Интернационализация хозяйственной жизни во второй половине XX века стала ведущей тенденцией развития современного мирового хозяйства. Одна из основных тенденций глобальной интернационализации мирового хозяйства как результата развития международного разделения труда и международной кооперации производства проявляется в образовании обширных зон влияния той или иной державы или группы наиболее развитых стран. Эти страны и группы государств становятся своеобразными интеграционными центрами, вокруг которых группируются другие государства, образуя своеобразные материки в океане мирохозяйственных связей [1, с.203].
Процесс международной экономической интеграции обусловлен развитием и углублением международного разделения труда. От простого обмена товарами - к устойчивой масштабной международной торговле товарами и услугами к интернациональному перемещению капиталов и созданию новых производств - к тесной производственной и научно-технической кооперации - к совместному ведению производства и управлению. В результате - национальные экономики "проникают" друг в друга. Очевидной становится интернационализация хозяйственной жизни, когда переплетаются многие и разные фазы научно-технической, производственной, инвестиционной, финансово-коммерческой деятельности. Экономическая взаимозависимость стран и народов становится ощутимой реальностью. Постепенно складываются и становятся особенно тесными всесторонние мирохозяйственные региональные связи, охватывающие многие страны. Международная экономическая интеграция обретает практическое воплощение, определяя и перспективы дальнейшего хозяйственного прогресса [7, c.312].
Различают, с точки зрения географических масштабов объединительных процессов, глобальный, региональный, субрегиональный уровни интеграции. Существуют также различные этапы, или фазы интеграции - от связей взаимозависимости в рамках плюралистической международной системы до формирования единой политической общности. Впрочем, следует сразу же сказать, что последняя является скорее идеальным типом и как феномен реальной практики международных отношений не существует.
Научное исследование проблемы интеграции связано с осмыслением реальных интеграционных процессов - начиная с попытки создания в довоенный период Лиги Наций и вплоть до нынешних усилий США, Канады и Мексики по формированию североамериканского экономического союза - и направлено на то, чтобы выявить в них общие тенденции, связанные с причинами, детерминирующими факторами, основными чертами данного феномена, наиболее продвинутой формой которого является сегодня Европейский Союз. Наиболее известными являются три теоретических направления, или три научные школы: школа функционализма и неофункционализма, школа федерализма и школа транснационализма (или «плюралистическая школа») [11, с.257].
«Функционализм» предлагает не просто расширение межгосударственного сотрудничества в отдельных сферах, которое носило бы чисто технический характер. Он видит в нем путь к достижению политической цели - интеграции государств в более широкую общность через постепенное отмирание их суверенитетов. Наряду с прагматизмом, функциональный подход к исследованию интеграционных процессов содержит и заметную долю нормативности. Подобная двойственность отчасти способствовала его успеху. В то же время именно практическое применение положений «функционализма» в практике международной интеграции обнаружило и его недостатки.
Во-первых, его следствием стала слишком большая децентрализация международного сообщества, определенная дисперсия его усилий. Во-вторых, обнаружилось, что в реальной практике международной интеграции функциональное сотрудничество не ведет автоматически к «отмиранию суверенитета». Более того, европейский процесс показал, что особенно болезненной является именно проблема передачи государствами «в общий котел» части их экономической, политической и военной компетенции.
Указанные недостатки отчасти были воспроизведены и «неофункционализмом», согласно которому потребности сотрудничества в том или ином секторе экономической, социальной или культурной деятельности способны вызвать эффект цепной реакции в других, что, в свою очередь, приведет к необходимости создания специализированных наднациональных институтов для их координации и таким образом - к ускорению процесса интеграции. При этом начинать следует с ограниченных экономических проектов, которые воспринимаются гораздо легче, чем «крупные повороты».
Федерализм рассматривается как договорный отказ от централизма, структурно оформленная дисперсия полномочий между различными центрами, законные полномочия которых гарантируются конституцией. Международная интеграция на пути федерализма рассматривается по аналогии с «внутренними режимами» государств, построенными на принципах федерального устройства, то есть - на основе этатистской модели. Одним из главных недостатков федералистской модели международной интеграции является то, что при всей своей внешней привлекательности, она имеет значительно меньше шансов на успех, чем функциональная модель, поскольку удельный вес элемента нормативности в ней еще более высок. Поэтому, учитывая недостатки других рассмотренных выше концепций, реальный процесс международной интеграции может быть понят лишь с учетом комплексного понимания преимуществ каждого из них [11, с.258-259].
В обобщенном виде рассмотренные теоретические модели международной интеграции представлены в таблице:
Теоретические модели международной интеграции
| "Функционализм" (Д. Митрани) | "Неофункционализм"(Э. Хаас, Л. Линдберг) | "Федерализм" (А. Этциони) | "Плюрализм"(К. Дойч) | |
| ПРЕИМУЩЕСТВА В ПРЕОДОЛЕНИИ НЕДО СТАТКОВ И РЕШЕНИЙ СОЗИДАТЕЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ | - Неадаптиро- ванность гос. структур к уп равлению об щими социаль но-экономичес кими интереса ми; принцип разяеленности. | Современ. общество: ин дустриальное, демократичес кое, плюра листическое и идеологически нейтральное. | Давление внешней уг розы; угроза процветанию и общим цен ностям. | - Сохране ние своего образа жизни; возможности экономичес кой выгоды для всех. - Социаль ная мобиль ность. |
| АГЕНТЫ | - Прагматич ная лояльность населения. | - Коалиция интересов социально- экономичес ких элит. | -Выдающая ся личность; - Политичес кая элита; - Государст во-авангард. | Государство- локомотив. |
| НЕДОСТАТКИ | - Чрезмерная децентрализация МО и связанные с этим новые проблемы коор динации. - Делегирова ние политичес ких и военно- политических компетенции сталкивается с приверженно стью государств национальным приоритетам. | - Хрупкость коалиций социально-эко номических интересов. - Национа лизм и восста новление госу дарственной мощи. | - Престиж обычных государств. | - Слишком продвинутая институализа- ция (сообщес тво амальгам ной безопас ности). |
| МЕХАНИЗМЫ | Сотрудничество в решении за дач техническо го, экономичес кого, социаль ного характера и его политическое закреп ление. | - Роль цент ральных инсти тутов в форми ровании нового "национального сознания"; Передача суверенитетов ново му центру. Постоянное со поставление и согласование то чек зрения. | - Институа- лизация; Принятие об- щефедераль- иой конститу ции; Двойное гражданство в усло виях "двойно го правитель ства"; Субси- диарность. | - Институа- лизация. Адекватное и постоянное реагирование политических элитна сигналы и действия заинтересо ванных пра вительств |
| ПУТИ | - Замена "вер тикальной" территориаль ной замкнутос ти "горизон тальными" структурами в конкретных сферах; прямые контакты с ад министрацией; "отмирание" нац.-гос. сувере нитетов. | - Совершен ствование меха низмов ППР; возрастание численности функционеров. | - Согласо ванный отказ от централи зации и от политической обособленнос ти. Разграничение полномочий центральных и региональ ных органов власти. | - Рост об менов (това рами, идея ми, людьми); расширение сетей комму никаций. |
| ТЕМПЫ, ЭТАПЫ | - Постепен ность: последо вательная пере дача технико- социоэкономич. компетенции международным организациям. - Делегирова ние прагматич ной лояльности. | - Постепен ность: последо вательное деле гирование со циально-эконо мического суве ренитета (включенность и наднацио нальность). - Передача утилитарн. верноподдан ности. | - Институци ональная ре волюция; или переходный этап конфеде рации. | - Медлен ное соци альное обу чение отказу от исполь зования насилия. |
| возможный РЕЗУЛЬТАТ | - Переплетение МПО огранич. компетенции. - Поддержание мира путем распростране ния принципа нетерриториаль ности власти или "отмира ния" государст ва. | - Создание территориаль ного государст ва на высшем уровне. | - Воссозда ние террито риального государства. - Достижение мира посред ством полити ческой власти. | - Всеобщее распростра нение отказа от примене ния наси лия: "сооб щество плю ралистичес кой безопас ности". - Мир не смотря на "плюрализм суверените тов". |
Источник: [11, с.265]
Рассмотрим последствия экономической интеграции.
Движущей силой международной экономической интеграции выступают фирмы. Они заинтересованы в достижении оптимального масштаба деятельности, в том числе через сотрудничество и кооперирование с иностранными компаниями в рамках региона без таможенных и других ограничений. Фирмы используют преимущества интеграции в следующей последовательности: расширение рынков сбыта создает предпосылки для оживления международной торговли; это в свою очередь становится импульсом к реорганизации производства товаров и услуг и оживлению в экономке. Последнее создает стимулы для роста инвестиций и ведет в конечном счете к росту прибылей.