Организующим началом в координации мер государственной поддержки малого бизнеса выступает законодательная деятельность. Как известно, принятый в 1995 г. федеральный Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» явно устарел и не отвечает современным реалиям. Так, требуют уточнения вопросы (технология) финансовой поддержки малого бизнеса, его взаимоотношений с бюджетом. Необходимо заново определить порядок создания, функционирования и ликвидации малых предприятий. Кроме того, имеется ряд сфер деятельности малого бизнеса, который, как показал отечественный и зарубежный опыт, требует законодательного оформления. К таким аспектам следует отнести восполнение пробела некоторых законодательных норм, регламентирующих взаимодействие малых и крупных предприятий. Нуждаются в уточнении возможности (меры поддержки) малых предприятий в осуществлении внешнеэкономической деятельности. В экономически развитых странах в целях содействия малым предприятиям в выходе с их продукцией на внешние рынки созданы и функционируют специальные фонды и банки, которые дают этим предприятиям кредиты для осуществления экспортных операций, берут на себя связанные с этой деятельностью риски.
Обнадеживает апрельское 2002 года решение Правительства России о «революционных» изменениях в налогообложении малого бизнеса с 1 января 2003 года.
Однако, если не будут расширены рамки (размер предприятий и их оборот) субъектов предполагаемых льгот, вряд ли можно рассчитывать, что эта мера существенно оживит предпринимательство в реальном секторе экономики.
Одним из факторов дальнейшего развития МП выступает их интеграция с крупными предприятиями и объединениями. Обладая ограниченными ресурсами и информацией, малое предприятие не может самостоятельно решать задачи своего производственного развития. Встраиваясь в систему партнерских отношений с крупным бизнесом, современное малое предприятие начинает компенсировать и преодолевать свои ограничения путем формирования кооперационных межфирменных отношений сетевого характера. Системная интеграция как новое направление партнерских отношений имеет функциональный и отраслевой аспекты. Согласно выборочным исследованиям, проведенным по состоянию на август 2000 г. Центром экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, главным элементом в составе ФПГ, как правило, являются промышленные предприятия (в среднем 78,3%), причем малые и средние в их числе составляют до 40%. Кроме того, в их состав входят также коммерческие банки, строительные, торговые фирмы, научно-исследовательские и конструкторские организации, которые также относятся к малым и средним. Финансовое положение промышленных предприятий в составе ФПГ сегодня более устойчиво по сравнению с другими. Интеграция малых предприятий в составе ФПГ с финансовыми организациями облегчила им доступ к кредитам. Соответственно лучше и экономические результаты.
Процесс реструктуризации крупных предприятий не ограничивается только стадией реформирования промышленности, не имеет финального состояния.
Ниже изложены методические подходы к поэтапной реорганизации крупного предприятия с выделением малых предприятий, показаны основные проблемы и результаты формирования на этой основе предпринимательских сетей.
На первом этапе в начале 90-х годов из крупного строительно-монтажного треста союзного значения «Волгохимремонт» в ходе реструктуризации был выделен Волгоградский филиал, с численностью работающих -1500 человек. Филиал занимался строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом производственных площадей крупнейших объединений нефтехимического и машиностроительного, технологически взаимосвязанного комплекса Поволжского региона. В этот период филиал, как и трест в целом, был на грани банкротства.
Для обоснования целесообразности выделения филиала и разработки модели его развития сформировалась инициативная группа из наиболее энергичных и грамотных специалистов, преимущественно среднего звена управления.
В результате была проведена реструктуризация и самого Волгоградского филиала, из него были выделены хозяйственные участки – производства, способные вести самостоятельную деятельность: различные стадии (виды) строительно-монтажных и производственных работ. Эти подразделения были наделены хозяйственной самостоятельностью и зарегистрированы в качестве вновь образованных малых предприятий в форме Товариществ с ограниченной ответственностью.
По новой системе управления эти малые предприятия стали субподрядчиками материнской компании. Несколько позднее были дополнительно созданы малые предприятия на базе таких вспомогательных производств (служб), как деревообрабатывающий и металлообрабатывающий цех, а также гараж.
На базе аппарата управления материнской организации – филиала, в результате акционирования была создана головная компания, сосредоточившая функции управления, координации, маркетинга, стратегической и кадровой политики. Акционерами созданного АО «Волгохимремонт» на данном этапе стали бывшие работники Волгоградского филиала треста «Волгохимремонт».
Для сохранения влияния на отделившиеся малые предприятия АО
«Волгохимремонт» имел в их уставном фонде 25% средств, отслеживая непревышение этой доли, чтобы предприятия не лишились статуса «малых», который позволял им пользоваться в тот период (первая половина девяностых годов) рядом льгот при налогообложении. Кроме того, сохранялось определенное влияние на малые предприятия, которые выступали в качестве субподрядчиков головной фирмы.
Одновременно эти предприятия были наделены правом выполнять заказы сторонних организаций, направляя полученную прибыль на расширение собственного производства и материальное стимулирование работников.
Постепенно головная организация и выделившиеся малые предприятия преобразовались в холдинг «Данко», ориентированный на выполнение строительно-монтажных и производственных работ в ареале Поволжского района.
Ядро холдинга – головная организация (аппарат управления), помимо доли в уставном фонде предприятий, объединяла малые предприятия, распределяя между ними заказы (субподряд) на виды работ, услуги, являющиеся профильными для холдинга. Одновременно холдинг брал на себя функции гаранта при кредитовании малых фирм.
Параллельно проводилась работа по созданию новых малых предприятий, оформлялись лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, проводился набор кадров, составлялись бизнес-планы и осуществлялось первоначальное финансирование.
Реорганизация треста позволила вывести крупное предприятие из кризиса, расширить сферу деятельности – занять ему определенную рыночную нишу в регионе.
Постепенно в функции новых малых предприятий было включено дополнительное пополнение оборотных средств посредством товарного кредитования, а также кредитования в банковской сфере, организация финансовых потоков (функции координирования). В результате удалось повысить платежеспособность холдинга.
К позитивным результатом первого этапа реструктуризации Волгоградского филиала треста строительно-монтажных работ можно отнести следующие:
– проблемное предприятие, каким был трест до реорганизации, превратилось в стабильную структуру холдингового типа;
– активизировались инновационные процессы благодаря участию значительной части персонала холдинга в разработке и внедрении предложений как в сфере производственных процессов, так и в сфере управления, маркетинга, финансовых технологий;
– усилилась надежность партнерских отношений, объединенных общей стратегией;
– разработка грамотной стратегии развития компании и входящих в нее малых предприятий способствовала расширению рынков сбыта продукции (услуг), оптимизации финансовых потоков, созданию выгодных (приемлемых) для всех субъектов хозяйствования схем кредитования, в том числе за счет снижения процентных ставок за кредит.
На втором этапе, в 1996–1999 гг., малым торгово-закупочным предприятиям головной компанией были переданы функции координации, маркетинга, консолидированного учета, отчетности, анализа, координации внутренней ценовой политики, планирования, т.е. холдинг освободился от основных управленческих функций.
Постепенно созданная группа малых предприятий все больше сосредотачивалась на налаживании разнообразных связей с партнерами, крупными предприятиями-заказчиками. Количество этих связей постоянно увеличивалось, по сути дела создавались сетевые отношения, в рамках которых оказалось возможным восстановить на более современной основе разорвавшиеся связи самих крупных предприятий. По мере развития холдинг сосредотачивался на оказании услуг по материально-техническому обеспечению крупных предприятий, реконструкции и модернизации заводов, в том числе по поставке нестандартного технологического оборудования. Единственной сложностью являлись остаточные явления бартера, когда заказчики продолжали рассчитываться за выполненные работ либо продукцией собственного производства, либо ценными бумагами – не всегда ликвидными.
Специалисты холдинга в этих условиях вынуждены были разработать
достаточно сложные схемы (технологии) превращения «неликвида» в реальные денежные средства, столь дефицитные в середине и второй половине девяностых годов двадцатого века, для выплаты заработной платы и осуществления текущих расходов, для бесперебойной работы всех структур «Данко».
Одновременно с развитием партнерских отношений внутри холдинга и внешних с партнерами отрабатывались контакты с рядом региональных и столичных банков на взаимовыгодной основе, что позволило привлечь дополнительные средства для расширения сфер бизнеса, налаживания оперативного кредитования.
Выгода для банков, особенно для региональных, при работе и кредитовании подобных сетевых структур очевидна, поскольку все участники схем, как малые, так и крупные предприятия являются клиентами банка. Для кредитной организации отношения внутри холдинга прозрачны, ей известна, так называемая, «кредитная история» каждого предприятия. Кроме того, холдинг выставляет в качестве обеспечения кредитов свои собственные основные и производственные средства либо представляет гарантии крупных предприятий-партнеров по сети. Стабильность партнерских отношений и прозрачность деятельности клиента снижают риски банков, что определяет их предпочтения при работе с заявителями. Со временем банки становились полноценными партнерами сетевых отношений.