-Институциональная безработица - возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполная информация о вакантных рабочих местах.
-Застойная безработица - это наиболее характерная форма безработицы для экономики переходного общества. Застойная безработица усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.
-Зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
-Скрытая безработица в российских условиях ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают заработную плату, или работают неполное рабочее время (день, неделю). В международной практике такая ситуация называется недозанятостью, а скрытая состоит из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей[11].
2.3 Особенности безработицы в России
При анализе особенностей безработицы в России следует учитывать, что переход к рыночным отношениям в стране происходит в очень трудных условиях, обусловленных экономической нестабильностью, тяжёлым наследием административно – командной системы управления, неблагоприятной демографической ситуацией, а так же следует понимать, что Россия находится лишь в начале пути рыночных преобразований, в то время как в развитых капиталистических странах рыночные отношения развиваются уже не одну сотню лет, поэтому нельзя сравнивать Россию со странами с развитыми капиталистическими отношениями.
В период рыночных реформ российский рынок труда также развивался в основном нестандартно. В его становлении можно выделить два этапа. Первый (1991-1998 гг.) стал отражением глубокой трансфармационной рецессии, растянувшейся почти почти на целое десятилетие и обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы. Второй (1999-2005 гг.) связан с энергичным посттрансформационным подъемом, сопровождавшимся положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда[12].
Вначале рассмотрим динамику общей численности безработных и официально зарегистрированных безработных.
Как следует из таблицы 2.1, резкий скачок численности официально зарегистрированных безработных произошёл в 1995 году. Затем в течение следующих пяти лет количество зарегистрированных безработных уменьшилось в 2,24 раза и за тем, включая и настоящий момент, постепенно, но неуклонно численность официально зарегистрированных безработных возрастало. С экономической точки зрения причинами такого роста являются повышение рейтенга службы занятости населения, а также своевременность выплаты и увеличение размеров пособий по безработице. Началом этого процесса стало введение “шоковой терапии”, в основе которой был заложен принцип распределения доходов не по труду, а по капиталу. В результате этого резко снизилась трудовая мотивация, особенно у молодёжи.
Рост безработицы не соответствует сильному спаду отечественного производства, который в большой степени проявился в резком снижении производительности труда. Экономика, в сегодняшнем состоянии требующая огромного количества инвестиций, получает их в очень недостаточном количестве. Крайне низка инновационная активность на предприятиях страны: разработку и внедрение различных технических новшеств в промышленности осуществляют лишь 5% общего количества предприятий.
Таблица 2.1
По данным Федеральной службы по труду и занятости
(на конец года)[13]
| 1992 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| По данным обследований населения по проблемам занятости1) | |||||||
| Численность безработных, тыс. человек | 3877,1 | 6711,9 | 6999,1 | 6303,4 | 6153,5 | 5683,3 | 5775,2 |
| По данным Федеральной службы по труду и занятости (на конец года) | |||||||
| Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, тыс. человек | 577,7 | 2327,0 | 1037,0 | 1122,7 | 1499,72) | 1638,92) | 1920,3 |
| Отношение численности общего числа безработных к зарегистрированным | 14,9 | 34,7 | 14,8 | 17,8 | 24,4 | 28,7 | 33,3 |
1) Данные за 1992, 1995 гг. приведены по состоянию на конец октября; 2000 - 2004 гг. - на конец ноября.
По таблице 2.2 видно, что наибольшие потери рабочих мест наблюдаются в сельскохозяйственном секторе. С 1992 года по 2003 год численность занятых в промышленности сократилась более чем на 8 млн. человек, в сельском хозяйстве - на 4, в науке - на 1,4 млн. человек. И, напротив, в основном отток работников происходит в сферу торговли, в банковскую систему, где к 1997 году количество занятых увеличилось в два раза, но после августовского кризиса примерно 200 тыс. человек, трудившихся в данном секторе, стали безработными. Правда, кризис повлиял лишь на ситуацию в 1998 и 1999 годы, а уже с 2000 года начался крупный приток работников в банковскую сферу деятельности.
Таблица 2.2
СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ПО ОТРАСЛЯМ[14]
| 1992 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| В процентах к итогу | |||||||
| Всего в экономике | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе по отраслям: | |||||||
| промышленность | 29,6 | 25,8 | 22,6 | 22,7 | 22,2 | 21,9 | 21,4 |
| сельское хозяйство | 14,0 | 14,7 | 13,0 | 12,3 | 11,8 | 11,0 | 10,3 |
| лесное хозяйство | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| строительство | 11,0 | 9,3 | 7,8 | 7,8 | 7,6 | 7,7 | 7,8 |
| транспорт | 6,6 | 6,6 | 6,4 | 6,4 | 6,3 | 6,4 | 6,4 |
| оптовая и розничная торговля, общественное питание | 7,9 | 10,1 | 14,6 | 15,4 | 16,6 | 16,8 | 17,2 |
| жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения | 4,1 | 4,5 | 5,2 | 5,0 | 4,9 | 4,9 | 4,8 |
| здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение | 5,9 | 6,7 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,1 | 7,3 |
| образование | 8,9 | 9,3 | 9,1 | 9,0 | 9,0 | 9,1 | 9,2 |
| культура и искусство | 1,5 | 1,7 | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 2,0 |
| наука и научное обслуживание | 3,2 | 2,5 | 1,9 | 1,8 | 1,8 | 1,9 | 1,8 |
| финансы, кредит, страхование | 0,7 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,3 | 1,3 | 1,4 |
| управление | 1,9 | 2,9 | 4,5 | 4,5 | 4,5 | 4,7 | 4,8 |
| другие отрасли | 3,2 | 3,0 | 3,1 | 3,3 | 3,4 | 3,5 | 3,8 |
Анализируя таблицу 2.2 можно сделать следующие выводы[15]: возрастает доля занятых в отраслях сферы услуг, снижается доля занятого населения в промышленности, в здравоохранении и социальном обеспечении в строительстве, в науке и научном обслуживании, увеличивается удельный вес занятого населения в торговле, общественном питании, материально – техническом снабжении, кредитовании, финансах и страховании, чрезмерное разбухание чиновничьего аппарата приводит к бюрократизации, а, следовательно, росту взяточничества.
Изменение структуры занятости по различным отраслям хозяйства свидетельствует о развитии рыночных структур в экономике. Определённое значение в изменении численности работников имеет тот факт, что кризис охватывает не все отрасли. В наибольшей мере спад производства коснулся отраслей лёгкой, пищевой промышленности, сельского хозяйства и военно – промышленного комплекса. При этом следует отметить, что если федеральная и местная законодательная и исполнительная власти не занимаются экономическими проблемами, то регулирование численности работников всецело зависит от кадровой политики руководителей предприятий и организаций.
Необходимо отметить сокращение занятых в науке и научном обслуживании. Данный процесс происходит по ряду причин, среди которых можно выделить: закрытие многих научно - исследовательских институтов, утечка мозгов как внутри страны – в банковские, финансовые, страховые и иные коммерческие структуры, где оплата труда многократно превышает её уровень в научных коллективах, - так и за границу, на временное или постоянное место жительства. Финансовая политика правительства, осуществляемая по отношению к преподавателям вузов и научным работникам, не смотря на все заверения Министерства труда и социального развития об улучшении ситуации, не даёт основания надеяться на коренные изменения в наиболее плодотворном использовании научного потенциала и скором изменении финансового положения научных сотрудников.
На предприятиях России ещё несколько лет назад имели место массовые невыплаты заработной платы рабочим, фактически, такие трудящиеся являются безработными. Ситуация с выплатой заработной платы в 2005 году безусловно улучшилась в сравнении с предыдущими годами, хотя и сейчас имеют место невыплаты, особенно в горно – добывающей промышленности. Вот что говорит по этому вопросу бывший министр труда и социального развития Александр Починок: “Экономика чуть подросла, подрос спрос, и улучшилась степень загрузки мощностей по многим предприятиям. Одновременно стал проявляться дефицит рабочей силы, и, наконец то, предприятия получили возможность более активно высвобождать сотрудников с ненужных производств. Потому что до этого они держали избыточную рабочую силу: у нас было порядка 10 млн. избыточных рабочих мест, сейчас осталось около 5 млн. Предприятия получают возможность спокойно эти места сокращать, так как знают, что высвобождаемые люди рабочие места найдут”.[16]