- широкая компьютеризация платежно-расчетных отношений;
- сведение к минимуму наличных денег в обращении.
Важное значение для улучшения структуры денежной массы, повышения доли долгосрочных вкладов играют обязательства государства по страхованию сберегательных вкладов граждан. Эти меры позволят улучшить денежный оборот при сохранении контроля над инфляцией, дополнив количественный контроль над общим объемом денежной массы учетом ее отдельных составляющих с разной скоростью обращения, контролем за соответствием денежного предложения спросу на денежные ресурсы в разных секторах экономики и контурах денежного обращения.
В области ценовой и антимонопольной политики государство должно предусмотреть меры по установлению реального контроля за ценами в высокомонополизированных отраслях (особенно в естественных монополиях) для сдерживания их роста и выравнивания соотношения цен в пользу обрабатывающей промышленности. Необходимо жесткое пресечение попыток образования организационных монополий в целях завышения цен, применение санкций за незаконные картельные соглашения, а также другие формы сговора в целях контроля за рынком, принятие мер по расчистке товаропроводящей сети от организованной преступности, устранение информационных и других барьеров во внутренней торговле, обеспечение условий для действия механизмов рыночной конкуренции.
В области налоговой политики государство может использовать следующий комплекс антикризисных мер:
- снижение общего бремени налогообложения (включая все обязательные платежи);
- освобождение от налогообложения части прибыли, направляемой на цели развития производства и освоения новой техники, научных исследований и разработок, пополнения оборотных средств предприятий;
- упрощение налоговой системы;
- перераспределение тяжести налогообложения граждан с малоимущих на лиц с высокими и сверхвысокими доходами.
4. Меры по всемерной поддержке малого предпринимательства.
Поддержка малого предпринимательства позволяет обеспечить структурные сдвиги в производстве, активизировать инновационные процессы, разрабатывать и осваивать новые технологии в различных отраслях национальной экономики.
Государство должно совершенствовать нормативно - правовое обеспечение деятельности малых предприятий. На сегодняшний день разрабатываются и принимаются правовые акты об обществах взаимного кредитования, инвестиционных союзах, о порядке выдачи государственных гарантий по программам и проектам малого бизнеса. Все более широкое развитие получает банковское кредитование субъектов малого предпринимательства.
5. Инновационная деятельность различных типов предприятий. Необходимость государственного регулирования инновационных процессов в первую очередь вызвана их возрастающим значением для экономики и общества в целом.
Основу антикризисного управления, совмещающего социальную и финансовую функцию составляют инновации (нововведения) – продуктовые и процессорные, а также институциональные (в том числе аллокационые, связанные с перераспределением ресурсов предприятия).
Государство со своей стороны осуществляет следующие меры по поддержанию инновационных проектов, которые являются соответственно и мерами антикризисного управления:
- выполнение силами государственного сектора и финансирование по государственным заказам целевых программ создания и распространения инноваций, отвечающих приоритетам ответственности государства перед обществом в таких областях, как образование, культура, социальная защита, оборона и др. При этом государство помимо финансирования НИОКР из бюджетных средств, поддерживает финансовый лизинг, франчайзенг;
- избирательное стимулирование и поддержка субсидиями, налоговыми льготами тех исследований, разработок и нововведений, которые, будучи в принципе выгодными отдельным заинтересованным предприятиям, но возможно недостаточно прибыльными, отличаются своей социальной эффективностью либо способствуют структурной политике государства, в частности ускоренному развитию отдельных отраслей и регионов;
- содействие развитию инновационной инфраструктуры;
- содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность.
6. Меры по обеспечению микроэкономических условий роста.
Произошедшая в результате массовой приватизации формальная смена отношений собственности пока не подкреплена реальными механизмами экономической ответственности, которые обеспечивали бы стремление хозяйствующих субъектов к повышению экономической эффективности и долгосрочному развитию предприятий. Для решения этой проблемы необходима система мер по упорядочению отношений собственности:
а) введение жесткой системы ответственности за эффективное управление и распоряжение государственным имуществом;
б) твердая правовая и судебная защита законно приобретенной собственности;
в) введение государственного контроля за оборотом земли через сеть земельных банков;
г) политическое и юридическое оформление завершения этапа массовой приватизации государственных предприятий, предусматривающее инвентаризацию результатов приватизации с отменой в судебном порядке незаконных и ущербных для экономики страны актов, угрожающих интересам национальной безопасности, а также сделок по приобретению государственного имущества, обязательства по которым не выполняются, с окончательным закреплением прав собственности в отношении остальных предприятий.
ж) создание условий для эффективной организации промышленного производства, интеграции финансового капитала и промышленных предприятий, в том числе путем устранения ограничений на взаимное участие в собственности финансовых и производственных структур, слияния и объединения производственных предприятий, научно-исследовательских и финансовых организаций; стимулирования создания финансово-промышленных групп, способных к самостоятельному выживанию в условиях внутренней нестабильности и жесткой международной конкуренции; приватизации остающихся в государственной собственности акций предприятий для формирования эффективной и конкурентоспособной структуры организации промышленности.
7. Также государственное регулирование кризисных ситуаций осуществляется и в виде нормативно-законодательной деятельности. Основополагающими документами являются Гражданский Кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий от 26.10. 2002 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Разрушительное воздействие экономических кризисов вынуждает государство проводить антициклическую политику, включающую в себя использование мер антикризисного регулирования. Причем в государственном антикризисном регулировании широко используются мероприятия по преодолению кризисного состояния предприятия.
К основным мерам государственного регулирования кризисных ситуаций в экономике относятся:
- меры по финансовому оздоровлению предприятий;
- государственная поддержка неплатежеспособных предприятий;
- сокращение налогов и увеличение расходов бюджета;
- увеличение государственных инвестиций;
- государственная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- активизация инновационной деятельности, государственное финансирование инновационных программ, стимулирование и поддержка субсидиями и льготами инновационных проектов;
- возврат капиталов в национальную экономику и др.
Необходимо отметить, что для дальнейшего совершенствования антикризисного регулирования на макро- и микро- уровнях в России необходимо:
- совершенствование налоговой системы;
- создание и государственная поддержка реально действующей сети надёжных кредитных учреждений;
- совершенствование нормативно-правовой базы, особенно в разделах о несостоятельности предприятий и др.
ЛИТЕРАТУРА
1. Антикризисный менеджмент. Учебник / под. ред. проф. Грязновой А.Г. - М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ», Издательство ЭКМОС, 1999. – 415с.
2. Антикризисное управление: учебник/Под редакцией Э.М.Короткова. - М.: ИНФРА-М, 2000. – 560 с.
3. Жарковская П., Бродский Б.Е. Антикризисное управление. Учебник.- М. Омега Л, 2008. – 480с.
4.Зуб А.Т. Антикризисное управление. Учебное пособие. – М.: Аспект Пресс, 2005. – 319с.
5.Крюков Р.В. Антикризисное управление. Конспект лекций – М.: Приор - издат, 2006. – 128с.
6. Орехов В.И., Балдин К.В. Антикризисное управление : Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2006. – 544с.
7.Попов Р.А. Антикризисное управление. Учебник для вузов. – М.: Высшая школа, 2005 – 275с.
8. Татарников Е.А. Антикризисное управление предприятием. Учебное пособие. – М.: Экзамен, 2005. – 256с.
9.Тренеков Е.М. Диагностика в антикризисном управлении // Менеджмент в России и за рубежом. №1, 2002.
10.Шатский Г.Ю. Основные понятия и проблемы антикризисного управления промышленным предприятием // Журнал «Проблемы теории и практики управления», 2007, №4.
[1] Орехов В.И., Балдин К.В. Антикризисное управление : Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2006. С. 502.
[2] Шатский Г.Ю. Основные понятия и проблемы антикризисного управления промышленным предприятием // Журнал «Проблемы теории и практики управления», 2007, №4. с. 22.
[3] Орехов В.И., Балдин К.В. Антикризисное управление : Учебник. – М.: ИНФРА – М, 2006. С. 56.
[4] Антикризисное управление: учебник/Под редакцией Э.М.Короткова. - М.: ИНФРА-М, 2000. С.211.
[5] Тренеков Е.М. Диагностика в антикризисном управлении // Менеджмент в России и за рубежом. №1, 2002. С. 25.