Прогнозируемые изменения в отраслевой структуре будут сопровождаться увеличением среднесписочной численности работников на предприятиях торговли и общественного питания, а также промышленности и строительства. При оптимистическом варианте прогноза к концу 2003 года удельный вес занятых на малых предприятиях от общего числа работников, вовлеченных в данный сектор экономики, составит:
- в промышленности 24 % (40,6 тыс. человек);
- в строительстве 19,1 % (32,3 тыс. человек);
- в торговле и общественном питании 28,1 % (47,6 тыс. человек).
Общая среднесписочная численность работников малых предприятий в течение 2002 - 2003 гг. будет возрастать и на 1 января 2004 года составит 168,8 тыс. человек (при оптимистическом варианте).
Объем производства товаров и услуг на малых предприятиях в 2001 году по сравнению с 2000 годом вырос на 14 % и составил 22195,1 млн. рублей. В соответствии с прогнозом, динамика по данному показателю в сопоставимых ценах в течение 2002-2003 годов будет положительной. В целом по малым предприятиям ежегодные темпы прироста выпуска товаров и услуг в сопоставимых ценах в течение прогнозного периода составят от 7 % до 12 %.
К концу прогнозного периода - в 2005 году количество малых предприятий по сравнению с 2001 годом возрастет на 5,5 % и составит около 26 тыс. единиц, среднесписочная численность увеличится на 17,5 тыс. человек, что составит 180,7 тыс.чел. занятых на малых предприятиях. Малыми предприятиями в 2005 году намечается произвести продукции (работ, услуг) на сумму 62523,89 млн. рублей. Более привлекательной для малого бизнеса будет по-прежнему являться сфера торговли и общественного питания Ц 33,9 % в общем объеме производства. В то же время прогнозируется увеличение доли произведенной продукции в промышленности и строительстве, их удельный вес в общем объеме производства продукции (работ, услуг) составит 29,3 % и 13,5 % соответственно при условии всесторонней государственной поддержки этих отраслей.
В прогнозируемом периоде предстоит принять конкретные меры по поддержке малого предпринимательства, главными из которых являются:
- совершенствование действующей законодательной и нормативной базы всех уровней;
- расширение спектра финансовых технологий;
- развитие инвестиционно-инновационной деятельности;
- оказание имущественной поддержки предпринимателей;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства;
- совершенствование подготовки кадров для малого бизнеса и специалистов инфраструктуры;
- оперативное информационное обеспечение, создание и пополнение баз данных;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества;
- снижение уровня излишнего администрирования.
Решение перечисленных важнейших и ряда других задач позволит создать наиболее благоприятные, по сравнению с нынешними, условия для успешного развития малого предпринимательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
После проведения исследования можно сделать следующие выводы:
Структурная трактовка институциональных барьеров характеризует ограничения конкуренции в основном со стороны формальных институтов. Однако в современных экономических условиях большое значение приобретают также неформальные хозяйственные институты, которые затрудняют доступ на рынки, влияют на ценообразование и в конечном итоге приводят к значительным потерям в эффективности рыночного механизма. В силу этого более адекватной современной экономической действительности представляется классификация институциональных барьеров в экономике на формальные, или административные, и неформальные барьеры.
Существование формальных институциональных барьеров есть прямое следствие интервенционистской государственной экономической политики. Такие барьеры создаются государственными министерствами и ведомствами на различных уровнях властной вертикали.
Административные барьеры на пути развития предпринимательства - это акты и действия органов власти различного уровня и конкретных их представителей, существенно затрудняющие создание и развитие предпринимательских структур. К ним относятся барьеры, связанные с лицензированием, сертификацией, регистрацией, разрешительной практикой, дублированием функций контролирующих органов, снижением «доступа к государственным и муниципальным помещениям и т. д.
Для снижения административных барьеров на пути развития предпринимательства необходимо:
- упростить процедуры регистрации и ликвидации малых и средних предприятий;
- законодательно определить четкий перечень лицензируемых видов деятельности, сократив их количество и упростив порядок лицензирования;
- свести до минимума количество контролирующих органов и строго регламентировать их деятельность с целью исключения дублирования их функций;
- регламентировать частоту проведения проверок и их содержание;
- ввести обязательную регистрацию проводимых инспекционных и контрольных проверок всеми органами в книге (журнале) поверок для сокращения числа необоснованных проверок деятельности предпринимателей;
- обеспечить проведение активной просветительской работы со стороны контролирующих организаций по отношению к предпринимателям (размещение информации в СМИ, семинары, встречи, в том числе выездные), которая будет способствовать профилактике нарушений;
- усовершенствовать систему доступа к информации о нормативных актах, регулирующих те или иные стороны предпринимательской деятельности;
- обеспечить более эффективную реализацию органами местного самоуправления программ по поддержке предпринимательства. Реализация государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в координации с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. МАП России обеспечивает реализацию государственной политики поддержки предпринимательства, разрабатывает нормативные и правовые основы его деятельности, осуществляет контроль за реализацией программ развития малого предпринимательства, проводит анализ состояния малого предпринимательства и эффективности мер по его государственной поддержке, разрабатывает прогнозы развития малого предпринимательства, осуществляет иные функции, связанные с поддержкой малого бизнеса.
Избыточное государственное регулирование и регламентация предпринимательской деятельности приводит к значительному повышению трансакционных издержек, что негативно сказывается на отдельных регулируемых рынках и экономике в целом. Высокий уровень административных барьеров, детерминированный несовершенством законодательства, требует вмешательства территориальных управлений МАПа в случаях нарушения органами власти различных уровней антимонопольного законодательства.
Неформальные институты также формируют ограничения в виде барьеров на товарных рынках. Традиционно к числу институциональных барьеров неформального характера относят коррупцию, «откат», «крышу». Институт «отката» существует ив коммерческих организациях. «Крыша» - это выплаты предпринимателями определенных сумм преступным группировкам за так называемую охрану.
Проблема снижения институциональных барьеров в переходной экономике может быть успешно решена с учетом траектории предыдущего развития институциональной структуры экономики, существующих мультигенераций, а также реализации интересов заинтересованных групп и индивидов, участвующих в хозяйственных процессах.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета. 2001. 10 августа.
2. Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». М.: Юринформцентр, 1999.
3. Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» от 23 декабря 1998 г. // Организация промышленности. Сборник нормативных актов. М., 1999.
4. Закон Ростовской области «О проверках хозяйствующих субъектов на территории Ростовской области» № 73-ЗС от 10.05.2000 г. // Молот. 2000. 16 мая.
5. Аузан А., Крючкова П. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования // Вопросы экономики. 2005. № 5.
6. Белокрылова О.С, Волъчик В.В., Мурадов АА. Институциональные особенности распределения доходов в переходной экономике. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2005.
7. Бьюкенен Дж. Политическая экономия государства благосостояния // МЭМО. 2006. № 6.
8. Бродман ГДж. Конкуренция и вхождение российских промышленных предприятий на рынок // Материалы Международной конференции «Инвестиционный климат и перспективы экономического роста в России». М., 2007.
9. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. М., 2007.
10.Гайдар. Е.Т. Экономические реформы и иерархические структуры. М., 2008.
12. Гуриев С, Икес Б. Экономический рост в России? // Экономические исследования в переходный период. 2009. № 5.
11.Гутпник В. Рыночные институты и трансформация российской экономики // МЭМО. 2005. № 7.
12.Интприллигатпор М. Реформа российской экономики: роль институтов // Экономика и математические методы. 1997. Вып. 3.
13. Качалин В.В. Система антимонопольной защиты общества в США. М., 1997.