В 1998 году произошло ухудшение социально-экономической ситуации. Уже в первом полугодии ускорился рост неплатежей, стали сокращаться поступления от экспорта; обострился бюджетный кризис. Спад производства наметившийся в апреле-мае, во второй половине года приобрел угрожающий характер. Шло сокращение поступления производственных и топливных ресурсов, что создало проблемы для функционирования ключевых систем жизнеобеспечения. По оперативным данным, месячный импорт продовольствия сократился в сентябре в 2,5 раза. Запасы топлива в энергетике остаются ниже нормативного уровня. Ускорился спад промышленного производства, обострилось положение занятости населения. Продолжается снижение уровня населения. Рост товарооборота сменился его падением. Резко обострился бюджетный кризис. /24/
Таким образом ретроспективный анализ банковской системы России позволил выделить три этапа, каждый из которых характеризуется состоянием как политических, так и экономических сегментов страны. На каждом этапе банковская система изменялась и реформировалась в направлении наибольшего влияния на развитие экономики и финансов.
На первом этапе идет зарождение банковской системы, закрепленной указами Николая I и Александра I. Появились первые сберегательные кассы и Дворянский банк, который занимался поземельными кредитами. Одновременно был учрежден Государственный банк. Происходит оживление эмиссионной функции Госбанка, появление первых ипотечных банков.
На втором этапе происходить координация реконструкции банковской системы и создания Единого Народного Банка страны, который в последствии был упразднен, реанимация государственного банка страны, оживление работы вспомогательных банков (отраслевых и территориальных). Произошла реконструкция банковской системы, связанная с кредитной реформой 1930 – 1932 г.г.. Госбанку СССР были переданы основные функции денежного обращения и кредитования внутри страны, выделено три основных банка: Госбанк, Стройбанк, Внешторгбанк. Это банковская система просуществовала до 1990 года.
Третий этап связан с реформации экономики страны, усиленным развитием деятельности коммерческих банков и появлением специализированных кредитных институтов. В результате ухудшения экономической ситуации происходит спад производства, нарушения товарно-денежных отношений, которые привели к экономическому кризису и изменению банковской системы.
2. Банковская Система России.
2.1. Структура банков.
Банк –финансово-кредитное предприятие, сосредотачивающее временно свободные денежные средства (предприятий, организаций и граждан) с целью предоставления их в кредит за плату (под проценты). В структуре современной кредитной системы выделяют три основные группы банков : 1) эмиссионные (ЦБ); 2) коммерческие; 3) специальные кредитные институты (рис. 1) /7/
Инвестиционные банки осуществляют долгосрочное кредитование, в результате которого возможна реализация крупных научно-технических проектов. Специализация в области долгосрочного кредитования целесообразна, так как осуществление крупных инвестиционных проектов связано со значительным риском. /7/
Специализированные банковские учреждения включают в себя банки, специализирующиеся на кредитовании отдельных сфер экономической деятельности. (рис 1) Специализированный небанковские учреждения объединяют большую группу кредитно-финансовых институтов. Важнейшими являются: инвестиционные компании, финансовые компании, пенсионные фонды, сберегательные учреждения, страховые компании, ломбарды. Инвестиционные компании осуществляются кредитованием мелких и средних фирм. Специальные программы рассчитаны на менее продолжительный период и осуществляются в более скромных масштабах, чем в инвестиционных банках. Компании бывают открытого и закрытого типа. В первом случае инвестиционные компании обязуются выкупить свои акции, во вторых – нет. Финансовые компании осуществляют кредитование клиентов путем покупки их долговых обязательств. Среди финансовых компаний важное место занимают холдинг – компании. Покупка обязательств позволяет им держать крупные пакеты акций компаний осуществлять контроль над их деятельностью. К финансовым компаниям относятся кредитные учреждения, обслуживающие оптовую и розничную торговлю, и в частности действующие в сфере потребительского кредита. Пенсионные фонды создаются фирмами для выплаты пенсий рабочим и служащим. Создание таких фондов позволяет снизить налоговые платежи фирмы и использовать их средства для покупки акций других компаний, что способствует укреплению финансовой мощи данной корпорации. Страховые компании осуществляют страхование жизни и имущества. Ломбарды выдают кредиты под залог вещей. Сберегательные учреждение -–привлечение мелких сбережений и доходов, которые иначе не смогут функционировать как капитал. /7/
По характеру выполняемых операций банки могут быть эмиссионными и коммерческими. В первом случае это означает, что продуктом банка является эмиссионное регулирование; подобная операция, как правило, возложена на центральные банки. Ими могут быть государственные (национальные, народные) банки, а также другие крупные банки, выполняющие по распоряжению законодательной власти операции по выпуску и изъятию денег из обращения. Главной задачей таких банков является укрепление позиций денежной единицы как внутри страны, так и за рубежом. Обычно эмиссионные банки не занимаются кредитованием народного хозяйства и населения; эта операция входит в компетенцию коммерческих банков, которые предоставляют самые разнообразные ссуды, как предприятиям, так и отдельным гражданам. /8/
По срокам выдаваемых кредитов могут быть банки, предоставляющие преимущественно долгосрочные или краткосрочные ссуды.Задача таких банков — обеспечить на возвратной основе потребности заемщиков в дополнительных ресурсах, в которых они нуждаются в ходе своей коммерческой деятельности. /8, 9/
Банки можно классифицировать и по хозяйственному признаку — промышленные, торговые, сельскохозяйственные (с самой разнообразной комбинацией отраслей), внешнеторговые. В мировой практике выделяются также сберегательные, депозитные, инвестиционные, ипотечные банки, в основные задачи которых входит аккумуляция свободных денежных средств, привлечение депозитов (вкладов) и их использование преимущественно для кредитования других кредитных учреждений. В банковской системе отдельно могут быть представлены кредитные учреждения, выполняющие специальные задачи — различного рода инновационные банки, фонды специального назначения, общества взаимного кредита, ломбарды, кассы взаимопомощи. /8/
По территориальному признаку банки делятся на местные (региональные) и обслуживающие потребности ряда регионов, страны в целом, международные. Разумеется, на практике трудно встретить тот или иной банк в чистом виде. Вряд ли найдется, к примеру, крупное кредитное учреждение, которое выдает только краткосрочные кредиты, только кредиты промышленным предприятиям, только клиентам отдельно взятого региона. В современном денежном хозяйстве скорее можно найти комбинацию выполняемых банком операций при сохранении, однако, главного направления их деятельности, что, собственно, и позволяет нам выделять отдельные их типы. /9/
Среди критериев классификации кредитных учреждений следует особо выделить признак собственности. По характеру собственности банки могут быть государственные, акционерные, кооперативные, частные, муниципальные, смешанные. В банках государственного типа признак государственности с позиции собственности на банковский капитал является основополагающим. Исходным в деятельности таких банков является ее подчиненность государственным национальным интересам (например, поддержание стабильности денежного обращения через систему эмиссионных банков, финансирование программ развития тех или иных отраслей или регионов через государственную систему коммерческих банков). На базе государственной собственности в стране созданы различные отраслевые банки, учредителями которых стали отраслевые министерства и ведомства. Особенность данных банков состоит в том, что их стартовый капитал не единственный капитал, скорее он является акционерным, поскольку может включать в себя другие части, относящиеся к другим формам собственности. Это, однако, не мешает данным банкам оставаться государственными по характеру своей деятельности, поскольку они призваны, прежде всего, содействовать развитию предприятий соответствующей отрасли народного хозяйства. /9/
Наиболее распространенная форма собственности в современном банковском деле — акционерная. Акционерами могут выступать самые разнообразные юридические и физические лица. Даже государственный банк, где преобладание государственной формы собственности является естественным, может включать в качестве своих учредителей другие юридические лица, например другие банки. Капитал такого государственного банка становится акционерным, однако, это не мешает ему обеспечивать реализацию национальных интересов. /9/
Учредителем кооперативного банка является соответствующий союз кооперативов, пайщиками такого банка выступают кооперативы. Обычно это более мелкие банки, как по уставному капиталу, так и по масштабам деятельности. Совладельцами кооперативного банка могут быть не только кооперативы (как пайщики, так они в нем преобладают), но и другие лица, в том числе государственные предприятия. В настоящее время разрешены частные, муниципальные и смешанные (с участием иностранного капитала) кредитные учреждения. Важно при этом, чтобы законодательство обеспечивало не только разнообразие типов банков, но и их равноправие. В любом случае необходимо, чтобы банк был автономным предприятием. /9/
Таким образом кредитная система в России состоит: во – первых, из банковской системы, имеющей два уровня: центральный банк (ЦБ) и коммерческие банки; во – вторых, из кредитно-финансовых институтов, занимающих третий и четвертый её этажи. Сложность взаимосвязей внутри данной структуры создает возможности для ее широкого использования, позволяет своевременно вводить в действие большой набор различных кредитно-денежных рычагов регулирования, воздействовать на экономический механизм как на систему. Из чего следует комплексный характер кредитной политики. /7/