Б) Следующей ступенью МЭИ является таможенный союз (ТС) – соглашение двух или более государств об упразднении таможенных пошлин в торговле, форма коллективного протекционизма. В соответствии с ГАТТ таможенный союз предполагает замену нескольких таможенных территорий одной и полной отмене таможенных пошлин внутри ТС и создание единого внешнего таможенного тарифа. В рамках ТС происходят серьезные изменения в структуре производства и потребления стран – участниц. Во-первых, проводя единую внешнеторговую политику, по отношению к таможенным тарифам, различные внешние преференции, протекционизм и т.п., страны регулируют товарные потоки с учетом уровня внешнего тарифа и результирующих цен. Это в свою очередь дает толчок к переориентировке ресурсов, в потреблении и производстве.
В) Качественно более высокой ступенью интегрирования является единый рынок (ЕР). Перерастание ТС в ЕР обуславливается как чисто экономическими факторами, так и политическими. Для создания ЕС, необходимо реализовать 6-7 обязательно крупных задач, что невозможно осуществить в рамках ТС. Однако именно ТС, во-первых, упраздняя таможенные пошлины между государствами – членами и, во-вторых, разрабатывает единую торговую политику по отношению к третьим странам, создает предпосылки перехода к ЕР. Для создания ЕР этого недостаточно. Третья задача – разработка общей политики развития отдельных отраслей и секторов экономики. Естественно предопределялась необходимость формирования специальных, в том числе наднациональных, органов управления и контроля. В ЕС это – Европарламент, Совет Министров, Еврокомиссия, Суд, Европейский Совет. Другие интеграционные группировки, вероятно, будут иметь иные органы управления и контроля.
Г) Строительство ЕР должно завершиться созданием подлинно единого экономического, правового и информационного пространства и дать импульс для перехода интеграционной группировки к качественно новой ступени – экономическому союзу (ЭС). Что касается валютного союза, то с началом последнего этапа формирование экономического и валютного союза предусматривается проведение единой валютной политики, введение единой валюты – ЕВРО, создания нового института – Единого Центрального Банка, который вместе с ЦБ стран – членов образует Единую систему ЦБ стран, входящих в ЭВС.
Примерами интеграционных группировок могут служить:
1.1. Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА). Было подписано Соглашение между США, Канадой и Мексикой о Североамериканской ассоциации свободной торговли, вступившее в силу с 1 января 1994 года.
1.2. В наблюдающейся активизации интеграционных процессов в Южной Америке все более заметную роль играет МЕРКОСУР (MerkadoComundelSur) – Общий рынок стран южного конуса, созданный в 1991 году Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем.
1.3. В Западной Африке наиболее заметна активизация деятельности Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС), ставящего своей целью поэтапное создание общего рынка в регионе. ЭКОВАС создано в 1975 г., в состав входят 16 государств. В 1995 г. было объявлено об официальном вступлении в силу Договора о Сообществе, с которым ряд стран этого субрегиона связывают надежды на дальнейшую активизацию сотрудничества и углубления интеграции.
В СНГ отношения развиваются в рамках соглашений о сотрудничестве. Особый случай - это союз Белоруссии и России. Это ТС и содружество.
Все бывшие советские республики имеют соглашения друг с другом и Россией, но не с Западной Европой. В рамках СНГ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия) и Евразийское сообщество (Белоруссия, Россия Казахстан).
*Вопрос 81. Социальная политика как направление государственной деятельности по регулированию социально-экономических вопросов и условий жизнедеятельности общества.
Причины кризиса социальной сферы в России:
1. отсутствие стратегии и ошибочная тактика в осуществлении СП государства;
2. Подсистема управления социальными процессами не встроена в общую систему руководства экономическим развитием;
3. Слабая законодательная и нормативно-правовая база СП государства;
4. Заимствования зарубежного опыта без учета особенностей его применения в России;
5. отсутствие прогноза изменений социальных проблем.
Отсюда две основные цели проводимых в России реформ в области СП: повысить уровень благосостояния населения двигаясь к рыночной экономике западного образца, расширить индивидуальные свободы и обеспечить защиту гражданских прав.
СП – приоритетное направление деятельности государства.
Социальная политика – это проводимая государственными структурами, общественными организациями, органами местного самоуправления, а также производственными коллективами система мероприятий и акций, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением благосостояния, улучшения качества жизни народа и обеспечения социальной и политической стабильности.
СП в качестве важнейших элементов включает в себя цели и средства их осуществления, основные направления, приоритеты и ценности на которые необходимо ориентироваться.
Субъекты СП – государство и его органы. Объекты СП – население, человек. В зависимости от объекта, уровня и направления принято выделять федеральную, региональную и муниципальную социальную политику. На федеральном уровне задаются стратегические ориентиры СП, на региональном и муниципальном уровнях осуществляется конкретная реализация СП.
Полномочия федеральной СП:
- принятие законодательных актов регулирующих СП;
- установление единой системы гос. минимальных стандартов (мин. пенсий, зарплаты);
- разработка и реализация целевых программ;
- формирование внебюджетных фондов гос. социального страхования;
- финансирование федеральных объектов социальной инфраструктуры;
- оказание методической помощи регион. и муниципальной сфере.
Полномочия региональной и муниципальной СП:
- разработка региональных социальных программ и их реализация (поддержка малообеспеченных);
- изыскание возможностей для повышения минимальных федеральных стандартов;
- обеспечение учреждений социальной инфраструктуры находящихся в региональном и муниципальном ведении;
- нормативное оформление и организация адресной социальной помощи
- осуществление проверки нуждаемости;
- определение и реализация социальной помощи слабозащищенным слоям населения.
Основными подсистемами СП государства являются:
1. Социальная помощь.
СП- система общественных отношений складывающаяся между гражданами (семьями), имеющими среднедушевой доход ниже прожиточного минимума и органами государства по поводу предоставления гражданам (семьям), денежных выплат, натуральных выдач и услуг сверх получаемого ими заработка, стипендий, пенсий, пособий, с целью обеспечения им прожиточного минимума и удовлетворения их основных потребностей.
2. Социальная защита.
Социальная защита населения – практическая деятельность по реализации основных направлений СП.
3. Социальная поддержка. Включает в себя меры по предоставлении помощи гражданам (семьям) имеющим доход не ниже прожиточного минимума, но нуждающихся в дополнительной поддержке в связи с трудной жизненной ситуацией.
Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, включая обязательные платежи и сборы.
Потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Она пересматривается не реже одного раза в 5 лет. Устанавливается ФЗ.
*Вопрос 82. Основные направления современной социальной политики России.
Причины кризиса социальной сферы в России:
- отсутствие стратегии и ошибочная тактика в осуществлении СП государства;
- подсистема управления социальными процессами не встроена в общую систему руководства экономическим развитием;
- слабая законодательная и нормативно-правовая база СП государства;
- заимствование зарубежного опыта без учета особенностей его применения в России;
- отсутствие прогноза изменений социальных проблем.
Две основные цели проводимых в России реформ в области СП: повысить уровень благосостояния населения двигаясь к рыночной экономике западного образца, расширить индивидуальные свободы и обеспечить защиту гражданских прав.
1. Общие вопросы политики доходов населения.
2. Политика в сфере труда и трудовых отношений:
- политика в области оплаты труда;
- социальное партнерство;
- охрана труда и социальное страхование;
- защита трудовых прав граждан;
- политика занятости при структурной перестройке экономики.
3. Социальная поддержка и защита нетрудоспособных и слабообеспеченных слоев населения:
- пенсионное обеспечение;
- социальная помощь;
- социальное обслуживание населения.
4. Основные направления развития отраслей социальной сферы:
- охрана здоровья населения;
- физическая культура и спорт;
- образование;
- наука;
- культура;
- жилищная сфера.
5. Социальная защита отдельных групп населения – вынужденные мигранты, беженцы из районов экологического бедствия).
5. Миграционная политика:
- вынужденная миграция;