Среди теорий, связанных с регулированием занятости наиболее известны две, основанные на классическом (неоклассическом) и кейнсианским подходах.
Классическая теория занятости строится на убеждении, на том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. Любое воздействие государства на систему занятости классики считали негативным фактором, дестабилизирующим конъюнктуру спроса и предложения на рынке рабочей силы, приводящую к дисбалансу в сфере труда наёмных работников.
Главный представитель неоклассической экономической теории А. Маршалл выдвинул новые положения в теории о рыночной цене, предпринимательстве, о потребительском поведении, которые сыграли важную роль в развитии на Западе современной экономической науки. Для обеспечения занятости он важным считал регулирование спроса и предложения.
Применительно к российским условиям наибольший интерес представляет кейнсианский подход к регулированию занятости трудовых ресурсов.
Согласно кейнсианской теории, для обеспечения поступательного развития и достаточно высокого уровня занятости необходима государственная поддержка спроса посредством стимулирования личного потребления и объема инвестиций. Признание определяющей роли инвестиций для роста национального дохода (а, следовательно, и занятости) явилось фундаментальной основой формирования теории мультипликатора, суть которой в том, что инвестиции, увеличивая занятость в отраслях, куда они направляются, в то же время неизбежно оказывают стимулирующее влияние на другие отрасли, что ведет к увеличению общей совокупности занятости, увеличенной на величину, которая зависит от многих конкретных показателей. Отправной момент теории мультипликатора - влияние инвестиций на изменения национального дохода и занятости. Рост инвестиций вызывает создание дополнительных рабочих мест и увеличивает занятость.
Взгляды экономистов, поддерживающих кейнсианских постулатов, в процессе «консервативной критики» и оценки реальных результатов, которые достигались или не достигались на том или ином этапе развития экономики претерпевали существенные изменения. Однако основные положения кейнсианства как особой концепции регулирования рыночной экономики по существу остались без изменения. Автор полагает, что инвестиции как фактор регулирования занятости целесообразно учитывать, если речь идет о долгосрочной перспективе. В краткосрочном периоде определяющее значение имеет создание условий для развития мелкого и среднего предпринимательства.
Кейнсианский подход к регулированию занятости трудовых ресурсов
носит прикладной характер. Так, мультипликаторная концепция ориентирована на проведение базисных прогнозных расчетов на начальной стадии выработки макроэкономической политики, позволяя проигрывать различные варианты государственной политики занятости в краткосрочном периоде.
В условиях перехода к рыночной экономике, наряду с задачами реконструкции территориально – хозяйственной структуры и дальнейшего совершенствования производственных отношений в стране, немаловажной является проблема оптимизации отраслевого состава и выбора форм территориальной организации производительных сил.
Развитие всех отраслей материального производства - промышленности, транспорта, коммунального хозяйства, сельского хозяйства – сопровождается значительными изменениями природных условий и ландшафтов в городах и пригородах. Экологические условия на таких территориях неблагоприятны для здоровья людей. В связи с этим возрастает потребность в использовании рекреационных ресурсов.
В целом площади с благоприятными для отдыха природными условиями занимают очень небольшую часть нашей страны. Наиболее комфортные места в России, где 60- 70 дней в году возможны все виды отдыха, лечения и туризма находятся на берегах Чёрного, Азовского и Каспийского морей. Крупный санаторно-курортный комплекс сложился в районе Новороссийска, здесь располагаются известные гостиницы и санатории. Анализ ресурсов г. Новороссийска говорит о том, что город обладает достаточно широким потенциалом туристского предложения, базирующимся на уникальных ресурсах.
Реакреационные ресурсы территории имеют преимущественно местное значение. Основные территории реакреационной направленности - западный участок берега от поселка Мысхако до полуострова Малый утриш. Наиболее крупные зоны отдыха расположены в районах Сухой и Широкой балок и в Южной Озереевке.
Наиболее ценным ресурсом являются пляжи в следующих ореалах: Мысхако, Южная Озереевка, Федотовская, Сухая, Новогирская, Мокрая и Лобанова щели, Малый Утриш, Широкая балка.
Местами отдыха являются также леса вблизи города. Общая вместимость учреждений отдыха, преимущественно сезонного функционирования превышает 5 тыс. мест. Предприятия и организации города имеют базы отдыха, в основном, в Широкой балке и Сухой щели.
Рекреационная зона города Новороссийска представлена шестью пляжами.
Рекреационная зона г. Новороссийска не может быть рассмотрена без культурно исторического туризма. Город-герой является одним из самых посещаемых мест, связанных с боевыми действиями на Западном Кавказе в годы Великой Отечественной войны.
Развитие туристическо – рекреационного комплекса в г. Новороссийске является одним из приоритетных и преследует несколько целей:
Во – первых, совершенствование данной инфраструктуры будет способствовать развитию других отраслей экономики. Улучшение качества сервисных услуг, создание торгово-развлекательных центров, возрождение и сохранение культурно – исторического наследия города будет способствовать росту его инвестиционной привлекательности, увеличению доходной части бюджета.
Во - вторых, развитие туристическо – рекреационного комплекса способствует созданию дополнительных рабочих мест в сфере нематериального производства, что является необходимым условием для устойчивого развития экономики города.
Во второй главе «Анализ современного состояния занятости трудовых ресурсов» проведён анализ занятости трудовых ресурсов в рекреационной зоне, показаны структурные особенности занятости трудовых ресурсов, дана характеристика методов моделирования занятости трудовых ресурсов.
На развитие национальной экономики страны наибольшее влияние оказывает занятость трудовых ресурсов, формирование которой зависит от роли и места каждого региона в её развитии.
Одним из крупных федеральных округов, играющую важную роль в политической, экономической и социальной жизни России, является Южный Федеральный округ.
Одной из составляющих ресурсной части округа является наличие значительных трудовых ресурсов. Численность населения Южного федерального округа на 1 января 2004 года с учетом ВПН 2002 года составляет 23,94 млн. человек.
В территориальном аспекте в работе показаны особенности занятости трудовых ресурсов в Южном федеральном округе, связанные с миграционными процессами на Северном Кавказе и Нижнем Поволжье и высоким удельным весом сельского населения. Отмечается, что территория округа стала одним их основных центров вынужденных мигрантов, возрастная структура которых находится в трудоспособном возрасте (64,0%).
Наличие вынужденных переселенцев вызывает существенный дисбаланс на рынке рабочей силы округа между спросом и её предложением.
Новороссийск является административно – муниципальным образованием в составе Краснодарского края.
Новороссийск - крупнейший транспортный узел на юге России, в котором взаимодействуют морской, трубопроводный автомобильный и железнодорожные виды транспорта; он является одним из самых крупных промышленных центров Краснодарского края.
Важным сегментом рыночной экономики является рынок рабочей силы, представляющий собой размещение рабочей силы в территориальном и отраслевом разрезе, которые оказывают влияние на экономику города, формирование которой зависит от роли и места приложения трудовых ресурсов.
Численность трудовых ресурсов в городе растет, о чём свидетельствуют данные рисунка 2.
Рис. 2- Численность трудовых ресурсов г. Новороссийска за 2000-2004 годы
На нём видно, что только за последние пять лет прирост трудовых ресурсов по г. Новороссийску составил 18532 человека.
Важным сегментом рыночной экономики является её отраслевой характер.
Отраслевая структура оказывает влияние на экономику города. Отраслевая специализация зависит от природно-климатических особенностей, уровня развития производительных сил региона и производственных отношений, определяемых формой собственности на средства производства.
Отраслевая структура занятости трудовых ресурсов города показана в таблице 1.
Таблица 1 - Отраслевая структура занятости трудовых ресурсов г. Новороссийска ( тыс. чел.)
Показатели | Годы | ||||
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
Всего | 85,7 | 89,0 | 87,2 | 92,4 | 101,0 |
В т. ч. промышленность | 17,8 | 18,7 | 18,1 | 18,4 | 14,7 |
Строительство | 5,2 | 5,3 | 6,4 | 6,9 | 7,1 |
Транспорт | 22,0 | 25,8 | 25,5 | 25,7 | 25,7 |
Торговля | 6,8 | 7,3 | 7,3 | 8,7 | 9,2 |
Сельское хозяйство | 2,0 | 1,6 | 1,6 | 1,3 | 1,8 |
Здравоохранение | 5,2 | 5,0 | 3,8 | 3,7 | 3,5 |
Просвещение | 7,2 | - | 6,5 | - | 5,0 |
Культура | 1,5 | - | 1,5 | - | 1,5 |
Прочие отрасли | 18,0 | 25,3 | 16,5 | 27,7 | 32, 5 |
Результаты таблицы 1 показывают, что за последние пять лет в промышленности произошло сокращение занятых на 3700 человек.