Региональный земельный рынок: состояние и перспективы (стр. 3 из 8)

Следует отметить, что количество сделок по продаже земельных участков на торгах по сравнению с 2004 годом в целом по России увеличилось в 2,1 раза, а по площади в 9,3 раза (9562 сделки, 35250 га). Доля сделок, осуществлённых на торгах, составляет по количеству и площади соответственно - 6,2 % и 38,5 % (таблицы 1, 2) В 2005 году на торгах по приобретению земель зарегистрировано около 9,5 тыс. граждан и организаций.

Таблица 3

Средние цены на государственные к муниципальные земельные участки, проданные гражданам и юридическим лицам в Российской Федераии в 2005г. (выборочно)

руб-'кв.м

Архангельская обл.		Московская обл.		Ростовская обл.		Кемеровская обл.		Смоленская обл.
в населенных пунктах	вне населённых пунктов	в населённых пунктах	вненаселённыхПУНКТОВ	в населённых пунктах	вне населённых пунктов	в населённых пунктах	вне населённых пунктов	внаселённыхпунктах	вне населённых пунктов
1. Гражданам и ихобъединениямдля:
-индивидуаль ного жилищного и дачного строительства	5,48	-	72.83	78.89	35,05	-	5.98	13.60	6.56	-
- личногоподсобногохозяйства,садоводства,огородничества	0,43	3,66	54,40	62,30	1,88	0.88	3,82	0.51	1-43	1.36
2. Юридическим лицам для использования в целях промышленности и иного специального назначения	7,68	2,74	146,21	72,29	125,32	3,39	18.62	17.42	75,31	6.65
3. Крестьянским (фермерским) хозяйствам, другим сельскохозяйственным предприятиям	-	-	-	0.93	0.13	0.30	0.29	0.01	0.93	0.46

Средние по России цены за государственные земли, приобретённые гражданами и юридическими лицами, в порядке выборки по пяти субъектам Российской Федерации представлены в таблице 3. Данные таблицы отражают особенности ценообразования развивающегося земельного рынка в регионах с разными природно-экономическими характеристиками. Рынок земли формируется вокруг областных центров, и самые высокие цены на землю складываются в областных центрах и прилегающих к ним районах. Цены на незастроенные земельные участки значительно варьируют в зависимости от спроса и предложения, местоположения, целевого использования и других показателей. Однако информация о ценах на землю, определенная в договорах купли-продажи земельных участков, не всегда соответствует реальным рыночным ценам. Как правило, цены на землю в договорах занижены или же использована нормативная цена земли, например, в пригородах г. Москвы и г. Санкт-Петербурга зарегистрированные цены за земельные участки составляют 25-70 руб./кв.м. при среднем уровне спроса и предложения 135-300 руб./кв.м.[10]

Цены на продаваемые земли устанавливаются органами государственной власти и местного самоуправления. При этом они руководствуются нормативной ценой на землю. Тогда нормативная цена была установлена в размере 50-кратной ставки земельного налога за единицу площади земель соответствующего целевого назначения. В 1994 году ее размер повысился до 200-кратной ставки налога, а региональные и местные органы власти получили право вводить повышающие коэффициенты, приближающие нормативную цену к рыночной. Согласно Постановлению Правительства РФ «О порядке определения нормативной цены земли» от 15 марта 1997 года органы местного самоуправления имеют право изменять нормативную цену на 25 процентов от установленной субъектом РФ. При этом уточненная нормативная цена земли не должна превышать 75 процентов уровня сложившейся рыночной цены на типичные земельные участки аналогичного целевого назначения.

Из-за неразвитости земельного рынка России нормативная цена земли определяется на основе рыночных цен и экспертных оценок только в четверти субъектов РФ. Почти в трети субъектов РФ нормативная цена земли рассчитывается кратно ставкам земельного налога. В Республике Коми, Брянской, Челябинской, Омской, Тюменской, Архангельской областях, Ненецком и Таймырском автономных округах она имеет гибкую шкалу — от 10 до 800-кратной ставки. В других субъектах Федерации, например в Республике Татарстан, Орловской, Тамбовской, Пензенской, Ульяновской, Сахалинской, Амурской областях, Приморском крае, Чукотском автономном округе, она продолжает исчисляться как 200-кратная ставка земельного налога. [11]

Не принимали постановления о нормативной цене земли органы исполнительной власти Москвы, Республики Ингушетия, Чеченской республики и Ямало-Ненецкого автономного округа.

В структуре сделок с земельными участками второй по величине объем занимают операции купли-продажи гражданами и юридическими лицами.

Таблица 4[12]

Продажа государственных и муниципальных земель в Российской Федерации

2002г.		2003г.		2004г.		2005г.
числосделок,ед.	площадь. га	числосделок,ед.	площадь. га	числосделок,ед.	площадь. га	число сделок,ед.	площадь, га
I. Гражданам для: индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства
вне населённых пунктов	3544	474.2	3141	550.1	3292	750.3	5394	1721,5
в поселениях	33452	4184.3	70939	8422.7	109282	13942.9	111010	26011.1
ИТОГО	36996	4653,5	74080	8972,8	112574	14693.2	116404	27732,6
П. Юридическим лицам для:использования в целях промышленности и иного специального назначения
вне населённых пунктов	93*)	567,6	1016	9079,6	11052	8143,3	1540	3732.9
в поселениях	1881е)	14953	4359	15953.7	3863	4001	5294	6395.8
ИТОГО	1974	15520,6	5375	25033.3	14915	12144.3	6834	10128,7
III. Крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим сельскохозяйственным предприятиям
вне населённых пунктов	19	3464.1	95	7283.8	240	8132.5	363	33658,0
в поселениях	46	100.9	83	180.6	95	346.6	285	9529,6
ИТОГО	65	3565	178	7464,4	335	8479,1	648	43187,6

В 2005 году в 75 субъектах РФ было зарегистрировано более 305 тысяч договоров купли-продажи. Всего же за период с 1993 по 2005 год количество таких сделок выросло в 31 раз, для дачных участков — в 93 раза. Однако площади реализуемых гражданами участков весьма скромны(таблица 4).

Земельные участки покупались в собственность гражданами в основном для индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства и садоводства, а также организациями для использования в целях промышленности, транспорта, связи, строительства и иного специального назначения. За 2005 год граждане России выкупили для индивидуального жилищного и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества (таблица 4) 116,4 тыс. земельных участков (27732,5 га), в том числе в населённых пунктах 111,0 тыс. участков на площади 26011,1 га. Что по сравнению с 2004 годом больше на 3,8 тыс. земельных участков и практически в 2 раза больше по площади приобретённых земель, т.е. увеличение приобретений земельной недвижимости сопровождается увеличением площади в каждой сделке, несмотря на рост цен.

В то же время количество покупок земельных участков юридическими лицами за последние три года постепенно снижается, в 2005 году в целом по России приобретено 6384 участка (10128,6 га). Сделок было совершено в два раза меньше, чем в предыдущем году. Ситуация объясняется с одной стороны естественной стабилизацией земельного рынка, а с другой - более выгодными предложениями по аренде земель.

В заключение необходимо отметить ничтожность количества операций по залогу земель. В 1999–2005 годах на их долю приходилось от 0,02 до 0,04 процента от числа всех сделок. Развитие земельной ипотеки сдерживалось российским законодательством, в первую очередь Федеральным законом от 16 июля 1998 года «Об ипотеке (залоге недвижимости)», которым земли сельскохозяйственного назначения исключались из ипотечного оборота.

Госдума 23 января 2004 года приняла новый закон по этому поводу, вносящий поправки в предшествующий; 28 января принятый закон одобрен Советом Федерации, а с 5 февраля вступил в действие. Наиболее существенная поправка снимает прежнее ограничение в отношении земель сельскохозяйственного назначения, которые теперь также стали предметом залоговых операций с недвижимостью. Однако данная поправка не распространяется на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.