Как известно, текущая безработица отражает процесс структурных изменений в экономике. Там, где такие изменения происходят (а это почти все страны Европы), уровень безработицы может быть довольно высокий. Но это совершенно нормальное явление. Низкий уровень безработицы сигнализирует об отсутствии структурных изменений, а, значит, и динамичного развития, совершенствования экономики, в которой малоэффективные производства не закрываются, а высокоэффективные не создаются. Если называть вещи своими именами, то отсутствие безработицы фактически свидетельствует о застойных явлениях в белорусской экономике, констатировал эксперт.
Структурная безработица, как правило, имеет незначительную продолжительность. В течение нескольких месяцев проводится профессиональная переподготовка и люди оказываются задействованными на вновь созданных производствах.
Большое внимание следует уделить теме привлечения в народное хозяйство Беларуси экономически неактивных граждан. Число таковых, по разным оценкам, составляет 400-500 тыс. Работа по задействованию этого серьезного ресурса правительством уже начата. Утверждена государственная Программа занятости на 2010 г., предусматривающая создание новых рабочих мест. На создание, в основном силами частного бизнеса, десятков тысяч новых рабочих мест в кризисных регионах рассчитана государственная программа развития малых городов.
Вместе с тем в целом совершенно правильные действия правительства по вовлечению в экономику дополнительного числа граждан пока не получили соответствующего материального обеспечения, без чего трудно рассчитывать на их высокую эффективность. Например, приостановлено действие положения Закона о занятости, предусматривающего создание фонда занятости. Ранее аккумулировавшиеся в фонде средства не подлежали изъятию; они накапливались как страховой резерв на случай обострения ситуации на рынке труда. Теперь же эти средства объединены со средствами Фонда социального страхования и используются для закрытия сиюминутных потребностей.
Одной из причин принятия парламентом решения о частичном приостановлении действия Закона о занятости была необъективная информация о ситуации с использованием трудовых ресурсов. Действительно, если в стране столь низкий уровень безработицы, то зачем нужен Фонд занятости?
Ошибочной представляется и практика выплаты безработным мизерных пособий. В тех странах, где созданы эффективные страховые механизмы от безработицы, размер пособия достигает 70 % среднего заработка. В Беларуси средний размер пособия по безработице в июле 2010 г. составил около 50 тыс. руб. Государство таким способом стремится лишить безработных мотивации обращаться за поддержкой в службу занятости. Так и создается благостная, но очень далекая от реальности картинка состояния безработицы.
В целом государственная политика занятости все дальше уходит от того направления, которое было первоначально заложено в законодательстве. Идет формирование своей, присущей только Беларуси, модели регулирования рынка труда.
Таким образом, в настоящее время наблюдается состояние неразвитости рынка труда в Республике Беларусь. До сих пор остаются некоторые моменты административной экономики, что неизбежно ведет к дисбалансу на рынке труда Республики Беларусь. Основная проблема – это пассивная политика как государства, так и отдельных предприятий по оптимизации рабочей силы. В первую очередь это касается государственных предприятий. Хотя по статистике безработица в РБ менее 1%, скрытая составляет гораздо больше. Это выражается в неполном рабочем дне, неделе и т.д. Поэтому главной задачей на сегодняшний день является установление таких отношений между менеджментом и рабочим персоналом, чтобы обе стороны были заинтересованы в повышении качества работы.
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
По определению МОТ безработным считается тот, кто может и хочет работать, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться прежде всего из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Безработица имеет неоднозначные социально-экономические последствия для национальной экономики. Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения, несет потерю постоянного и регулярно получаемого источника средств существования, усиливает дифференциацию населения. Однако безработица одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим спросом. Экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны. Преимущественно исследуются экономические потери, к которым относят: суммы пособий и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды страхования. Последствия безработицы имеют и положительные результаты для предприятий. В результате сокращения штатов предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли - экономия на зарплате, на налогах (в частности, подоходном).
Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы. К основным рычагам саморегулирования рынка труда относятся цена труда, соотношение платежеспособного спроса на него и его предложение и конкуренция. Многие современные экономисты считают недопустимым глубокое вмешательство государства в экономику. Помощь государства бедным глушит их трудовую активность, порождает социальное иждивенчество и замедляет экономический рост.
Основными формами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая, а также скрытая и сезонная. Можно выделить следующие виды безработицы: частичная принудительная безработица, условная безработица, временная безработица, потенциальная безработица, вынужденная безработица и др. Основными тенденциями развития безработицы в рыночной экономике и в условиях переходы к рынку являются возрастание количества незанятого населения вследствие высвобождения избыточного производственного персонала, ухода с рынка неконкурентоспособных предприятий, нерациональной политики предприятий при переходе к рыночному типу хозяйствования, разрыва экономических связей между предприятиями переходных экономик многих стран. Вместе с тем для условий рыночной экономики характерна возрастающая производительность труда и эффективность производства, более рациональная структура занятости.
Для рынка труда Республики Беларусь характерен высокий уровень неразвитости и несбалансированности. До сих пор остаются некоторые моменты административной экономики, что неизбежно ведет к дисбалансу на рынке труда Республики Беларусь. Основная проблема – это пассивная политика как государства, так и отдельных предприятий по оптимизации рабочей силы. В первую очередь это касается государственных предприятий. Хотя по статистике безработица в РБ менее 1%, скрытая составляет гораздо больше. Это выражается в неполном рабочем дне, неделе и т.д. Поэтому главной задачей на сегодняшний день является установление таких отношений между менеджментом и рабочим персоналом, чтобы обе стороны были заинтересованы в повышении качества работы.
1. Адамчук, В.В., Ромашов, О.В., Сорокина, М.Е. – Экономика и социология труда: Учебник для вузов – М.: ЮНИТИ, 2005. – 407 с.
2. Генкин, Б.М. – Экономика и социология труда: Учебник для вузов. – Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 2004. – 384 с.
3. Грузинов, В.П., Грибов, В. Д. – Экономика предприятия: Учеб. пособие М.: Финансы и статистика, 2006. – 208 с.
4. Курс экономики: Учебник – 3-е изд. доп. / Под ред. Б.А.Райзберга. – М.: Инфра-М, 2000. – 716 с.
5. Курс экономической теории: Учебник / Под ред. Чепурина М.Н., Киров, 2007 г. С. 233-248.
6. Лемешевский, И.М. Макроэкономика: социально-экономический аспект: курс лекций для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / И. М. Лемешевский. - Минск: ФУ Аинформ, 2007. - 543 с.
7. Лещинская, Г. «Молодежный рынок труда». «Экономист», №8, 1996г. С. 62-70.
8. Ломакин, В.К. – Мировая экономика: Учебник для вузов.- М.: Финансы, ЮНИТИ,1998. – 724 с.
9. Микульский, К. «Формирование новой модели занятости». «Экономист», №3, 2005г. С. 47–52.
10. Мировая экономика: Учебник / Под ред. Е.Д. Хмелевской. – М.: Юристъ, 2000. – 304 с.
11. Самуэльсон, П.А., Нордхаус, В.Д. – Экономика: Пер. с англ. – М.: «Лаборатория Базовых Данных», 2000. - 800с.
12. Рынок труда: занятость и безработица: Учеб. пособие Под ред. Пристанаевой А.А., Киев, 2001. – 324 с.
13. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб. пособие/Под ред. проф. А.И. Рофе – М.: Издательство «МИК», 2003. – 160 с.