После образования Всемирной торговой организации появляются настойчивые призывы ряда развитых стран
Запада в пользу связывания торговых режимов с трудовыми и экологическими стандартами. Суть этих призывов в том, что страны, в которых эти стандарты ниже, получали конкурентные "нерыночные" преимущества за счет их издержек производства. В случае признания ВТО такой, в первую очередь пострадают развивающиеся страны, также Россия, где производство трудоемкой и экологической продукции дешевле, чем на Западе.
В ходе прошедшей в Сингапуре в декабре 1996 г. первой министерской конференции стран - членов Всемирной) торговой организации были сформулированы и другие проблемы, которые предстоит решать ВТО. К ним относятся: отмена ограничений со стороны США и ЕС на ввоз текстильных товаров из азиатских стран, "регионализм", т.е. широкое распространение соглашений о преференциальной торговле между группами стран; либерализация рынка фармацевтики; "прозрачность" системы государственных закупок; проблемы перемещения рабочей силы, морского транспорта и др.
Кроме того, Всемирной торговой организации предстоит решать вопросы, поднятые еще на Уругвайском раунде ГАТТ, об охране интеллектуальной собственности, санитарном и фитосанитарном контроле, которые также могут быть преградой на пути свободной торговли.
Россия подала заявку на вступление в ГАТТ в июне 1993 г. После преобразования ГАТТ во Всемирную торговую организацию подтвердила свое намерение о вступлении в эту организацию в декабре 1994 года. В настоящее время Россия имеет статус наблюдателя в ВТО.
Соглашение об учреждении ВТО требует от вступающей страны принятия на себя таких же обязательств, какие уже взяли на себя страны-учредители. "Каждый член организации должен обеспечивать соответствие своих законов, нормативных и административных актов его обязательствам, взятым по соглашениям, входящим в ВТО".
Обобщая материалы второго раздела, автор делает следующие выводы:
Существует серьезная проблема "мировой финансовый кризис", побороть который, не возможно отсидевшись в сторонке. Задача, которая сейчас стоит перед лидирующими странами это реакционное совместное действие по борьбе с кризисом. Конечно, можно сказать, что страны не должны вовлекать в эту борьбу политику, но это не возможно в современных условиях, поэтому нужно сделать так чтобы меньше всего от этой борьбы страдали люди.
В настоящее время серьезных западных инвесторов интересует не столько партнерство с российскими предприятиями, сколько приобретение надежных элементов контроля над производством. Поэтому все большую роль в привлечении иностранных инвестиций играет создание предприятий со 100% -ным иностранным участием. Когда предприятие создается полностью за счет иностранного инвестора, то не возникает вопрос о правильной оценке российского вклада. И в этом смысле такие предприятия даже предпочтительнее СП.
Из членства во Всемирной торговой организации можно извлечь ряд преимуществ.
Во-первых, на Россию распространится принцип режима наибольшего благоприятствования. В результате наше государство сможет воспользоваться постоянно снижающимися тарифами других стран. Отечественная продукция не будет попадать под дискриминационные меры. Россия сможет защищать свои торговые права от неправомерных действий других стран под эгидой процедуры разрешения споров ВТО. По данным Министерства внешнеэкономических связей, Россия по степени дискриминации находится на втором месте в мире после Китая. По подсчетам специалистов, не являясь членом Всемирной торговой организации, Россия ежегодно из-за ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки теряет от 1 до 4 млрд. долл.
Во-вторых, вступление во Всемирную торговую организацию поможет разработать механизм допуска иностранного капитала в финансовую сферу России.
В-третьих, повысится роль стимулирующей и оздоровляющей международной конкуренции для российского производителя.
В-четвертых, членство в ВТО позволит получить таможенные льготы, облегчит доступ к кредитам, привлечет инвесторов, получение передовых технологий.
С другой стороны, вступив во Всемирную торговую организацию, Россия в значительной степени должна, во-первых, либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами - членами ВТО. Это может отрицательно повлиять на ее собственное производство, подрывая его и так невысокую конкурентоспособность. [6]
Образование Российской Федерации как независимого государства существенно изменило подход к регулированию внешнеторговой деятельности (ВТД).
Усилия последних лет, связанные с созданием такого механизма, сводились к либерализации ВЭД и попыткам формирования рыночных основ воздействия на данную сферу, базирующихся на преобладании экономических инструментов. С этой целью, начиная с первой половины 1992 г., были осуществлены правительственные мероприятия.
Во-первых, произведена отмена административных ограничений выхода на внешний рынок, исключая случаи угрозы национальной безопасности.
Во-вторых, началось потенциальное сокращение числа квотируемых и лицензируемых экспортных товаров и переход к тарифным методам регулирования экспорта. Одновременно с этим был введен в действие механизм конкурсной продажи экспортных квот, а также сделан переход к оплате экспортной пошлины в иностранной валюте, уплачиваемой после платежа поставки иностранным контрагентом.
В-третьих, были приняты такие меры, как упорядочение экспорта стратегически важных сырьевых товаров, установление таможенных границ, создание инструментов сертификации и контроля за качеством импортной продукции, разработка информационной системы обслуживания ВЭД и, наконец, самым значительным шагом следует считать принятие Таможенного кодекса (1993 г), Законов: "О валютном регулировании и валютном контроле" (1992 г), "О таможенном тарифе" (1993 г), "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (1995 г).
Несмотря на важность принятого закона о внешнеторговом регулировании со стороны государства, он не внес стабильности в систему используемых методов и принципов преимущественного экономического характера. По-прежнему сохраняется приоритет в пользу расширения базы нетарифных ограничений, принцип непостоянства в способах воздействия на экспортно-импортные операции, в том числе путем изменения положений уже принятых законодательных актов. А главное, что этим законом сохраняется монопольное право за государством в отношении экспорта и импорт отдельных видов товаров путем лицензирования внешнеторговой деятельности российских участников ВЭД. В полной мере отрицательные стороны механизма государственного регулирования ВЭД проявились в период резкого ухудшения состояния внешнеторгового оборота России в 1997-1998 гг. и ухудшения ее экономического положения в период финансового кризиса в августе 1998 года.
Несмотря на перечисленные меры, механизм государственного регулирования внешней торговли не сформировался, до сих пор он отличается фрагментарностью, нестабильностью и противоречивостью, отсутствием единой законодательно-предпринимательской основы, опираясь в большей части на административные решения, как правило, недолговременного характера.
При этом превалируют методы нетарифного ограничения. Необходимость оправдана и диктуется известными экономическими трудностями, в то же время требуется их ослабление как одно из условий вступления в ВТО.
Наряду с расширением экономической самостоятельности участников ВЭД и тарифных методов, регулирования, в нынешних условиях разбалансированности внутреннего рынка России, отказа от управления хозяйственными структурами, а также при острой нехватке квалифицированных специалистов, способных вести предпринимательскую деятельность, можно считать оправданным сохранение прямых, в том числе административных, мер воздействия на внешнеторговые процессы и субъекты ВЭД. Но осуществляя централизованный подход, важно, как свидетельствует зарубежный опыт, максимально учитывать интересы предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности.
Несмотря на декларирование сужения методов нетарифных ограничений, по-прежнему главными остаются лицензирование, квотирование и контингентирование в большей мере экспорта и в меньшей импорта, экспортный, импортный и валютный контроль, прохождение таможенных формальностей и таможенный контроль, система льгот, сохранившихся в рамках законодательных актов.
Первоначально (с 1989 г) предусматривалась регистрация для всех субъектов ВЭД, которые в процессе ее прохождения получали свидетельство на осуществление внешнеторговых операций. Затем (1992 по 1995 г) была введена регистрация только для экспортеров сырьевой продукции в соответствии с установленной номенклатурой продукции.
Регистрация позволяла государству не только отслеживать численность участников внешнеторговых операций, но и обеспечивать оперативный контроль за изменением характера их экспортной деятельности. С частичной отменой регистрации и переходом к другому ее виду - регистрации экспортных контрактов с 1994 г. йот контроль был утрачен.
Заявительная регистрация экспортных контрактов спецэкспортеров-поставщиков товаров сырьевого происхождения (энергоносители, цветные металлы, деловая древесины, удобрения, рыба и рыбопродукты, пшеница, семена сои и подсолнечника) осуществлялась в интересах экономического мониторинга и определения количественного объема, планируемого на экспорт. Это позволяло обеспечивать вывоз на внешние рынки сырьевых товаров в первую очередь производителями через внешнеэкономические организации бывшего МВЭС. Регистрация контракта подтверждалась сертификатом, который выдавался экспортерам уполномоченными министерства по месту его нахождения, и срок действия которого определялся контрактом.