14. Комитет кредиторов представляет интересы кредиторов и уполномоченных органов. Осуществляет контроль за арбитражными управляющими, реализует решения, принятые собранием. Если меньше 50% голосов проголосовало за создание комитета, то его не создают. Но если он создан, то имеет право требовать всю информацию о финансовом состоянии в любое время, на любой процедуре. Он может ходатайствовать перед арбитражным судом об отстрани арбитражного управляющего, может инициировать созыв собрания кредиторов. Состав количество комитета определяется собранием кредиторов (может быть от 3 до 11 человек). При решении в комитете 1 член – 1 голос. Решения в комитете большинство голосов
3) имеет стаж работы не менее 2 лет
4) сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих
5) прошел стажировку не менее 6 месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего
6) не имеет судимости
7) является членом 1 из саморегулируемых организаций
+ необходимо наличие уже проведенных процедур банкротства
Экзамен арбитражных управляющих – по разработанной программе, который принимает федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный правительством орган
Арбитражные управляющие не могут быть:
1. заинтересованные лица по отношению к должнику, кредиторам – это юр. Лицо, которое является основным или дочерним по отношению к должнику, руководитель должника, лица, входящие в совет директоров должника, главбух, лицо освобожденные о занимаемых должностей и некоторые другие. 2. те, в отношении которых введена процедура банкротства 3) дисквалифицированные арбитражные управляющие или те, которые лишены права занимать руководящие должности и т.д.
17. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих – некоммерческая организация, должна насчитывать не менее 100 членов в совокупности и каждый их них должен внести вклад не менее 50 тыс. Рублей в Компенсационный фонд. НА средства компенсационных фондов или имущества, которое они приобрели на эти деньги, они решают определенные проблемы, возникающие у арбитражных управляющих.
Функции СОАУ:
- соблюдение членам законодательства и правил профессиональной деятельности
- защита интересов арбитражных управляющих
- обеспечение открытости всей информации, которую он захочет получить
- содействуют поднятию уровня профессиональной подготовки членов
18 Права арбитражного управляющего
- созывать собрание кредиторов
- созывать комитет кредиторов
- обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами
- обращаться в суд по поводу досрочного прекращения исполнения своих обязательств
- привлечение различных лиц к работе за счет средств должника
- получить установленное вознаграждение.
Обязанности:
- принимать меры по защите имущества должника
- анализировать фин состояние должника, хоз-инвестиционную деятельность, положение на рынке и т.д.
- составить реестр требований кредиторов
- согласовать возможность проведения собрания в теч 3 дней, если того требуют кредиторы
- основные его обазнности – возместить убытки, т.е. удовлетворить требования кредиторов
- выявить признаки фиктивного (преднамеренного) банкротства ит. Д.
Особенности закона 2002 года по сравнению с законом 98
В законе 98 года – весь закон направлен на защиту кредиторов. Процедура банкротства была упрощена. Существующему предприятию, имеющему задолженность 3 месяца и необходимую денежную задолженность подлежало ликвидации (было обанкрочено множество платежеспособных предприятий, при этом кредиторы иногда выступали как заинтересованные лица – были арбитражным управляющими, были заинтересованы не в погашении долгов кредиторов, а в банкротстве и овладении имуществом комплекса – выведении денежной массы небольшому числу кредиторов. Наблюдалось бесправное положение должника (Его интересы практически никак не учитывались).
3-н 2002- хоть и не обеспечивает баланс интересов и предприятие отдается кредиторам, но все-таки односторонность устранена путем введения дополнительной процедуры – финансового оздоровления (при этом в ее введении заинтересован прежде всего должник, поскольку во время фин оздоровления должно продолжать функционировать). И даже если уже процедуры начаты, коллектив работников может обраться в арбитражный суд с просьбой введения финансового оздоровления. Арбитражный суд может ввести процедуру, даже если собрание кредиторов против, но не более чем на 2 года. Продление этого срока не предусмотрено в законе. В текущем законе введена саморегулирующая организация. Эта организация сама предлагает арбитражных управляющих, контролирует их деятельность, помогает в осуществлении процедур, учитывается мнение должника (раньше это мнение не учитывалось). Должник, как и заявитель-кредитор, может сделать отвод арбитражному управляющему. Должник т.о. обладает правом голоса при выборе арбитражного управляющего. Этим законом предусмотрены повышенные меры ответственности арбитражного управляющего. Предусмотрено обязательное страхование ответственности арбитражных управляющих и определены их размеры. Страхование осуществляется из компенсационного фонда саморегулируемой организации, которая несет ответственность за убытки, которые этот арбитражных управляющий нанесет организации. Достоинством нового закона является установление порядка, которому предполагает так называемое исполненное производство. Кредитор может обратиться в суд только тогда. Когда его требования подтверждены соответствующим органом. Если должник может погасить задолженность в течение 1 мес исполнительного производства, то обращение в арбитражный суд не состоится. Введен новый порядок выбора в комитет кредиторов. Раньше игнорировалось мнение кредиторов. Выбор комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием. И если на долю этих незначительных кредиторов приходится 15% требований, то они обязательно имеют своего представителя в комитете кредиторов.
В законе действующем более детально и обстоятельно, чем в прежнем, регламентируются основные процедуры: внешнее управление, конкурсное производство. Последняя процедура стала более гибкой. Ограничены возможности кредиторов злоупотреблять своим положением при продаже имущества должника. Раньше имущество продавалось на открытых торгах, если иное не было предусмотрено собранием кредиторов. Это давало возможность кредиторам в своих интересах продавать это имущество. Теперь достаточно, что после инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже на открытых торгах, т.е. кредитора не могут иное присматривать.
Внешние управление (различия)
Возможен переход от конкурсного производства к внешнему управлению. Инициатором обращения в суд о таком переходе является конкурсный управляющий. Ранее такое обращение возможно было получить от кредиторов. Если в отношении должника не вводилось финансовое оздоровление, внешнее управление, а в процессе конкурсного управления появилось мнение у конкурсного управляющего о возможности финансового оздоровления организации. Конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов и предоставить свои соображения о переходе к внешнему управлению.
О месте гос-ва
По действующему законодательству государство равноправный участник дела о банкротстве. Органы исполнительной власти государства, местного самоуправления наравне с конкурентами кредиторами участвуют в собрании кредиторов с правом голоса. Однако, первоочередного удовлетворения требования по налогам и сборам (т.е. обязательных платежей) закон не предусматривает. Не предусматривается также защита должника, если он стал банкротом по вине государства, хотя есть предложения (пока их нет) о том, чтобы отложить эти процедуры до погашения государством долгов перед должником.
Признаки банкротства
Признаки, установленные в законах абсолютно не обоснованы, так в 90е годы банкротили при критерии текущей ликвидности >2 и к-те оборачиваемость собственных оборотных средств 0,1. В следующм законе предусматривалось всего 3х месячная задолженности и мизерная сумма долгов – 500 мрот при которых арбитражных суд уже предусматривает рассмотрение заявления кредитора. Должник вполне кредитоспособен, имел задолженность в 100 тыс руб целесообразно пересмотреть эти критерии. В законе недостаточно регламентируются особенности отдельных категорий должников, в частности юр лиц: градообразующих предприятий, с\Х, кредитных, страховых организаций, крестьянских, фермерских хозяйств, т.е. отдельные положения введены, но до конца этих оснований не сделано.
Процедуры:
1. Санация
В соответствии с российским законодательством осуществляется в форме досудебной санации предприятия должника. Досудебная санация – одно из мероприятий по восстановлению платежеспособности должника для урегулирования взаимоотношений с кредиторами до возбуждения дела в арбитражном суде, хотя ходатайство по санации должно быть подано в арбитражный суд и он удовлетворяет такое ходатайство, если есть возможность восстановить платежеспособность.
Досудебная санация проводится собственником предприятия должника, кредиторами, инвесторами, заинтересованным в данной деятельности путем фин поддержки должника.
В рамках проведения досудебная санации происходит погашение требований по долгам. Ходатайство такого рода подается в арбитражный суд должником, собственником или кредиторами. Но до принятия решения по делу о банкротстве. В случае удовлетворения ходатайства Арбитражный суд с согласия собственника и кредиторов объявляет конкурс желающих принять участие в санации этого предприятия. Об этом конкурсе дается публикация в вестнике высшего арбитражного суда РФ. В течение месяца ожидаются желающие (юр, физ лица, иностр. Кредиторы), Если желающих нет, то принимается решение об отмене санаций. Если же есть желающие, то арбитражный суд рассматривает кандидатуры с точки зрения помощи, которую они смогут оказать и выносят определение об утверждении участников. Далее проводится собрание на котором принимаются соглашения.