Однако противники указывают, что у широких слоёв населения нет средств для выкупа государственной собственности. В целом денежная приватизация приведет к ещё большему расслоению общества и обострению проблемы социальной справедливости.
3. Основные цели и направления приватизации Украины
3.1. Организация и ход приватизации в Украине
Приватизацию можно разделить на несколько этапов[7].
Первый этап охватывал 1991 - 1992 гг. – образование и становление Фонда государственного имущества Украины (ФГИУ), наработка законодательно-нормативной базы, реализация первых приватизационных проектов.
Второй – 1992-1994 гг. характеризовался тем, что приватизационные ценные бумаги – имущественные сертификаты – существовали, в виде депозитных счетов и ведущее место занимала аренда государственных предприятий с последующим выкупом.
Среди первых и наиболее удачных примеров приватизации предприятий путем аренды с выкупом можно назвать ЗАО “Oболонь”, львовскую кондитерскую фабрику “Свиточ”, СП «Кофейная фабрика ”Галка"», АО “Электрон”, металлургические комбинаты им. Ильича и “Азовсталь” (г. Мариуполь), им. Кирова (г. Макеевка), коксохимический завод (г. Авдеевка) и ряд других.
Однако практика показала, что внедрение аренды с выкупом вызывало конфликт интересов арендаторов и большинства населения.
Проявились также недостатки коллективной формы собственности арендаторов – нехватка инвестиционных ресурсов, инертность в организации и управлении производством. Возникла необходимость внедрения новых способов приватизации. Одним из них стала корпоратизация, которая представляла собой превращение крупных и средних государственных предприятий и закрытых акционерных обществ, более 75% уставного фонда которых находилось в государственной собственности, в открытые акционерные общества.
Третий этап приватизации проходил с 1995 по 1998 год. Он обуславливал проведение массовой приватизации, преимущественно за приватизационные бумаги с привлечением широких кругов населения. Был заложен фундамент для проведения индивидуальных процедур приватизации крупных предприятий.
В этот период население страны получило 46 млн. приватизационных имущественных сертификатов и на 1 млрд. гон. компенсационных сертификатов. В процессе малой приватизации в руки частных собственников перешло более 50 тыс. объектов промышленности, торговли, общественного питания и т.п.
С 2000 г. начался четвертый этап приватизации – преимущественно индивидуальной денежной. Он потребовал существенного совершенствования и расширения законодательной базы. Этот вопрос в значительной мере решен в Государственной программе приватизации на 2000-2002 гг., принятой Верховной радой Украины 18 мая 2000 г.
Индивидуальная приватизация предусматривает, что целью продажи целостных имущественных комплексов или пакетов акций предприятий группы Г (предприятия-монополисты и предприятия, имеющие стратегическое значение для экономики и безопасности государства) является концентрация капитала и обеспечение эффективного функционирования предприятия в послеприватизационный период.
3.2. Эффективность приватизации в Украине
Оценивая результаты приватизации на Украине за весь период ее осуществления, следует отметить, что этот процесс был наиболее динамичным и результативным общественным процессом последнего десятилетия и стал основой экономических реформ в стране.
Для более точного представления о выполнения приватизации на Украине в 2002-2004 гг. далее будет представлена таблица 1[8].
Таблица 1
Выполнение планов по приватизации в Украине в 2002-2004 гг., млн грн.
| Год | План | Поступления % | Выполнения |
| 2002 | 3160,04 | 66,59 | 19,1 |
| 2003 | 2152,79 | 2175,11 | 100,6 |
| 2004 | 5215,58 | 9559 | 183,98 |
| 2005 | 4933,95 | 38,08 (нa 21.01.05 г.) | 1,79 |
Также будет представлена таблица 2[9]. В ней будут отображены крупнейшие приватизационные сделки Украине за 2002-2004 гг.
Таблица 2
Крупнейшие приватизационные сделки в Украине в 2002-2004 гг.
| Предприятие | Пакет, % | Сумма, млн грн. |
| “Криворожсталь” | 93,02 | 4260 |
| Центральный ГОК | 50+1 акция | 106 |
| Северный ГОК | 50+1 акция | 207,6 |
| “Павлоградуголь” | 92,11 | 1400 |
| “Краснодонуголь” | 60 | 770,3 |
| “Комсомолец Донбасса” | 33,27 | 25,6 |
| ДМК им.Дзержинского | 98,81 | 712 |
| Алчевский металлургический комбинат | 13,86 | 5,5 |
| ДМЗ им.Петровского | 42,26 | 65,8 |
| Коминмет | 59,49 | 10,81 |
| Южный ГОК | 25,78 | 60 |
| “Сухая балка” | 37,57 | 162,9 |
| Криворожский железорудный комбинат | 93,07 | 689,42 |
| Никопольский завод ферросплавов | 50+1 акция | 410,5 |
| Запорожский алюминиевый комбинат | 25 | 38,92 |
| “Ривнеазот” | 53,86 | 48 |
| Крымский содовый завод | 89,48 | 346,7 |
| ГАК “Титан” | Нет данных | 368 |
| Черноморский судостроительный завод | 90,25 | 119,35 |
Интересным фактом также являются самые громкие процессы реприватизации на Украине.[10] Например, это:
ОАО "Криворожсталь". 16 февраля 2005 года Кабмин отменил ряд принятых предыдущим правительством в 2003-2004 годах документов, касающихся подготовки к приватизации "Криворожстали". А уже на следующий день Печерский районный суд Киева отменил свое решение о признании законной продажи 93,02% "Криворожстали" "Инвестиционно-металлургическому союзу" (ИМС) за $804 млн, принятое 25 августа 2004 года. 22 апреля 2005 года Хозяйственный суд Киева признал незаконной продажу Фондом госимущества 93,02% акций комбината "Криворожсталь" консорциуму ИМС и постановил расторгнуть сделку. 24 октября 2005 года крупнейшая сталелитейная корпорация Mittal Steel (сейчас Arcelor Mittal) приобрела 93,02% акций "Криворожстали" за $4,8 млрд.
ЗАО "Северодонецкое объединение 'Азот'". 24 декабря 2004 года Фонд госимущества (ФГИ) и компания Worldwide Chemical LLC создали совместное предприятие – ЗАО "Северодонецкое объединение 'Азот'" (60% акций подконтрольно WSL, 40% – государству). Через два месяца ФГИ оспорил в суде создание ЗАО. 17 марта 2005 года Печерский райсуд Киева признал создание СП незаконным, постановив возвратить производственные мощности ЗАО в госсобственность. Впрочем, 22 июня 2005 года Генпрокуратура подтвердила законность создания СП и закрыла уголовное дело, возбужденное в феврале 2005 года. 7 сентября 2005 года передача имущества ЗАО "Северодонецкое объединение 'Азот'" в госсобственность была приостановлена.
ОАО "Никопольский завод ферросплавов". В апреле 2005 года Генпрокуратура подала иск в Хозяйственный суд Киева о признании приватизации 50%+1 акции НЗФ незаконными. 25 июля 2005 года Апелляционный хозяйственный суд Киева удовлетворил иск Генпрокуратуры о признании незаконной приватизации консорциумом "Приднепровье" (подконтрольно группе "Интерпайп") контрольного пакета акций НЗФ. 20 января 2006 года палата по административным делам Верховного суда окончательно вернула акции в собственность государства.
Заключение
В своей работе я рассмотрела такие вопросы, как сущность приватизации, т.е. разгосударствление и приватизация. Существуют несколько способов разгосударствления, но все эти способы переплетаются, выражаясь в изменении собственности и совершенствовании хозяйственного механизма рыночной экономики. Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе: бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду, продажа мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него. При проведении приватизации нужна большая подготовительная работа по разукрупнению монополистических объединений, созданию ряда компаний, эффективного механизма ценообразования, с помощью которого можно было бы более достоверно оценить стоимость предприятия.
Также были описаны принципы и модели приватизации: законодательная база, бесплатная и платная приватизация. На основе законодательной базы покупателями государственного имущества могут быть: граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица, зарегистрированные на территории Украины; юридические лица других государств. Существуют такие виды приватизационных бумаг: приватизационные имущественные сертификаты, компенсационные сертификаты, жилые чеки, земельные боны. Каждый гражданин Украины может принимать участие в приватизации государственных предприятий, используя для этого вышеперечисленные приватизационные бумаги.
Что касается платной и бесплатной приватизации, то можно сказать, что каждая из них опирается на определенные доводы и аргументы.
Ну и конечно, в работе шла речь об организации, ходе и эффективности приватизации на Украине.
Подводя итоги хочется сказать, что результатом перехода на новые формы хозяйствования в Украине должно стать создание многоукладной экономики, отказ от государственного монополизма на собственность и создание условий для их равноправного существования различных форм собственности. Необходимо развивать частную и коллективную формы собственности, образно говоря, с нуля и путем разгосударствления и приватизации, которые должны вылиться в ломку и трансформацию существующей системы производственных отношений, и в одночасье формировать качественно новую общественную (государственную и муниципальную) собственность, но при этом нельзя не учитывать интересы трудовых коллективов, для которых аренда на данном этапе означает наиболее приемлемый вариант перехода к рыночной системе хозяйствования.