими базовых методов и процедур управления муниципальными финансами.
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.
Государственное регулирование направлено на единство бюджетной системы РФ, разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, самостоятельность бюджетов, полноту отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, сбалансированность бюджета, эффективность и экономность использования бюджетных средств, общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов, достоверность бюджета.
Приоритетными направлениями на трехлетний период являются: превращение федерального бюджета в эффективный инструмент макроэкономического регулирования, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета, обеспечение исполнения расходных обязательств, проведение анализа эффективности всех расходов бюджета, переход на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений, применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг, повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе, определение стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы, решение проблемы несбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации, совершенствование межбюджетных отношений
Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год (принят 15.11.06)
Федеральный закон «О Федеральном бюджете на 2007 г. (принят 24.11.06)
Бюджетное послание Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2008-2010 г.г. (от 09.03.07)
Приказ МФ РФ от 6.01.98 г. № 1н «О бюджетной классификации Российской Федерации»
Постановление Государственной Думы РФ от 22.11.06 № 3779-4 ГД «Об основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 г.
Бюджетный кодекс РФ
Я.И. Кузьминов «Бюджет и межбюджетные отношения» Изд-во «Высшей школы экономики» М-2006 г. С-205
А.В. Белов «Санкт-Петербург в Бюджетной системе РФ» Изд-во «Леонтьевкий цент» СПб-2004 г. С-256
С.В. Демин «Бюджет для всех» Изд-во «МЦСЭИ» М-2005 г. С-191
А.А. Ливеровский «Бюджетные полномочия субъектов РФ» Уч.пособие Изд-во «СПбГУЭФ» СПб-2004 г. С-291
А.А. Тедеев «Бюджетное право и процесс» Уч. Пособие, Изд-во «Эксмо» СПб-2005г. С-415
М.А. Родионова «Бюджетное право и процесс» Конспект лекций, Изд-во «Эксмо», СПб-2006 г. С-159
В.Д. Мазаев «Бюджет и межбюджетные отношения» Изд-во «высшей школы экономики», М-2005, С-80
Н.С. Максимова «О единстве бюджетной системы» Изд-во «Аса», М-2004, С-156
В.А. Петров «Бюджет» Изд-во «Юнити» М-2005, С-205
Л.И. Пронина «Бюджетный процесс» Изд-во «Юнити», М-2005, С-300
С.В. Демин «Санкт-Петребург в бюджетной системе РФ» Изд-во «Леонтьевский центр», СПб-2005, С-258
Ю.А. Беляев «Санкт-Петербург» Изв-во «МЦСЭИ» СПб-2006, С-205
В.И.Грушевский «Финансы» Учебник, Изд-во «МИЭ» М-2005, С-178
Ю.А. Крохина «Бюджетное право» Изд-во «ЮрИнфоР» М-2004, С-305
И.И. Кучеров «Бюджетное право России» Курс лекций, Изд-во «ЮрИнфоР» М-2005, С-256
Т.Ф. Юткина «Финансовые проблемы бюджета» Изд-во «МИЭ» М-2004, С-315
А.Я. Лифшиц «Финансы» Изд-во « Юрайт» М-2005, С-207
В.П. Павлова « Бюджетное финансирование» Изд-во «Экономист», М-2005, С-326
А.А. Чесноков «Финансовые проблемы бюджета» Изд-во «Экономист» М-2006, С-223
А.Ю. Савин «Финансовое право» Изд-во «Финстатинформ» СПб-2005, С-259
В.А. Парыгина «Бюджетное право и процесс» Изд-во «Эксмо» М-2005, С-275
А.А. Лавров «Бюджетное устройство России» Изд-во «Эксомо» М-2005, С-302
О.Н. Селюков «Бюджетное право России» Изд-во «ТК Велби» М-2004, С-179
М.И. Ткачук «Финансы» Изд-во «Юрайт» М-2005, С-316
И.И. Кучеров «Бюджетное право» Извд-во «Экар» СПб-2005, С-198
Ю.В. Другов «Организация бюджетного процесса» М-2004, Изд-во «МИНХ», М-2005, С-216
М.М. Алексеенко «Финансы» Изд-во Эксмо», М-2005, С-375
Э.Д. Соколов « Финансовое право» Изд-во «Контакт» СПб-2004, С-389
Е.Ф. Борисов «Экономическая теория» Учебное издание, Изд-во «МИЭ» СПб-2005, С-297
Л.К. Воронова «Общая теория бюджета» Изд-во «Госфиниздат» М-2004, С-326
К.С. Бельский «Финансовое право» Изд-во «Юрист» М-2005, С-348
А.Н. Козырина «Комментарии к бюджетному кодексу РФ» Изд-во «Экар», М-2002, С-203
В.Н. Сумароков «Государственные финансы» Изд-во «Приор-издат», М-2004, С-247
Л.А. Дробозиной «Финансы» Учебник для вузов изд-во «Юнити», М-2005, С-335
В.Н. Томаров «Теория финансов» Изд-во «АПУ», СПб-2005, С-302
В.А. Лебедев «Финансовое право» Изд-во «Наука», М-2004, С-203
http://www.gov.spb.ru/today?newsid=41967 – Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга
http://www.akdi.ru/finance/akdi.htm - сайт информации органов Гос.власти
http://www.consultant.ru – Консультант Плюс
http://www.minfin.ru/- Сайт Министерства финансов РФ
Доходы бюджета Санкт-Петербурга на 2007 год
| Источники доходов | Сумма(тыс.руб.) |
| ДОХОДЫ | 180 398 079,0 |
| Налоги на прибыль, доходы | 126 924 606,2 |
| Налог на прибыль организаций | 69 459 358,1 |
| Налог на доходы физических лиц | 57 465 248,1 |
| Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации | 10 510 320,2 |
| Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации | 10 510 320,2 |
| Налоги на совокупный доход | 3 119 166,8 |
| Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 1 960 787,5 |
| Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности | 1 157 163,3 |
| Единый сельскохозяйственный налог | 1 216,0 |
| Налоги на имущество | 16 445 525,0 |
| Налог на имущество организаций | 10 218 106,7 |
| Транспортный налог | 2 464 625,2 |
| Налог на игорный бизнес | 2 427 425,1 |
| Земельный налог | 1 335 368,0 |
| Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 7 182,2 |
| Налог на добычу полезных ископаемых | 682,2 |
| Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов | 6 500,0 |
| Государственная пошлина, сборы | 281 632,4 |
| Государственная пошлина по делам, рассматриваемым Конституционным судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации | 40,0 |
| Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями | 48 465,0 |
| Государственная пошлина за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий | 233 127,4 |
| Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | 150 000,0 |
| Налоги на имущество | 150 000,0 |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 19 250 381,9 |
| Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности | 14 149,6 |
| Доходы от размещения средств бюджетов | 230 000,0 |
| Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны | 34 112,4 |
| Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 8 197 598,1 |
| Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий | 118 480,0 |
| Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности | 10 656 041,8 |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | 340 000,0 |
| Плата за негативное воздействие на окружающую среду | 340 000,0 |
| Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 857 460,3 |
| Лицензионные сборы | 201 015,0 |
| Прочие доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | 656 445,3 |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 2 050 200,0 |
| Доходы от продажи квартир | 50 000,0 |
| Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 2 000 000,0 |
| Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) | 200,0 |
| Административные платежи и сборы | 277 241,9 |
| Платежи, взимаемые государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций | 277 241,9 |
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 170 274,0 |
| Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах | 22 341,0 |
| Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции | 9 628,0 |
| Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации | 14,0 |
| Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев | 123,0 |
| Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о недрах, об особо охраняемых природных территориях, об охране и использовании животного мира, об экологической экспертизе, в области охраны окружающей среды, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства | 20 039,0 |
| Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе | 276,0 |
| Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона "О пожарной безопасности" | 467,0 |
| Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей | 11 951,0 |
| Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения | 51 500,0 |
| Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба | 53 935,0 |
| Прочие неналоговые доходы | 14 088,1 |
| Прочие неналоговые доходы | 14 088,1 |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | 11 100 833,3 |
| Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 11 100 833,3 |
| Субвенции от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 4 280 675,7 |
| Субсидии от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 6 820 157,6 |
| ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | 18 596 731,3 |
| Рыночные продажи товаров и услуг | 18 246 531,8 |
| Доходы от продажи услуг | 18 241 148,4 |
| Доходы от продажи товаров | 5 383,4 |
| Безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 350 199,5 |
| Прочие безвозмездные поступления | 350 199,5 |
| ИТОГО ДОХОДОВ | 210 095 643,6 |
_______________