Наименьшие показатели отмечены в следующих субъектах:
г. Москва - 0,7%
г. Санкт-Петербург - 2,2%
Московская область - 2,3%
Республика Мордовия - 2,3%
Тульская область - 2,6%
Наибольшие показатели выявлены в следующих Республиках:
Республика Ингушетия - 45%
Чеченская Республика - 36,8%
Республика Дагестан - 18,7%
Республика Калмыкия - 16,9%
Республика Тыва - 15,5%
Сравнение субъектов Российской Федерации по уровню безработицы позволило получить устойчивую характеристику состава относительно благополучных и неблагополучных по состоянию на рынке труда территорий страны. Высокие показатели уровня безработицы характерны для территорий Юга страны и Дальнего Востока. То есть, налицо повышение уровня безработицы от центральной части страны к окраинам, что объясняется более развитой инфраструктурой европейской части страны.
Распределение регионов России по уровню безработицы иллюстрирует картограмма, разработанная Федеральной службой государственной статистики с выделением шести групп. Характер образования групп выполненной типологии, и построенной картограммы родственный (см. приложение 1).
Абсолютно ясно одно: с безработицей можно и нужно бороться. Полностью искоренить ее невозможно, но есть шансы свести ее к минимуму. Методы борьбы определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.
Общие меры по сокращению безработицы следующие:
1. Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на другие специальности и т.д.);
2. Организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке сельскохозяйственной продукции);
3. Поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);
4. Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям
5. Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный рабочий день, неделя);
6. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д. [4, c.16]
Правительство РФ разработало комплекс мер по борьбе с безработицей в период кризиса. Они представлены в Антикризисном плане правительства. В режиме немедленного реагирования правительство приняло специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда. С начала года в 1,5 раза увеличен максимальный размер пособия по безработице.
На высшем правительственном уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени.
Документ напоминает, что федеральный бюджет выделил дополнительно 43,7 млрд. руб. на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами РФ приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Программой запланировано направить на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс. человек, организовать 982 тыс. временных рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку на предпринимательскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек.
Дополнительные бюджетные средства выделяются в виде субсидий из федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами РФ.
Стоимость принятых региональных программ составляет более 25 млрд. руб., из которых 90% составляют субсидии из федерального бюджета.
Остальные средства будут перечисляться в регионы незамедлительно в зависимости от хода процессов, происходящих на региональных рынках труда, и, естественно, при принятии регионами дополнительных мер реагирования на возникающий риск роста безработицы.
Объем бюджетных ассигнований, направляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ на оказание социальной поддержки безработных граждан и осуществление активных программ содействия занятости безработных граждан, будет увеличен на 33,95 млрд. руб., в том числе 29,8 млрд. руб. - на социальную поддержку граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Повышена информированность работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах РФ организована работа консультационных пунктов и телефонных "горячих линий". Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения, организована работа информационного портала "Работа в России". Обновление вакансий осуществляется еженедельно.
При этом для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектам РФ по сравнению с их предложениями. [2]
Игорь Николаев, эксперт из аудиторской и консалтинговой компании ФБК, сказал, что если к концу 2009 года число официально зарегистрированных безработных превысит 4 млн. чел - это критично, но не катастрофично для властей. Но если количество безработных во второй половине 2009 года будет расти более быстрыми темпами, то к концу года власть столкнется с неприятными цифрами. Поэтому правительство объявило борьбу с безработицей одним из приоритетных направлений антикризисной программы. [20]
Безработица представляет собой социально-экономическое явление, отражающее существующее на рынке труда несоответствие между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее, в результате чего часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг и не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда. Различают множество видов безработицы, классифицируя их по различным признакам: причинам возникновения, характеру проявления, степени учета, продолжительности, периодичности, составу безработных и др. Безработица порождает серьезные изменения в экономической и социальной жизни общества, как отрицательные, так и положительные.
Анализ структуры безработицы в Российской Федерации показал, что распределение безработных по полу на протяжении последних восьми лет относительно постоянно с преобладанием мужчин. Ведущей возрастной группой в составе безработных была молодежь до 30 лет. По уровню образования наибольшую долю безработных составляют граждане со средним общим образованием.
При анализе динамики безработицы в Российской Федерации до 2008 года была выявлена положительная тенденция: уровень безработицы снижается ежегодно. Численность безработных за последние восемь лет сократилась на 40,1%.
Анализ безработицы Оренбургской области показал, что структура безработных в области в целом совпадает с общероссийской, а в динамики наблюдается небольшое отставание в снижении уровня безработицы в области, по сравнению с показателями в среднем по России.
При анализе структуры и динамики безработицы наряду с данными государственной службы занятости были использованы данные выборочных обследований населения по проблемам занятости. Поскольку численность зарегистрированных безработных в своей динамики не дает той четкой картины движения, которую демонстрирует общая численность безработных, полученная по данным обследования населения. Безработные в большинстве случаев ищут работу, минуя государственную службу занятости.
Типологизация субъектов Российской Федерации по показателям уровня безработицы позволила определить состав групп регионов с различным уровнем безработицы. Выявлено, что наиболее высокие показатели уровня безработицы характерны для территорий Юга страны и Дальнего Востока. То есть, налицо повышение уровня безработицы от центральной части страны к окраинам, что объясняется более развитой инфраструктурой европейской части страны.
2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения. Правительство РФ объявило борьбу с безработицей одним из приоритетных направлений антикризисной программы и разработало комплекс мер по борьбе с безработицей в период кризиса. Они представлены в Антикризисном плане правительства.