6. В нашем обществе назрела необходимость реформирования армии. Целью данной реформы должно стать укрепление обороноспособности нашей страны, улучшение материального положения военнослужащих, повышение престижа военной службы.
Учитывая вышеизложенные выводы в целях улучшения материального положения военнослужащих и повышения престижа военной службы можно выдвинуть следующие предложения:
1. Прировнять оклады военнослужащих к окладам государственных служащих, так как Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет военную службу как особый вид федеральной государственной службы.
2. Повышение окладов федеральных государственных служащих должно происходить с одновременным повышение окладов военнослужащих, так как это предусматривает Федеральный закон «О статусе военнослужащих».
3. Отмена каких-либо льгот, предоставляемых военнослужащим, не должна происходить до тех пор пока не прекратится рост цен и падение курса национальной валюты. Ведь не секрет, что рост цен на коммунальные услуги стал уже привычным явлением в нашем обществе, а отмена льготной оплаты этих услуг для военнослужащих приведет к тому, что довольно таки большая часть заработной платы военнослужащего будет уходить на оплату коммунальных услуг. Добавим к этому отмену компенсации тринадцати процентного налога, отмену выплаты надбавки за выслугу лет и прочие надбавки. И что же останется? Не окажется ли это очередное повышение окладов военнослужащим фикцией? Не приведет ли это к тому, что вся та сумма прибавки, которую так ждут в армии, будет уходить на различные выплаты государству. Это может привести к очередному падению престижа военной службы, а значит к падению обороноспособности нашей страны. Но и при стабилизации цен и курса рубля лучше не сразу отменять ту или иную льготу, а для начала заменить ее денежной компенсацией. Отмена льгот для военнослужащих должна происходить постепенно, не затрагивая материального благополучия военнослужащих.
4. При увеличении размера денежного довольствия военнослужащих надо учитывать такой немаловажный фактор как члены семьи военнослужащего. Денежное довольствие военнослужащих должно быть не ниже официально установленного прожиточного минимума, но при этом необходимо помнить, что члены семей военнослужащих далеко не всегда могут устроиться на работу в той местности, где проходит службу военнослужащий. Значит, размер денежного довольствия должен учитывать и этот факт. Военнослужащие должны получать достаточно, чтобы прокормить не только себя, но и свою семью.
5. Военнослужащие по характеру своей службы заведомо подвергаются риску потери жизни. На сегодняшний день пенсии семьям по случаю потери кормильца находятся на низком уровне. А это значит, что в случае гибели военнослужащего его семья не сможет прожить на эту пенсию. Поэтому при расчете данной пенсии надо исходить из того же прожиточного минимума. И минимальный размер пенсии должен равняться одному прожиточному минимуму на каждого неработающего члена семьи погибшего военнослужащего.
6. В пункте 13 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» говорится о предоставлении военнослужащим-женщинам отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, с распространением на женщин-военнослужащих предусмотренных законодательством дополнительных льгот, гарантий и компенсаций. Таким образом, согласно названных выше положений, право на отпуск по уходу за ребенком имеют только женщины-военнослужащие и этого права лишены мужчины – как отцы ребенка, так и другие родственники, осуществляющие уход за ребенком. Хотя такая норма не противоречит Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года, с последующими изменениями и дополнениями, однако нарушает права отца ребенка, закрепленные в Семейном кодексе Российской Федерации от 29 декабря 1995 года, в пункте 1 статьи 61 которого говорится, что "родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)". В конечном итоге такого рода положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" нарушают Конституцию Российской Федерации, в статье 19 которой записано, что "мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации", а в статье 15 говорится, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации". Хотя в статье 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и говорится о возможности установления настоящим законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами некоторых ограничений в обладании военнослужащими прав и свобод человека и гражданина, однако данное положение не соотносится с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, в которой закрепляется законодательная основа для ограничения прав и свобод человека и гражданина: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства". Вряд ли использование мужчинами-военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, прав в качестве отцов своих детей может значительно повлиять на обеспечение обороны и безопасности государства. Выходом из создавшегося положения могло бы стать предоставление таким военнослужащим права приостанавливать прохождение военной службы по контракты на период отпусков по уходу за ребенком, предусмотренных действующим законодательством. Срок приостановления военной службы по контракту должен включаться в выслугу лет военнослужащего. Со дня же окончания такого отпуска, т. е. прекращения основания для приостановления военной службы, наступали бы правовые последствия, предусмотренные статьей 45 данного закона: военнослужащий мог бы заключить новый контракт о прохождении военной службы либо уволиться с военной службы по основаниям и в порядке, предусмотренным данным законом.
С учетом вышеизложенных выводов и рекомендаций можно сказать, что вопрос о статусе военнослужащих в нашей стране продолжает оставаться одним из самых актуальных вопросов, стоящих перед законодателями. И однозначного мнения по улучшению материального положения военнослужащих и поднятию престижа военной службы пока не существует.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года
2. Федеральный закон РФ № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года “О статусе военнослужащих”, "Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, № 22, ст. 2331
3. Федеральный закон РФ № 53-ФЗ 28 марта 1998 года “О воинской обязанности и военной службе”, "Собрание законодательства Российской Федерации", 1998, № 13, ст. 1475
4. Федеральный закон РФ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года “О ветеранах”, "Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, № 3, ст. 168
5. Фатеев К. В. “Юридический справочник офицера”, Москва 2001 г.
6. Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности"
7. Дубровин В. Н., Мигачев Ю. И. «Военная служба в Российской Федерации», Москва 2000 год.
8. Положение о порядке прохождения военной службы, Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 № 38, ст.4534; № 42, ст. 5008; 2000, № 16, ст. 1678; № 27, ст. 2819
9. Положение о прохождении военной службы прапорщиками, мичманами ВС СССР
10. Положение о прохождении военной службы офицерским составом ВС СССР
11. Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей, утвержденное постановлением СМ СССР от 17. 02.81 г. № 193
12. “Льготы для различных категорий лиц”, Москва 2000 г.
13. “Справочник по законодательству для офицеров советской армии и флота”, Военное издательство министерства обороны СССР, Москва 1977 год.
14. Законы России: “Военный пакет”, Москва 1993 год.
15. “Социальная защита военнослужащих. Сборник нормативно-правовых актов”, Москва 1993 год.
16. “Основы советского военного законодательства”, Военное издательство Министерства обороны СССР, Москва 1978 год
17. “Справочник офицера”, Военное издательство Министерства обороны СССР, Москва 1971 год.
[1] Из программы Коммунистической партии Советского Союза “Справочник по законодательству для офицеров советской армии и флота”, Военное издательство министерства обороны СССР, Москва 1977 г. С. 9-10