2. Применительно к современным условиям России общее понятие устойчивого экономического роста (состояние хозяйственной системы, при котором все реальные переменные растут пропорциональными темпами) необходимо расширить по следующим направлениям. Во-первых, экономический рост предполагает пропорциональные соотношения между секторами экономики, обеспечивающие эффективное использование ресурсов и максимально возможное удовлетворение потребностей. Во-вторых, такой рост должен базироваться на концепции устойчивого развития, объединяющей в целостную систему экономическую, социальную и экологическую сферы деятельности. Кроме того, в современных условиях основой для создания, поддержания и укрепления устойчивости экономического роста выступает высокая инновационная способность национальной экономики.
3. В условиях глобализации большинство общепризнанных моделей государственного регулирования экономического роста ограничены. Поскольку они представляют, как правило, комбинацию моделей классического и кейнсианского типа, рассматривающих экономику закрытых от внешних воздействий систем. Основной акцент в них переносится на проведение сбалансированной фискальной и денежно-кредитной политики. Расширение же экспортно-импортных потоков товаров, услуг, технологий и капитала между странами, переход ряда стран к постиндустриальному типу развития приводят к усилению роли научно-технической и внешнеэкономической политики государства, предполагающих исследование и оценку внутренних и внешних приоритетов развития страны.
4. Представляется, что отечественная государственная политика экономического роста должна разрабатываться с учетом имеющегося природного, научного и «человеческого» потенциала, задач догоняющего развития и устойчивого роста, формирования социально-ориентированной системы инновационного типа. Анализ сложившихся направлений экономической политики стимулирования роста позволил выявить ее ключевые ограничения: во-первых, недостаточно глубоко и системно проработаны угрозы, связанные с кризисом основного и человеческого капитала, сохранения Россией статуса «сырьевого» придатка в мировой экономике; во-вторых, отсутствуют эффективные инструменты, направленные на преодоление сырьевой ориентации экономики, способствующие развитию национальной инновационной системы и активизации инвестиционного процесса.
5. Основные приоритеты государственного стимулирования экономического роста в рамках перехода России на постиндустриальную фазу развития должны находиться в плоскости решения задач активизации инвестиций в основной и человеческий капитал, модернизации и диверсификации структуры экономики, формирования эффективной инновационной системы, создания условий, повышающих эффективность институциональных факторов. Взаимосвязь инвестиционного и инновационного процессов вытекает из определяющей роли инвестиций для различных стадий инновационного цикла. Инвестиционный характер экономической динамики предусматривает расширение хозяйственной деятельности предприятий на новой технической основе, вложение капитала в инновационное обеспечение производства, развитие объектов научно-производственной инфраструктуры и т.д.
6. Низкая эффективность инновационных и инвестиционных процессов в России, во многом связанна с ослаблением инициирующей и координирующей роли государства в разработке и реализации приоритетных направлений инновационного развития, оторванностью научных исследований от нужд производства, недостаточным финансированием передовых исследований, отсутствием действенных механизмов поддержки инновационной деятельности. Задачи стимулирования роста на основе инвестиционных и инновационных факторов должны решаться синхронно в рамках единой инновационно-инвестиционной стратегии. При этом приоритет отдается преимущественно не «горизонтальным» мерам государственного регулирования (устранение инфраструктурных ограничений, стимулирование предпринимательской инициативы и т.д.), а «вертикальным», ориентированным на активизацию деятельности новых и перерабатывающих секторов с высокой степенью обработки конечной продукции.
Научная новизна результатов исследования состоит в разработке стратегических подходов, методов и инструментария государственного регулирования устойчивого экономического роста в современных условиях отечественной экономики. В рамках реализации авторского подхода получены следующие научные результаты:
– обобщены и дополнены классификационные признаки факторов экономического роста: по субъектам экономики (рыночные и государственные), по характеру возникновения и проявления (субъективные и объективные), которые позволяют выделить и исследовать роль государственной составляющей в обеспечении темпов и качества роста национальной экономики;
– обоснована ключевая роль государства в регулировании устойчивого экономического роста, определяемая степенью влияния его на рыночные процессы и обусловленная природой и противоречивым характером роста (экологические и социальные издержки);
– доказано, что конкретный инструментарий государственного регулирования экономического роста страны определяется: с одной стороны, общемировыми особенностями экономической динамики (глобальный характер, новое качество, рост производительности факторов производства, эффективность регулирующих действий государства), с другой – национальными преимуществами, в том числе выбранной стратегией развития, ресурсным и научно-техническим потенциалом;
– на основе анализа характера экономического роста в России за последнее десятилетие, представлена система его внешних и внутренних предпосылок и ограничений, в рамках которой обоснована необходимость государственного стимулирования роста на инновационно-инвестиционной основе, формирующего необходимые факторы устойчивого роста и конкурентоспособности страны в условиях постиндустриализации;
– предложен комплекс мер и инструментов государственного стимулирования экономического роста России на инновационно-инвестиционной основе, предусматривающих на макроуровне передачу предприятиям новых технологических разработок, созданных в госсекторе или при финансовой поддержке государства; стимулирование импорта высокотехнологичного оборудования, в том числе путем снижения ввозных таможенных пошлин; развитие крупных холдингов (интегрированных бизнес групп, корпораций) через упрощение процедуры корпоративных слияний (поглощений); перераспределение инвестиционных средств в пользу наиболее перспективных отраслей и производств; разработка программы поддержки экспорта образовательных услуг.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач, степенью обоснованности содержащихся в нем выводов и рекомендаций. Результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы при разработке концепции устойчивого экономического роста, направлений повышения эффективности государственного регулирования экономикой.
Практическое значение работы обусловлено возможностью использования ее положений для осуществления прикладных разработок и выработки инструментария регулирования экономическому росту. Отдельные результаты исследования могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин: «Теория государственного регулирования рыночной экономикой», «Институциональная экономика», «Макроэкономика», специальных курсов, посвященных проблемам макроэкономики и экономического роста, а также в системе повышения квалификации специалистов и руководителей различных уровней.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях в г. Луцке (Украина), Краснодаре, Волгограде, Волгодонске, Сочи. Основные положения работы нашли отражение в 9 печатных работах, общим объемом 4,2 п.л., в том числе авторских – 2,0 п.л.
Структура и объем работы обусловлены логикой исследования и последовательно раскрывает обозначенные цели и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, библиографического списка (194 наименований), 6 приложений. Работа изложена на 184 листах и сопровождена 9 формулами, 16 таблицами, 22 рисунками.
2. Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, определяется степень разработанности проблемы, формулируется цель и задачи исследования, излагается научная новизна результатов, выносимых на защиту.
Первая глава «Теоретико-методологические основы государственного регулирования экономического роста» посвящена определению сущности и факторов экономического роста как стратегической цели государственного регулирования экономикой, роли и механизмов государственного управления в обеспечении устойчивости экономической динамики, особенностям современного экономического роста в России, его стимулирующим и ограничивающим факторам.
Вопросы экономического роста, его факторов являются приоритетными для большинства стран. Достижение максимального благосостояния общества, решение ряда социальных проблем, завоевание экономического и политического лидерства в мировом сообществе возможно лишь на основе устойчивой экономической динамики хозяйственной системы. Определяющую роль в развитии любой национальной экономики играет политика государства. В современных условиях концепция «бесконтрольной» экономики уступает место теории государственного регулирования экономики, поскольку потребности общества не сводятся только к субъектам рынка, которые не заинтересованы решать проблемы, выходящие за рамки их интересов. Поэтому речь идет о степени вмешательства государства в рыночные процессы и уровне эффективности такого вмешательства.