В отличие от современного законодательства по несостоятельности тем законом предусматривалось 2 процедуры
- административная (опекунская)
- конкурсное управление
Административное управление: разрешалось при следующих 2х условиях:
- если должник может покрыть своим имуществом 50% долга
- если решения собрания кредиторов было утверждено решением местной биржи
Иначе, объявлялось конкурсное управление, т.е. распродажа бизнеса.
2ым этапом развития российского конкурсного права стал ряд законов, включенных в ГК РСФСР в 1922 года и затем ряд положения в Гр. Кодексе 1927 г. Процесс о несостоятельности был сокращен по этим документам, проводился не кредиторами, а гос органами. В период НЭПА в 1932 году активизировались и несколько изменились положения – суды стали рассматривать иски кредиторов, связанные с несостоятельностью должников, пользуясь при этом нормами устава 1832 года. Постепенно эти положения перестали применятся и на протяжении нескольких десятилетий в советской экономике функционировали убыточные предприятия и государство посредством финансирования в определенные периоды переливало капитал от одного предприятия к другому, списывая долги по своему усмотрению, если считало необходимым – держало это предприятие на плаву. Соответственно, из этого следовало:
- неустроенность кредитных отношений
- неразвитое предпринимательство
- незащищенность прав, деятельность гражданского оборота
С распадом СССР наступил 3ий этап – гражданско правовое регулирование банкротства, 1ый документы, подтверждающий внимание гос-ва к этому закону был указ #623 Президента 1992 года. «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных гос предприятий (банкротах) и применения к ним социальных процедур». Мало просуществовал – провозглашал необходимость принятия мер, поэтому в этом же году был принять закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий». Банкротом объявлялся тот, у кого была неудовлетворительная структура баланса, 2 показателя:
- коэффициент текущей ликвидности должен быть не меньше 2х
- доля собственных обоортных средств в оборотных должна составлять 0,1
Развитие законодательной базы привело к критике этого закона.
В 98 г – новый закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)». В нем был заложен принцип неплатежеспособности, отменили преждние 2 критерия и неудовлетворительная структура баланса перестала считаться. Неплатежеспособность – не способность дложника в полном объеме удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (в течение 3х месяцев) сумма – 500 МРОТ – принятие исков к рассмотрению (имело каждое предприятие).
Новый закон в 2002 году он содержит целый ряд существенных изменений в области законодательного регулирования процедур банкротства:
- усиливается роль государства
- впервые вводится собственник, которые может опротестовать решение в рамках проведения банкротства
- принят ряд механизмов, предшествующих продаже нерентабельных предприятий. Теперь Арбитражное управляющие не в одиночку отвечают за выход предприятия из кризиса.
Общие положения законодательства.
1. Отношения, регулируемые ФЗ 1) устанавливает основания для признании должника несостоятельным
2. регулирует порядок и условия осуществления мер по представлению несостоятельности
3. устанавливает порядок проведения процедур банкротства
Основные понятия в законе:
1. Несостоятельность – банкротство – это признанное Арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам и или исполнить обязательства по упалте обязательных платежей
2. Должник – гражданин, в т.ч. ИП или юр лицо, не способные удовлетворить требования кредиторов в течение срока, установленного ФЗ.
Процедуры: 1) досудебная санация – меры по восстановление платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества в целях предупреждения банкротства 2) наблюдение – это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведение Фин анализа состояния, состояние реестра, требования всех кредиторов и дебиторов, проведение первого собрания кредиторов.
3. финансовое оздоровление – это процедура, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности )изменение кредиторской задолженности в сторону уменьшения) – как ее посчитать: повышение объема, расходы, анализ многих периодов, изменение ДЗ, кредитную тяжело считать, поэтому составляется график: посчитать все и оставить чистый денежный поток, т.е. весь приток – весь отток. Если с -, то возвращать нечем, если + то выписывается отсрочка погашения кредиторской задолженности.
4. Внешние управление – процедура банкротства, применяемая к должнику для достижения 2х целей:
- фин оздоровление предприятия
- продолжение функционирования предприятия
5. Конкурсное производство – процедура, применяемая к должнику – признаваемому банкротом в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Мировое соглашение – применяемся на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу путем достижения соглашения между должником и кредиторами.
5. Арбитражный управляющий (временный управляющий) в санации, административный – в фин оздоровлении, внешний – в о вн. Управлении, конкурсный – в конкурсном производстве) – это гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедуры банкротства и осуществления установленных ФЗом обязанностей и функций и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.
Временный управляющий – это арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом для проведения наблюдения
Административный управляющий – это ---- для проведения фин оздоровления
Внешний - --- для проведения процедуры внешнего управления
Конкурсный - ---- для проведения конкурстного производства
5. Мораторий – это приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей
6. Представитель работников должника – это лицо, уполномоченное работникам должника представлять их законные интересы при проведении процедуры банкротства.
7. Саморегулируемая организация – это некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами РФ, выключен в единый гос реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющий, и целью этой организации является регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.
8. Признаки банкротства.
1. Банкротство гражданина – гражданин считается неспособным удовлетворять требования кредиторов, если его обязательство не исполняются в течение 3х месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств повышает стоимость принадлежащего его имущества.
2. банкротство юр лица – юр лицо считает неспособным удовлетворять требования кредиторов, если обязательства и\или обязанность по уплате обаятельных платежей не исполнены в течение 3 месяцев с даты, когда они д.б. исполнены
9. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяется на дату подачи в арбитражный суд заключения о признании должника банкротом.
10. Арбитражный суд будет рассматривать дело о банкротстве, если требования к должнику юр лицу – в совокупности составляют не менее 100 тыс. Рублей, а требования к должнику-гражданину не менее 10 тыс. Рублей. Для возбуждения дела о банкротстве необходимо подтверждение налогового органа о существовании таких долгов.
11. Право обратится в арбитражный суд имеют:
- кредиторы
- должники
- уполномоченные органы и федеральные и региональные.
Должник вправе подать в суд заявление о провидении банкротства при наличии объективных обстоятельств. Руководитель должника: провозглашена его обязанность обратиться в суд с заявлением, если не сможет исполнить обязательства перед какими-либо кредиторами.
11. В судебных заседаниях имеют право принимать участие органы исполнительной власти – администрация, а также органы, заинтересованные во вызскании задолженности – налоговые, финансовые.
12. Собрание кредиторов
Его участники – конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, без права голоса участники – представители работников должника, представитель учредителей должника. Собрание проводит арбитражный управляющий.
Компетенция собрания 1) принятие решения о введении той или иной процедуры 2) утверждение или изменении бизнес-плана внешнего управления 3) утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженностей 4) утверждение требований к арбитражным управляющим 5) выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд 6) принятие решения о заключении мирового соглашения 7) принятие решения об открытии конкурсного производства 8) принятие решения об обращении комитета кредиторов.
13. число голосов, которыми обладает конкретный кредитор: пропорционально объему требований в общем числе требований. Собрание кредиторов правомочно, если на нем присутствуют кредиторы и уполномоченные органы, которые обладают половиной всех требований). Повторно собрание кредиторов правомочно, если треть голосов собрана, желающих решить на собрании. Созыв собрания кредиторов может быть по инициативе арбитражного управляющего, комитета кредиторов и 1\3 кредиторов. Решения собрания принимаются, если за это проголосовали большинство голосов, эти решения могут быть кроме того, об образовании комитета кредиторов, о досрочном прекращении полномочий комитета, о введении фин оздоровления, об утверждении графика погашения задолженности, о введении или продлении внешнего управления, об открытии конкурсного производства, о выборе саморегулируемой организации, об отстранении арбитражного управляющего, о заключении мирового соглашения.