При выборе стратегии в сфере международного бизнеса большую роль играет государственная поддержка экспорта, создание благоприятных условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественных товаров и услуг не только на федеральном, но и на региональном, и муниципальном уровнях. Это и является предметом третьего параграфа II-й главы.
2.3 Опыт поддержки экспорта товаров в Ростовской области
При формировании стратегии развития как отдельного вида бизнеса в сфере ВЭД, так и в рамках местного уровня (города), региона необходимо исходить из целей и критериев этого развития. Общей целью социально-экономического развития любого субъекта РФ является повышение уровня жизни населения. Наряду с ней можно рассматривать частные, относительно самостоятельные цели, определяющие экономические, социальные и другие условия, обеспечивающие достойную жизнь и благосостояние людей. Целесообразно разделять долгосрочные и краткосрочные, стратегические и тактические цели экономического развития. Например, к краткосрочным усилиям развития можно отнести преодоление кризиса, достижение тех или иных показателей в следующем году или квартале. К стратегическим – обеспечение жильем по европейским нормам, преодоление дифференциации доходов, повышение уровня образования, достижение среднеевропейского уровня ВВП на душу населения.
Критерии развития не всегда играют роль целей или целевых ориентиров, и наоборот. Нередко в качестве тактических целей регионального развития выступают промежуточные задачи, которые играют роль необходимых условий успешного развития. Среда таких тактических целей развития региона можно выделить:
– привлечение новых видов бизнеса;
– расширение существующих видов бизнеса;
– развитие малого предпринимательства;
– развитие центра города;
– развитие промышленности;
– развитие сферы услуг;
– повышение уровня занятости населения региона;
– привлечение средств населения в инвестиции.
В сфере ВЭД на региональном уровне также выделяются стратегические и тактические цели.
К стратегическим – относятся повышение конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в регионе стратегическое партнерство, ориентированное на расширение бизнеса за пределы страны базирования.
К тактическим можно отнести:
– снижение административных барьеров при осуществлении ВЭД;
– создание условий для включения компаний региона в международные производственные процессы;
– активизация мер и механизмов поддержки экспорта готовой продукции с высокой долей добавленной стоимости;
– изменение структуры импорта и привлечение в регион товаров, способных осуществить технико-технологическую модернизацию предприятий региона.
В условиях глобализации и усиления влияния на мировом рынке ТНК важно на любом уровне, но особенно на региональном, развивать стратегическое партнерство, ориентированное на расширение бизнеса за пределы страны базирования[35].
Для реализации стратегического партнерства в сфере внешней торговли необходимо пройти ряд этапов.
Первый этап включает косвенный экспорт, т. е. участие деталями, узлами в экспортируемой партнером конечной продукции. При таком партнерстве в стране экспорта могут даже не знать имени экспортера.
Второй этап – прямой экспорт. Он начинается с пробных поставок и разовых сделок с местными продавцами страны экспортера. Риски при этом возрастают, но растет и прибыль, и роль фирмы на новом рынке, и темпы его освоения.
Третий этап партнерства – продажа лицензии. Уже по характеру связи партнерства переходит на досрочную основу. Лицензионные операции дают семь процентов всей прибыли в международной торговле, из них 50 % приходится на оплату изобретений и технических усовершенствований, другая половина – на оплату методов менеджмента: основную массу лицензии фирма обычно продает собственным филиалам и дочерним компаниям. Американские фирмы продают 2/3 собственных лицензий своим заграничным филиалам и дочерним компаниям, британские фирмы – 1/3, остальные – внешним партнерам[36]. Продажа лицензии являются экспериментальной формой партнерства. С помощью лицензиата (покупателя лицензии) фирма как бы прощупывает местный рынок и его субъектов. Продажа лицензии может быть первым шагом к установлению контроля над зарубежной фирмой, над экспортным рынком.
Фирма – лицензиат (продавец лицензии) часто принуждает фирму – лицензиата к постоянной закупке определенных деталей и сырья, а иногда и требует в виде лицензионного вознаграждения ее акции.
Четвертый этап – партнерство на основе франчайзинтовых соглашений, договоров франшиза. Франчайзинт совмещает элементы лицензионного соглашения и дистрибъютерского договора, связанного с исключительным правом реализации товаров и услуг на договоренной территории. Франчайзинт несет гораздо меньше рисков для обеих сторон партнерства, чем самостоятельный бизнес, поскольку франчайзер обеспечивает обучение и испытание программы ведение бизнеса, не требуется больших капвложений, стартовые затраты могут быстро окупиться.
Но основной причиной успеха франчайзинта является общность стратегических интересов франчайзера.
Пятый этап – участие совместных предприятиях за рубежом.
Шестой этап – организация дочерних компаний за рубежом прямые инвестиции производства.
Уже на этапе отдельных экспортных операций (сделок) появляются необходимость конкурентных экономических, политических, социально-культурных и других характеристик отдельных стран. На более поздних этапов партнерства реализуется широкий комплекс взаимоотношений экономического, валютно-финансового, правового характера. При этом существенную роль играет поддержка международного партнерства и субъектов экспорта региона со стороны органов исполнительной власти. Не менее важно отметить, что расширение международного бизнеса не может быть успешным без расширения сферы социальной ответственности. Бизнесмены – субъекты ВЭД[37], включаясь в социальные программы на местном уровне, выстраивают равноправные отношения с местной властью, это, безусловно, формирует отношения партнерства и способствует эффективности экспорта.
Примером поддержки экспортеров и установления отношений партнерства бизнеса и власти является деятельность Администрации Ростовской области и Южного таможенного управления.
Одним из таких направлений поддержки является Областная целевая программа поддержки экспорта в Ростовской области на 2007–2008 годы.
Программа разработана на основании распоряжения Администрации Ростовской области от 12 сентября 2008 г. № 275 «О разработке областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области па 2009–2010 годы» и регулируется следующими нормативными документами:
– Федеральный закон от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации»;
– Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
– Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;
– Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября
2003 года № 1493-р «О Концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации»;
– Областной закон от 1 октября 2004 года № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»;
– Областной закон от 10 ноября 2006 года № 591-ЗС «Об инновационной деятельности в Ростовской области»;
– Областной закон от 14 января 2008 года № 852-ЗС «Об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008–2012 годы»;
– Постановление Законодательного Собрания Ростовский области
от 28 июня 2004 года № 402 «О Стратегии привлечения инвестиций в Ростовскую область».
Цель Программы является расширение экспортного сектора экономики области и увеличение объемов экспорта готовой продукции (товаров, работ и услуг) с территории области.
Задачами программы являются:
– Содействие росту объема экспорта, увеличению в его структуре доли готовой продукции (товаров, работ и услуг);
– Содействие созданию дополнительных рабочих мест, повышению уровня жизни населения области;
– Обеспечение взаимодействия органов государственной власти Ростовской области с представителями бизнес – сообщества в расширении экспортного сектора экономики Ростовской области;
– Содействие увеличению числа организаций-экспортеров, увеличению количества стран – внешнеторговых партнеров Ростовской области;
– Содействие адаптации региональных организаций-экспортеров к ведению хозяйственной деятельности в условиях присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации;
– Укрепление налоговой дисциплины и увеличение поступлений в консолидированный бюджет от деятельности организаций-экспортеров.
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие прогнозируемые параметры:
– Достижение устойчивых темпов роста экспорта не менее 10 процентов в год;
– Рост объемов экспорта готовой продукции (товаров, работ и услуг) не менее 10 000 тыс. долл. США ежегодно;
– Увеличение налоговых поступлений (по сравнению с предыдущим годом) в консолидированный бюджет области организаций-экспортеров, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы;
– Увеличение числа рабочих мест (по сравнению с предыдущим годом) в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы;
– Рост средней заработной платы, не менее 12 процентов в год, в организациях-экспортерах, получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета в рамках реализации Программы.