Национальная инновационная система как ключевой элемент развития экономики России (стр. 6 из 6)

Особое внимание в работе уделяется организационно-институциональной структуре НИС России, которая должна сочетать в себе как механизмы прямого управления, так и индикативного, обладать достаточной гибкостью в выработке конкретных механизмов. Полномочия по выработке рекомендаций в части определения стратегических приоритетов развития НИС возможно возложить на Совет по науке и высоким технологиям при Президенте РФ. Кроме этого, на уровне Правительства России экспертами предлагается создать Государственный комитет по науке и высоким технологиям (ГКНВТ), в других источниках предлагается Совет по стратегическому развитию при Президенте. На наш взгляд название единого координирующего органа при Президенте РФ, отвечающего за вопросы формирования и развития НИС, принципиального значения не имеет, важны функции которые он будет реализовывать. В отношении функции Совета по развитию НИС (ГНКВТ) мнения исследователей расходятся: одни считают, что это должна быть только государственная структура, другие предлагают привлекать представителей деловых кругов.

Авторский взгляд на функции и механизм функционирования ГНКВТ, являющийся обобщением различных исследований по данному вопросу, сводится к тому, что в состав коллегии Совета должны входить руководители федеральных органов исполнительной власти, представители по федеральным округам и РАН, отвечающие за проведение научных исследований и разработок, а также инновационную деятельность. ГНКВТ кроме определения приоритетов также должен оценивать представляемые федеральными округами программы долгосрочного инновационного развития. В целях адекватного выбора государственных приоритетов инновационного развития целесообразно к решению этого вопроса привлечь представителей деловых кругов. На особых условиях могут привлекаться зарубежные ученые и предприниматели. ГКНВТ могли бы быть поручены следующие функции: формирование бюджета науки (совместно с РАН) и инновационной деятельности; разработка и организация выполнения стратегических инновационных проектов, конкурсное определение исполнителей и распределение бюджетных средств; экспортный контроль наукоемкой продукции; информационное обеспечение НИС; развитие инфраструктуры; формирование и развитие региональной и инновационной политики и т.д.

В силу значительных размеров российской экономической системы эффективное управление ее инновационным развитием из центра вряд ли возможно. Очевидно, значительную роль в развитии НИС должны играть программы инновационного развития регионов. В качестве примера можно использовать механизмы регионального развития стран ЕС, которые заключаются в децентрализации государственного управления к планированию развития НИС[6]. Программы долгосрочного развития целесообразно составлять в форме контрактов, обеспечивающих вовлечение, заинтересованность и ответственность за выполнение своих обязательств всех участников процесса программирования, всех уровней власти, оговоренных в контрактах. Упрощенная модель организационно-институциональной структуры НИС представлена на рисунке 4.

Рисунок 4 – Упрощенная модель организационно-институциональной

структуры НИС России[7]

Несмотря на то, что роль государства в развитии эффективной НИС значительна и охватывает по существу все стадии инновационного процесса, тем не менее, следует помнить, что попытки избыточной регламентации инновационной деятельности со стороны правительства обычно приводят к неэффективности программ, организуемых совместно с бизнесом, в целом снижается заинтересованность промышленного сектора в осуществлении инновационной деятельности. Во многих странах правительства одновременно используют различные каналы поддержки инновационной активности. Такой подход уменьшает риски «провалов государства» из-за неэффективной деятельности конкретных институтов и в дальнейшем позволяет расширять поддержку более эффективных из них. В условиях российской экономики также не целесообразно устранение существующих инновационных институтов. Поскольку при всей возможной неэффективности их деятельности они выполняют определенные функции и их радикальное разрушение может негативно отразиться на инновационном процессе. Оптимальным является вариант встраивания (или постепенного замещения) старых институтов в новую систему поддержки инновационной активности.

В заключении сформулированы основные выводы, даны научно-практические рекомендации по внедрению результатов исследования.

Перечень работ опубликованных по теме диссертации:

1. Шевченко И.В., Брижань А.В., Маровгулов В. Инновационные аспекты конкурентоспособности национальной экономики // Факторы и приоритеты социальной политики трансформационного периода. Сборник тезисов выступлений на научно практической конференции «Экономические интересы и социальная политика», 15-16 декабря 2005 г. Ростов н/Д. Изд-во СКАГС, 2005. – 136 с. – 0,3 п.л. (авт. – 0,1 п.л.).

2. Брижань А.В. Проблемы формирования инновационной модели экономического развития России // Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе: сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза, 2005. – 280 с. – 0,2 п.л.

3. Брижань А.В. Макроэкономические условия инновационного развития предприятий // Основные направления повышения эффективности экономики, управления и качества подготовки специалистов: сборник статей III Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2005. – 284 с. – 0,2 п.л.

4. Шевченко И.В., Александрова Е.Н., Брижань А.В., Савченко М.И. Инновационный аспект конкурентной стратегии экономического роста России // Современная политика России в развитии экономики и образования: многосекторный аспект / Сборник материалов научно-практической конференции и заседания учебно-методического совета УМО по специальности «Мировая экономика». – Хабаровск, 2005. – 360 с. – 0,3 п.л. (авт. – 0,1 п.л.).

5. Брижань А.В. Финансирование научных исследований в мировой экономике и России // Инновационный фактор национальной и региональной конкурентоспособности России: Матер. Междунар. науч.-практ. Конф. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2006. Ч. 1. – 0,2 п.л.

6. Шевченко И.В., Александрова Е.Н., Брижань А.В., Маровгулов В.Н. Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: ежегодник. – Вып. 7: в 2 т. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. – Т. 1. – 489 с. – 0,7 п.л. (авт. – 0,3 п.л.).

7. Шевченко И.В., Брижань А.В., Александрова Е.Н. Инновационный потенциал южного макрорегиона: от простого к расширенному воспроизводству // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: ежегодник. – Вып. 7: в 2 т. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. – Т. 1. – 489 с. – 1,0 п.л. (авт. – 0,4 п.л.).

8. Брижань А.В. Формирование инновационной системы России: мирохозяйственный аспект // Современные направления теоретических и практических исследований: Сборник научных трудов. Экономика. – Одесса, 2006. – 230 с. – 0,3 п.л.

9. Александрова Е.Н., Брижань А.В. Современные тенденции развития инновационных систем // Современные направления теоретических и практических исследований: Сборник научных трудов. Экономика. – Одесса, 2006. – 230 с. – 0,2 п.л. (авт. – 0,1 п.л.).

10. Шевченко И.В., Александрова Е.Н., Брижань А.В., Савранский П.В. Ключевые аспекты развития российской инновационной системы // Известия ВолгГТУ. Серия «Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектива)»: межвуз. сб. научных статей / ВолгГТУ. – Волгоград, 2006. – Вып. 4. – 0,9 п.л. (авт. – 0,3 п.л.).

[1] Ñîñòàâëåíî àâòîðîì íà îñíîâå èññëåäîâàíèé Èâàíîâà Â.Â., Èâàíîâîé Í è äð.

[2] Ñîñòàâëåíî àâòîðîì íà îñíîâå äàííûõ ÎÝÑÐ, Âñåìèðíîãî áàíêà.

[3] Ñîñòàâëåíî àâòîðîì íà îñíîâå äàííûõ Science & EngineeringIndicators – 2005. Wash., DC, 2005.

[4] Ñîñòàâëåíî àâòîðîì

[5] Ñîñòàâëåíî àâòîðîì

[6] Àòîÿí Â.Ð., Æèö Ï.È. Èííîâàöèîííûé êîìïëåêñ ðåãèîíà: ïðîáëåìû ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ. – Ñàðàòîâ, 2003. – 195 ñ.

[7] Ñîñòàâëåíî àâòîðîì