Консолидированный бюджет района за 2008 год исполнен в сумме 2217,8 млн. руб. по доходам и по расходам в сумме 2138,7 млн. руб.
В расходах преобладают затраты социального характера – на образование, здравоохранение, социальную политику, покрытие ценовой разницы в тарифах предприятиям, предоставляющим ЖКУ населению. Основным источником собственных доходов бюджета района продолжает оставаться налог на доходы физических лиц – 39,6%.
Таблица 2.4
Структура собственных доходов консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района Ленинградской области
| Удельный вес в собственных доходах, % | |||
| 2006 | 2007 | 2008 | |
| Налоговые доходы – всего | 55,5 | 53,87 | 52,2 |
| в т.ч. | |||
| налог на прибыль организаций | |||
| налог на доходы физических лиц | 44,8 | 43,3 | 39,6 |
| налоги на совокупный доход | 5 | 4,4 | 3,8 |
| платежи за пользование природными ресурсами | |||
| налоги на имущество | 4,8 | 5,4 | 7,8 |
| местные налоги и сборы | 0,9 | 0,76 | 1 |
| Неналоговые доходы, всего | 20,5 | 24,27 | 31,1 |
| Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 23,9 | 21,86 | 16,7 |
Анализ деятельности малого предпринимательства показывает, что именно этот вид хозяйственной деятельности, наиболее динамично развивается и от этапа развёртывания перешёл к становлению в самостоятельную отрасль экономики.
Субъекты малого и среднего предпринимательства ведут свою деятельность во всех сферах и отраслях экономики района, на долю предприятий малого и среднего бизнеса приходится 12% от общего объёма производства. В 2008 году на территории Пушкинского района осуществляли свою деятельность 800 предприятий, на которых работало более 7000 человек, что составляет 17% от общего числа занятых в экономике.
Таблица 2.5
Бюджетная обеспеченность района
| Наименование | 2006 | 2007 | 2008 |
| 1. Доходы консолидированного бюджета района в расчете на 1 жителя, руб. | 13689 | 17124 | 23544 |
| в т.ч. собственные доходы | 4641 | 6561 | 8272 |
В отраслевой структуре малого и среднего бизнеса 70% приходится на предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, 20% это обрабатывающие производства, 10% это сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство.
До 2020 года прогнозируется рост числа малых и средних предприятий, объём производства которых будет составлять до 18% общего объема производства по району.
Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на 01.01.2009 года составило 1473 чел., из их числа почти 90% заняты в сфере оптовой и розничной торговли.
Потребительский рынок Пушкинского района, объединяющий сферу торговли, бытового обслуживания, общественного питания и развлекательного бизнеса стабильно и динамично развивается, с каждым годом привлекая все больше инвестиций. Оборот розничной торговли предприятий в 2008 году составил около 2 млрд. руб., рост к 2007 году в сопоставимых ценах – 111,5%.
Основными проблемами развития потребительского рынка на сегодня является:
- устаревшая материально-техническая база;
- нехватка оборотных средств;
- большая разбросанность предприятий торговли по территории района, плохое состояние дорог, которое усугубляет техническое состояние автотранспорта.
3. Разработка предложений по повышению уровня жизни населения Пушкинского района
Основой экономики Пушкинского района являются на сегодня 13 крупных и средних промышленных предприятий, образующих многоотраслевой промышленный комплекс: целлюлозно-бумажной, металлургической, химической, деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности. Можно сказать, что промышленный комплекс стал «локомотивом роста» для экономики района, тому подтверждение – результаты работы промышленных предприятий за последние пять лет. И все же отрасль промышленности нуждается в серьезном обновлении основных фондов, значительном объеме дополнительных инвестиций.
Стратегия формирования инвестиционных зон на территории Пушкинского района предполагает развитие, как существующих производственных территорий, так и создание новых площадок для размещения промышленных предприятий и коммунальных объектов.
Приоритетные направления развития предпринимательства в Пушкинском районе – это производственная сфера, образование, физкультура и спорт, туризм, ЖКХ, предоставление бутовых услуг населению и развитие информационных технологий.
Сельское хозяйство играет особо значимую социальную роль не только по обеспечению продовольственной безопасности района, но и развитию сельских территорий, трудовой занятости населения, формированию доходной части бюджета.
Решающую роль в переоборудовании молочных ферм и животноводческих комплексов сыграл областной инвестиционный кредит, а позже приоритетный национальный проект «Развитие АПК», участниками которого уже стали 4 хозяйства района. Благодаря значительному удешевлению для потребителей долгосрочного кредитного ресурса стало возможным появление в районе высокопроизводительных молочных комплексов, где кроме компьютера, молочное стадо обслуживает один оператор.
Развитие лесопромышленного комплекса сейчас является одним из приоритетных в экономике Пушкинского муниципального района.
Отрасль, куда входят мебельное, фанерное, лесозаготовительное и деревообрабатывающие производства, объединяет 25 средних и малых предприятий, где работает свыше 1500 человек.
Основные трудности, стоящие перед лесной и деревоперерабатывающей промышленностью обусловлены, в основном, отсутствием платежеспособного спроса. В течение последнего ряда лет большая часть заготавливаемой древесины в круглом виде и пиломатериалы экспортировались в Финляндию. На сегодняшний день в связи с ростом пошлин объемы экспорта значительно снизились. Необходимо создание в районе лесного кластера, ориентированного на глубокую переработку древесины.
Одним из перспективных направлений развития Пушкинского района является развитие туризма. Для этого есть все необходимые предпосылки: удобные выходы по воде в Ладожское озеро, «изрезанная» береговая линия с большим количеством мелководных и сравнительно хорошо защищенных бухт, множество интересных исторических и культурных памятников. Однако, чтобы реализовать этот потенциал, нужна соответствующая инфраструктура.
Основное направление развития туристической инфраструктуры включает в себя создание комплекса туристических объектов.
Социальная защита является приоритетным направлением государственной политики.
Цели деятельности комитета социальной защиты населения Пушкинского района на 2009 год и на период до 2020 года:
· реформирование управления системой социальной защиты населения;
· укрепление социального здоровья населения Пушкинского муниципального района.
Для дальнейшей успешной реализации задач в области социальной защиты населения в Пушкинском районе в ближайшее время необходимо решить ряд проблем:
1. Строить работу системы социальной защиты перспективно, учитывая, что на территории Пушкинского района имеется множество отдаленных сельских поселений, для этого путем внедрения различных форм исследований необходимо получать достоверные и объективные сведения потребности населения в социальных услугах;
2. Способствовать привлечению негосударственных организаций в сферу социального обслуживания и обеспечить перевод муниципальных бюджетных учреждений в автономные в 2010 году;
3. Повышать качество социального обслуживания. Предоставлять услуги строго в рамках административных регламентов и индивидуальной ответственности;
4. Совершенствовать систему контроля качества предоставляемых социальных услуг через комплексные и тематические проверки, мониторинг предоставления социального обслуживания в Пушкинском районе, анализ отчетности, анкетирование клиентов и используя механизм целевого бюджетирования, ориентированного на результат;
5. Продолжить совершенствование содержания социального обслуживания через новые подходы, формы, технологии, которые соответствуют требованиям времени;
6. Продолжить работу по сокращению численности детей, находящихся в реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних через устройство детей в семейные воспитательные группы;
7. Провести экспертизу неблагополучия семей Пушкинского района (подворовые обходы, составление актов материально-бытового обследования, анкетирование) с целью изучения потребности в социальных выплатах, чтобы эти выплаты способствовали выходу граждан и их семей из бедности.
Решение выше обозначенных проблем, в условиях современного экономического развития, будет способствовать обеспечению социальной стабильности в Пушкинском районе и уверенности граждан в завтрашнем дне.
Для обеспечения правопорядка на территории района, экономической, экологической и продовольственной безопасности необходимо:
· осуществление выплат участковым уполномоченным милиции отдела внутренних дел Пушкинского района надбавок в установленном законом порядке.