Общей точкой зрения специалистов является и то, что планируемые зоны совместного предпринимательства не должны быть ориентированы только на экспорт, как большинство свободных вон в мире, а должны быть тесно связаны с советской экономикой и способствовать ее развитию. Лишь в этом случае свободные зоны смогут с привлечением иностранного капитала не только создавать высокие технологии, но и осуществлять их передачу другим отраслям экономики, а также продажу произведенных в таких зонах товаров на советском рынке.
Стратегия развития зон совместного предпринимательства позволяет найти в них самое различное применение иностранного капитала, поскольку в эксперименте предусмотрено определенное их разнообразие. Так, в комплексных зонах предусмотрено создание новых высокотехнологичных производств, выпускающих продукцию для внутреннего рынка СССР и экспорта, что будет способствовать ускоренному развитию регионов.
Функциональные зоны будут создаваться для освоения новой техники, для хранения, перевалки и подработки внешнеторговых грузов, а также для туристических, транзитных и других нужд. Надо отметить, что создание такого типа зон позволит нашей стране без каких-либо ограничений максимально использовать мировой опыт ведения хозяйства.
Во-первых, в пределах небольшой территории страны устанавливается особый режим, предусматривающий не только производство конкурентоспособной продукции, но и ее реализацию на мировом рынке.
Во-вторых, в таких зонах формируется свой валютный режим, вводятся льготные нормы по переводу прибылей и Другие преференции.
Все, что будет идти на- благо региональному развитию, легко может быть перенесено на более крупные территории и даже на всю экономику Советского Союзаза.
Вместе с тем при создании свободных экономические зон возникают определенные социальные проблемы, в частности, для населения, проживающего в них. Так, по мнению некоторых советских людей, создание свободных зон в нашей стране не что иное, как распродажа территории Советского Союза и, следовательно, потеря суверенитета над ними. На самом деле речь идет лишь о том, чтобы с помощью свободных зон решить часть экономических проблем страны.
Одним из важных элементов системы взаимодействия советских предприятий, расположенных в экономической зоне, является возможность улучшить свое финансовое положение благодаря получению дополнительной валюты либо за счет производства экспортной или импортозамещающей продукции и оказания услуг другим предприятиям свободной зоны.
Характеризуя финансовую основу деятельности советских предприятий в свободных зонах, в концепции рассматриваются два ее варианта.
Первый вариант - это использование для расчетов какой-либо конвертируемой валюты (например, американского доллара). Второй вариант - это введение особой советской валюты.
Хотя первый вариант предпочтительнее с точки зрения упрощения интеграции свободных зон в мировую экономику, тем не менее второй вариант обеспечивает более действенный контроль за финансовыми операциями.
Кроме того, в зависимости от масштабов хозяйственной деятельности в экономических зонах появляется реальная возможность хотя бы частично использовать новую конвертируемую, но советскую валюту для укрепления денежного оборота страны за счет размещения этих денег и на внутреннем рынке.
Важное преимущество, которое могут получить советские предприятия, расположенные в свободных зонах, это быстрота формирования кооперационных связей с поставщиками, субпоставщиками, посредниками и потребителями в других странах. Экономическая зона должна будет обеспечить для этого все необходимое: коммуникации, связь, транспорт, склады и т..д
Характерно, что заинтересованное отношение к созданию зон прежде всего проявили совместные предириятия и организации. Основывается. оно на том, что их создание будет способствовать решив тех органиэааионно-экономических проблем, которые уже длительное
время негативно влияют на развитие народного хозяйства. Главные из них - это нерацнональиая структура народного хозяйства, недостаточно высокий технический и технологический уровень производства и качества выпускаемой продукции, а также неразвитость внутреннего рынка.
Кроме того, представители заинтересованных советских предприятий рассматривают свободные экономические зоны на территории СССР как необходимую хозяйственную школу, окончив которую они смогут активно действовать в сфере международного бизнеса.
Ни для кого не секрет, что самостоятельный выход советских предприятий на мировой рынок требует специальных знаний и опыта, которых у советских предпринимателей еще недостаточно. Поэтому для них создание свободных зон - один из наиболее эффективных способов быстрого проникновения на мировой рынок.
Советские предприятия рассчитывают на крупные
иностранные инвестиции, в том числе и в виде производственного капитала в совместные предприятия, создаваемые в экономических зонах. Этот капитал, по мнению деловых кругов СССР, должен стать основой создания производственных мощностей, базирующихся на высокоэффективной технике и технологиях.
Однако, как показывает анализ функционирования
свободных экономических зон, советским предприятиям не следует сразу ожидать использования иностранными компаниями наиболее прогрессивных технологий. Первое и основное препятствие к этому, как считают эксперты ООН, - ограничения КОКОМ на зкспорт наукаемкой продукции. Второе препятствие - действие фактора административного риска. Иными словами, отсутствие уверенности у западных партнеров в политике Советсиого государства в этой новой для нас сфере международных экономических отношений.
Вот почему наиболее приемлемой в первоначальный
период функционирования свободных экономических зон основой для привлечения иностранного капитала представляется использование. советских научно-технических и технологических разработок как ключевого элемента будущих совместных предприятий.
Именно такую цель намечено реализовать при создании зоны совместного предпринимательства в районе города Выборга, где планируется сформировать около 20 совместных предприятий, которые будут выпускать конконкурентоспособную продукцию на базе советской технологии. Й Эту зону также войдут свыше 50 совместных предприятий уже действующих в Ленинградской области.
В Выборгской свободной зоне расположены 5 городов и 30 селений, где проживает более 200 тыс. жителей, занятых в основном обработкой древесины, судостроением и сельским хозяйством. Многим из них предстоит освоить новые профессии, чтобы заполнить рабочие места на формируемых здесь совместных предприятиях наукоемкого профиля.
Предпосылки для апробирования в свободной зоне Выборга новей хозяйственной модели уже имеются. Это прежде всего совместная с финскими фирмами эксплуатация Саймеиского канала, соединяющего внутренние озера Финляндии с Балтийским морем. Кроме того, уже начата реализация двусторонних соглашений с этой страной, предусматривающих строительство и модернизацию целлюлозно-бумажных предприятий на территории СССР.
Специализация Выборгской зоны совместного предпринимательства связывается с научно-производственной сферой. Иностранным партнерам предлагается на основе советской и зарубежной технологий совместно производить алмазную пленку (перспективный элемент для компьютеров пятого поколения), оригинальные образцы лазерной техники и оптической электроники, биотехнологическую продукцию и т. п.
Уже согласовано более 40 протоколов о намерениях по созданию таких предприятий с фирмами и компаниями стран Западной Европы, Америки и Азии.
Предполагается, что создание Выборгской свободной зоны начнется в 1991 г.
Проект создания промышленного парка <Имсвето> появился в результате сотрудничества советских и финсккх ученым. По их мнению, промышленный парк, созданный в районе советского города Светогорска и финского Иматра (все тот же район Выборга)., может стать ключевым пунктом формирования свободной экономической зоны в этом регионе. Для реализации указанного проекта уже организовано совместное советско-финское предприятие <Имсвето лтд>.
Близость двух городов .(расстояние между Светогорском и Иматрой составляет 7 км) создает хорошие предпосылки для формирования здесь единой интегрированной экономической зоны. К тому же существуют и тесные экономические связи, обусловленные строительством ц последующей эксплуатацией Светогорского целлюлозно-бумажного комбината, которые привели к формированию весьма близких инфраструктур двух городов.
Создание промышленного парка <Имсвето> будет способствовать формированию нового узла социально-экономического развития Выборгского района и Ленинградской области без нарушения сложившихся административных, социальных и экономических связей региона. Возможность же использования имеющихся у финской стороны телекоммуникационных видов сообщения с другими западными странами может служить дополнительным средством развития внешнеэкономической деятельности всей Выборгской экономической зоны.
Таким образом, реализация проекта <Имсвето> предполагает создание комплексной зоны, которая станет особенно привлекательной для всех тех предприятий и организаций, производственно-административная деятельность которых требует постоянных контактов с иностранными партнерами. К тому же особый пограничный и таможенный контроль, который здесь предполагается, существенно облегчит и непосредственные контакты деловых людей разных стран.
Ответственность за реализацию этого проекта возложена. на совместное советско-финское предприятие <Имсвето лтд>, уставной фонд которого составляет 10 млн. финских марок, или 1,5 млн. руб.-Советская доля в этом капитале - 49%.