Налоги и дотации и их роль в регулировании рыночной экономики (стр. 3 из 8)
Дотации могут использоваться произвольно в пределах полномочий соответствующих органов власти с соблюдением различия между текущими и капитальными расходами. Дотационные режимы, основанные преимущественно на дотациях фиксированного размера, редко оказывают выравнивающее действие даже при единой ставке налогообложения.
В целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ в составе федерального бюджета существует Федеральный фонд финансовой поддержки (ФФФП), из которого предоставляются дотации регионам в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством РФ.
Объем ФФФП субъектов РФ на очередной финансовый год утверждается при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении.
Распределение дотаций из ФФФП между субъектами РФ утверждаются при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении.
Дотации из ФФФП предоставляются субъектам РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов консолидированных бюджетов отдельных субъектов РФ не допускается.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ с учетом дотаций из ФФФП не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из ФФФП иного субъекта Российской Федерации, который до распределения дотаций ФФФП имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичным средним показателем по консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
В состав дотаций из фонда финансовой поддержки субъектов РФ при учете различных факторов и условий не может выделяться более 10% объема средств фонда, что определено бюджетным кодексом РФ.
Дотация - это как бы налог "наоборот". Потоварная дотация устанавливается либо в определенном проценте к цене товара, либо в абсолютной (в рублях) сумме в расчете на единицу товара. Потоварные дотации обычно получают производители, хотя в принципе их непосредственно могут получать и потребители.
Введение потоварной дотации приводит к увеличению равновесного объема рынка, понижению цены, фактически уплачиваемой покупателями, и повышению цены, фактически получаемой продавцами. Несмотря на то, что дотацию получили производители, ее общая сумма распределилась между производителями и потребителями.
Поскольку в случае получения дотации производителями происходит расширение рынка и снижение цен на нем, это должно привести к увеличению излишков потребителей и производителей. Однако общая сумма дотации превышает прирост суммарного излишка. Эта величина представляет собой чистые потери общества. Эти потери вызваны перераспределением ресурсов из других отраслей в производство данного товара, в котором они используются с относительно меньшим эффектом.
Рассмотрим рис.1.3 Допустим, что линии спроса и предложения сначала занимали положения соответственно D1 и S1. Равновесный объем продаж составлял Q1, а равновесная цена - P1.
P S1 
P+ V S2 
P1P-
 |
0
Q1 Q 2 Q
Рисунок 1.3 - Воздействие на рыночное равновесие нетоварной дотации
Предположим, правительство ввело дотации из госбюджета производителям данного товара размером V руб. в расчете на единицу продукции. Это приведет к сдвигу линии предложения на V руб. вниз. Действительно, если ранее производители согласны были предложить на рынке количество товара, скажем, Q1 по цене P1 , то теперь они согласятся предложить на рынке то же количество товара, если цена без дотации будет на V руб. ниже P1. В результате объем продаж увеличивается до Q2 цена для покупателей снижается до P-, цена, фактически получаемая производителями, повышается до P+.
Таким образом, дотация – это денежные средства, выделяемые из государственного и местного бюджетов для оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям, у которых денежная выручка от продажи производимого продукта меньше издержек на производство и продажу данного продукта, нижестоящим бюджетам для покрытия разрыва между их доходами и расходами. Дотация компенсирует повышенные издержки, покрывает убытки.
2 Анализ системы налогообложения ОАО «Резинотехника»
2.1 Механизм формирования системы налогообложения
Предприятие ОАО «Саранский завод «Резинотехника» создано 30 октября 1992 года в соответствии с государственной программой приватизации путем преобразования государственного предприятия «Саранский завод «Резинотехника» в акционерное общество со смешенной формой собственности.
Полное фирменное наименование – Открытое акционерное общество «Саранский завод «Резинотехника».
Сокращенное – ОАО «Резинотехника».
Предприятие ведет бухгалтерский и статистический учет и предоставляет соответствующим государственным органам информацию необходимую для налогообложения ведения общегосударственной системы сбора и обраотки экономической информации.
Общую характеристику системы уплачиваемых предприятием налогов дает таблица 2.1.
Таблица 2.1 - Состав и структура налоговых платежей, уплачиваемых ОАО «Саранский завод «Резинотехника»
| №п/п | Вид налога | Уплачено | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | |||||
| тыс.руб | % | тыс.руб | % | тыс.руб | % | ||
| 1. | Налог на добавленную стоимость | 48079 | 58,9 | 43415 | 55 | 48373 | 54,8 |
| 2. | Налог на прибыль | 2226 | 2,7 | 8998 | 11,4 | 6662 | 7,5 |
| 3. | Налог с продаж | 3391 | 4,2 | 4563 | 5,8 | - | - |
| 4. | Налог на пользователей автомобильных дорог | 11998 | 14,7 | - | - | - | - |
Продолжение таблицы 2.1.
| 5. | Транспортный налог | 147 | 0,18 | 512 | 0,64 | 521 | 0,66 |
| 6. | Налог на имущество | 7752 | 9,5 | 7886 | 10 | 9143 | 10,4 |
| 7. | Водный налог | 293 | 0,4 | 302 | 0,4 | 368 | 0,4 |
| 8. | Аренда земли | 2859 | 3,5 | 6031 | 7,6 | 10853 | 12,3 |
| Итого: | 81501 | 100 | 78925 | 100 | 88314 | 100 |
Анализ системы уплачиваемых предприятием налогов начнем с налога на добавленную стоимость.
Налог на добавленную стоимость (НДС) представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.
Доходы федерального бюджета за счет изъятия доходов налогоплательщиков в виде НДС составляют до 40% от всех налоговых поступлений, или около 4% от валового внутреннего продукта (ВВП).
НДС относится к косвенным налогам, которые переносят на конечного потребителя в зависимости от степени эластичности спроса на товары и услуги, облагаемые этими налогами. Чем менее эластичен спрос, тем большая часть налога перекладывается на потребителя. Чем менее эластично предложение, тем меньшая часть налога перекладывается на потребителя, а большая уплачивается за счет прибыли. В долгосрочном плане эластичность предложения растет, и на потребителя перекладывается все большая часть косвенных налогов.
Уплата налога производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. При этом налогоплательщик обязан представить в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию.
Ставки НДС 18%, 10%. Для определения доли налога в продажной цене товаров облагаемых по ставке 18% применялась расчетная ставка, равная 15,25%, а облагаемых по ставке 10% - 9,09. Расчетные ставки используются и для исчисления суммы налога при получении от покупателей за реализуемую продукцию денежных средств в виде финансовой помощи, пополнения фондов специального назначения, авансовых сумм, арендной платы, средств, полученных от взимая штрафов, пеней, неустоек за нарушение обязательств, предусмотренных договором поставки товаров, при удержании НДС налоговыми агентами из доходов иностранных налогоплательщиков.