Смекни!
smekni.com
Экономика

Государственный бюджет (стр. 1 из 4)

гимназия № 1519

Доклад по экономике на тему:

«Государственный бюджет».

ученицы 11”Б” класса

Сидорович Анастасии

Москва 2006г.


Вве­де­ние.

В са­мом общем ви­де государственный бюджет-план до­хо­дов и рас­хо­дов го­су­дар­ст­ва на те­ку­щий год, со­став­лен­ный в фор­ме ба­лан­са и имею­щий си­лу за­ко­на. В лю­бой стра­не го­су­дар­ст­вен­ный бюд­жет - ве­ду­щее зве­но фи­нан­со­вой сис­те­мы, един­ст­во ос­нов­ных фи­нан­со­вых ка­те­го­рий: на­ло­гов, го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов, го­су­дар­ст­вен­но­го кре­ди­та - в их дей­ст­вии. Яв­ля­ясь ча­стью фи­нан­сов, бюд­жет мож­но вы­де­лить в от­дель­ную эко­но­ми­че­скую ка­те­го­рию, от­ра­жаю­щую де­неж­ные от­но­ше­ния го­су­дар­ст­ва с юри­ди­че­ски­ми и фи­зи­че­ски­ми ли­ца­ми по по­во­ду пе­ре­рас­пре­де­ле­ния на­цио­наль­но­го до­хо­да в свя­зи с об­ра­зо­ва­ни­ем и ис­поль­зо­ва­ни­ем бюд­жет­но­го фон­да.

Имен­но с по­мо­щью бюд­же­та го­су­дар­ст­во име­ет воз­мож­ность со­сре­до­то­чи­вать фи­нан­со­вые ре­сур­сы на ре­шаю­щих уча­ст­ках со­ци­аль­но­го и эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия, с по­мо­щью бюд­же­та про­ис­хо­дит пе­ре­рас­пре­де­ле­ние на­цио­наль­но­го до­хо­да ме­ж­ду от­рас­ля­ми, тер­ри­то­рия­ми, сфе­ра­ми об­ще­ст­вен­ной дея­тель­но­сти. Бюд­жет да­ет чет­кую кар­ти­ну то­го, как по­сту­па­ют в рас­по­ря­же­ние го­су­дар­ст­ва фи­нан­со­вые ре­сур­сы от раз­ных субъ­ек­тов хо­зяй­ст­во­ва­ния, по­ка­зы­ва­ет, со­от­вет­ст­ву­ет ли раз­мер цен­тра­ли­зуе­мых ре­сур­сов го­су­дар­ст­ва объ­е­му его по­треб­но­стей. Та­ким об­ра­зом, при пра­виль­ном под­хо­де бюд­жет объ­ек­тив­но мо­жет быть не про­сто сред­ст­вом го­су­дар­ст­вен­но­го эко­но­ми­че­ско­го ре­гу­ли­ро­ва­ния, он мо­жет ре­аль­но вли­ять на рост эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры, ус­ко­ре­ние тем­пов на­уч­но-тех­ни­че­ско­го про­грес­са, об­нов­ле­ние и со­вер­шен­ст­во­ва­ние ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ской ба­зы об­ще­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва. Но здесь важ­но под­черк­нуть, что про­яв­ле­ние при­су­щих бюд­же­ту свойств, его ис­поль­зо­ва­ние в ка­че­ст­ве ин­ст­ру­мен­та рас­пре­де­ле­ния и кон­тро­ля воз­мож­но толь­ко в про­цес­се че­ло­ве­че­ской дея­тель­но­сти, что на­хо­дит свое вы­ра­же­ние в соз­да­вае­мом го­су­дар­ст­вом бюд­жет­ном ме­ха­низ­ме, ко­то­рый яв­ля­ет­ся кон­крет­ным вы­ра­же­ни­ем бюд­жет­ной по­ли­ти­ки, от­ра­жаю­щим на­це­лен­ность бюд­жет­ных от­но­ше­ний на ре­ше­ние эко­но­ми­че­ских и со­ци­аль­ных за­дач. Для Рос­сии же в си­лу ее фе­де­ра­тив­но­го уст­рой­ст­ва важ­ную роль при­об­ре­та­ет не про­сто вы­ра­бот­ка гра­мот­но­го бюд­жет­но­го ме­ха­низ­ма, а пра­виль­ное со­от­но­ше­ние бюд­же­тов раз­лич­ных уров­ней, дей­ст­вую­щих на тер­ри­то­рии стра­ны, что и со­став­ля­ет по­ня­тие бюд­жет­ной сис­те­мы. Да­же гра­мот­но по­стро­ен­ный и сба­лан­си­ро­ван­ный фе­де­раль­ный бюд­жет не в со­стоя­нии в пол­ной ме­ре вы­пол­нять свои пе­ре­рас­пре­де­ли­тель­ные и кон­троль­ные функ­ции при от­сут­ст­вии над­ле­жа­ще­го бюд­жет­но­го ме­ха­низ­ма не­по­сред­ст­вен­но на мес­тах. Та­ким же об­ра­зом не мо­жет про­яв­лять­ся эф­фект про­во­ди­мой на мес­тах бюд­жет­ной по­ли­ти­ки в ус­ло­ви­ях ее по­сто­ян­но­го про­ти­во­стоя­ния не­сба­лан­си­ро­ван­но­му фе­де­раль­но­му бюд­же­ту. Важ­ное зна­че­ние име­ет един­ст­во бюд­жет­ной сис­те­мы, ко­то­рое ос­но­вы­ва­ет­ся на прин­ци­пах са­мо­стоя­тель­но­сти, глас­но­сти, пол­но­ты и ре­аль­но­сти всех вхо­дя­щих в нее бюд­же­тов.

Ор­га­ни­за­ци­он­ные прин­ци­пы по­строе­ния бюд­жет­ной сис­те­мы, ее струк­ту­ра, взаи­мо­связь объ­е­ди­няе­мых в ней бюд­же­тов оп­ре­де­ля­ет бюд­жет­ное уст­рой­ст­во го­су­дар­ст­ва.

Раз­ра­бот­ка и ис­пол­не­ние бюд­же­тов.

Раз­ра­бот­ка и ис­пол­не­ние бюд­же­тов лю­бо­го уров­ня пред­став­ля­ет со­бой чрез­вы­чай­но слож­ную про­це­ду­ру, вклю­чаю­щую его со­став­ле­ние, рас­смот­ре­ние, ут­вер­жде­ние, соб­ст­вен­но ис­пол­не­ние, а так­же кон­троль за ис­пол­не­ни­ем, что по­лу­чи­ло на­зва­ние бюд­жет­но­го про­цес­са. Бюд­жет­ный про­цесс ре­гу­ли­ру­ет­ся За­ко­ном РФ “Об ос­но­вах бюд­жет­но­го уст­рой­ст­ва и бюд­жет­но­го про­цес­са в РФ”, про­чи­ми за­ко­на­ми РФ. Бюд­жет­ный про­цесс - не про­сто слож­ный, но и чрез­вы­чай­но дли­тель­ный про­цесс. Его со­став­ле­ние и рас­смот­ре­ние длит­ся бо­лее го­да, год (с 1 ян­ва­ря по 31 де­каб­ря) про­дол­жа­ет­ся его ис­пол­не­ние, око­ло по­лу­го­да за­ни­ма­ет со­став­ле­ние от­че­та об ис­пол­не­нии бюд­же­та и его ут­вер­жде­ние. Для за­вер­ше­ние ис­пол­не­ния бюд­же­та, кро­ме бюд­жет­но­го пе­рио­да(фи­нан­со­во­го го­да)пре­дос­тав­ля­ет­ся еще и льгот­ный пе­ри­од, со­став­ляю­щий один ме­сяц, в те­че­ние ко­то­ро­го за­кан­чи­ва­ют­ся опе­ра­ции по обя­за­тель­ст­вам, при­ня­тым в рам­ках ис­пол­не­ния бюд­же­та. Пер­вым эта­пом бюд­жет­но­го про­цес­са яв­ля­ет­ся его со­став­ле­ние ис­пол­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми вла­сти. Со­став­ле­нию бюд­же­та пред­ше­ст­ву­ет раз­ра­бот­ка пла­нов - про­гно­зов раз­ви­тия тер­ри­то­рий и це­ле­вых про­грамм, на ос­но­ве ко­то­рых соз­да­ет­ся свод­ный фи­нан­со­вый ба­ланс го­су­дар­ст­ва по тер­ри­то­рии Рос­сии (СФБ). В де­неж­ной фор­ме он вы­ра­жа­ет со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие стра­ны, по­зво­ля­ет пол­нее ана­ли­зи­ро­вать дви­же­ние стои­мо­сти об­ще­ст­вен­но­го про­дук­та и на­цио­наль­но­го до­хо­да, учи­ты­вать объ­ем и на­прав­ле­ния ис­поль­зо­ва­ния фи­нан­со­вых ре­сур­сов. СФБ вы­ра­жа­ет фи­нан­со­вую про­грам­му в об­щем ви­де, за­да­ча же бюд­же­та - ее кон­крет­ное, раз­вер­ну­тое вы­ра­же­ние. СФБ по­мо­га­ет ор­га­нам ис­пол­ни­тель­ной вла­сти оп­ре­де­лять до­хо­ды бюд­же­та и по­ста­тей­но раз­ра­ба­ты­вать его рас­хо­ды. Не­по­сред­ст­вен­ная ра­бо­та по со­став­ле­нию про­ек­тов бюд­же­тов про­во­дит­ся Ми­ни­стер­ст­вом фи­нан­сов РФ, а так­же на­ло­го­вы­ми и та­мо­жен­ны­ми ор­га­на­ми. При этом ис­поль­зу­ют­ся раз­лич­ные ме­то­ды: ме­тод эко­но­ми­че­ско­го ана­ли­за, нор­ма­тив­ный ме­тод, экс­т­ра­по­ля­ци­он­ный ме­тод. По­лу­чен­ные дан­ные со­об­ща­ют­ся вы­ше­стоя­щи­ми ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти не­по­сред­ст­вен­но ни­же­стоя­щим или ис­пол­ни­тель­ным ор­га­нам вла­сти в ус­та­нов­лен­ные сро­ки, обес­пе­чи­ваю­щие ут­вер­жде­ние бюд­же­та до на­ча­ла фи­нан­со­во­го го­да.

Со­став­лен­ный и со­гла­со­ван­ный про­ект фе­де­раль­но­го бюд­же­та РФ Пра­ви­тель­ст­во РФ до 1 сен­тяб­ря вно­сит на рас­смот­ре­ние в Го­су­дар­ст­вен­ную Ду­му. Вме­сте с ним на­прав­ля­ет­ся ряд до­ку­мен­тов, от­ра­жаю­щих про­гно­зы со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны на пред­стоя­щий пе­ри­од, на­прав­ле­ния бюд­жет­ной и на­ло­го­вой по­ли­ти­ки, фе­де­раль­ные це­ле­вые про­грам­мы и т. п. Од­но­вре­мен­но в Го­су­дар­ст­вен­ную Ду­му вно­сят­ся про­ек­ты фе­де­раль­ных за­ко­нов о бюд­же­тах го­су­дар­ст­вен­ных вне­бюд­жет­ных фон­дов. Сле­дую­щая ста­дия бюд­жет­но­го про­цес­са - его рас­смот­ре­ние и ут­вер­жде­ние в за­ко­но­да­тель­ных ор­га­нах: Фе­де­раль­ном Со­б­ра­нии (Пар­ла­мен­те) РФ, пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нах субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции и ме­ст­ных са­мо­управ­ле­ни­ях. Про­ект Фе­де­раль­но­го бюд­же­та и со­пут­ст­вую­щие до­ку­мен­ты на­прав­ля­ют­ся в Ко­ми­тет по бюд­же­ту, на­ло­гам, бан­кам и фи­нан­сам Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы для при­ня­тия бюд­же­та к рас­смот­ре­нию Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мой. Все ма­те­риа­лы пе­ре­да­ют­ся Пре­зи­ден­ту РФ, Со­ве­ту Фе­де­ра­ции, ко­ми­те­там Ду­мы и в Счет­ную па­ла­ту. По­лу­чив за­клю­че­ния от ко­ми­те­тов, Го­су­дар­ст­вен­ная Ду­ма на­чи­на­ет рас­смот­ре­ние бюд­же­та в не­сколь­ких чте­ни­ях. При­ня­тый Гос­ду­мой бюд­жет по Кон­сти­ту­ции в те­че­ние пя­ти дней пе­ре­да­ет­ся на рас­смот­ре­ние Со­ве­та Фе­де­ра­ции. В слу­чае его от­кло­не­ния Фе­де­раль­ным Со­б­ра­ни­ем бюд­жет пе­ре­да­ет­ся в Гос­ду­му для по­втор­но­го го­ло­со­ва­ния и счи­та­ет­ся при­ня­тым, ес­ли при по­втор­ном го­ло­со­ва­нии за не­го про­го­ло­со­ва­ло не ме­нее 2/3 от об­ще­го чис­ла де­пу­та­тов (ст. 105 Кон­сти­ту­ции РФ).При­ня­тый Фе­де­раль­ный за­кон о бюд­же­те в те­че­ние пя­ти дней на­прав­ля­ет­ся Пре­зи­ден­ту РФ для под­пи­са­ния. По­сле это­го на­чи­на­ет­ся не­по­сред­ст­вен­ное ис­пол­не­ние бюд­же­та, ор­га­ни­зуе­мое Ка­би­не­том ми­ни­ст­ров РФ по со­гла­со­ва­нию с ни­же­стоя­щи­ми ис­пол­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми. Важ­ней­шая за­да­ча ис­пол­не­ния бюд­же­та - обес­пе­че­ние пол­но­го и свое­вре­мен­но­го по­сту­п­ле­ния на­ло­гов и дру­гих пла­те­жей и до­хо­дов в це­лом и по ка­ж­до­му ис­точ­ни­ку, а так­же фи­нан­си­ро­ва­ние ме­ро­прия­тий в пре­де­лах ут­вер­жден­ных по бюд­же­ту сумм и в те­че­ние то­го фи­нан­со­во­го го­да, на ко­то­рый ут­вер­жден бюд­жет. Не­по­сред­ст­вен­ная ра­бо­та по ис­пол­не­нию фе­де­раль­но­го бюд­же­та РФ про­во­дит­ся Мин­фи­ном РФ, его под­раз­де­ле­ния­ми и ор­га­на­ми, а так­же Го­су­дар­ст­вен­ной на­ло­го­вой служ­бой РФ и Го­су­дар­ст­вен­ным та­мо­жен­ным ко­ми­те­том РФ и их ор­га­на­ми на мес­тах. Пра­ви­тель­ст­во РФ еже­ме­сяч­но пре­дос­тав­ля­ет в Го­су­дар­ст­вен­ную Ду­му ин­фор­ма­цию о хо­де ис­пол­не­ния те­ку­ще­го фе­де­раль­но­го бюд­же­та, кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го бюд­же­та РФ и бюд­же­тов го­су­дар­ст­вен­ных вне­бюд­жет­ных фон­дов. Ка­зна­чей­ст­во ре­гу­ли­ру­ет фи­нан­со­вые от­но­ше­ния ме­ж­ду фе­де­раль­ным бюд­же­том РФ и го­су­дар­ст­вен­ны­ми вне­бюд­жет­ны­ми фон­да­ми, обес­пе­чи­ва­ет фи­нан­со­вое ис­пол­не­ние этих фон­дов. В функ­ции Ка­зна­чей­ст­ва вхо­дит крат­ко­сроч­ное про­гно­зи­ро­ва­ние объ­е­мов го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­со­вых ре­сур­сов, а так­же опе­ра­тив­ное управ­ле­ние эти­ми ре­сур­са­ми в пре­де­лах ус­та­нов­лен­ных на оп­ре­де­лен­ный пе­ри­од го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов; имен­но Ка­зна­чей­ст­во про­во­дит сбор, об­ра­бот­ку и ана­лиз ин­фор­ма­ции о со­стоя­нии го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов, пре­дос­тав­ля­ет выс­шим ор­га­нам го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти от­чет­но­сти о фи­нан­со­вых опе­ра­ци­ях Пра­ви­тель­ст­ва РФ по фе­де­раль­но­му бюд­же­ту, о го­су­дар­ст­вен­ных вне­бюд­жет­ных фон­дах, а так­же о со­стоя­нии всей бюд­жет­ной сис­те­мы. На­ко­нец, имен­но Ка­зна­чей­ст­во осу­ще­ст­в­ля­ет управ­ле­ние и об­слу­жи­ва­ние со­вме­ст­но с ЦБ РФ и дру­ги­ми упол­но­мо­чен­ны­ми бан­ка­ми го­су­дар­ст­вен­но­го внут­рен­не­го и внеш­не­го дол­га РФ.В сво­их дей­ст­ви­ях по об­слу­жи­ва­нию бюд­жет­ных фи­нан­сов Ка­зна­чей­ст­во в пер­вую оче­редь ис­хо­дит из един­ст­ва кас­сы. Пе­ре­ход от бан­ков­ской к ка­зна­чей­ской сис­те­ме ис­пол­не­ния бюд­же­та оз­на­ча­ет, что Ка­зна­чей­ст­во долж­но осу­ще­ст­в­лять и учи­ты­вать все опе­ра­ции со все­ми го­су­дар­ст­вен­ны­ми фе­де­раль­ны­ми ре­сур­са­ми, на­хо­дя­щи­ми­ся в ве­де­нии пра­ви­тель­ст­ва. С соз­да­ни­ем ка­зна­чей­ской сис­те­мы все пла­те­жи из фе­де­раль­но­го бюд­же­та или цен­тра­ли­зо­ван­ных го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­со­вых ре­сур­сов долж­ны осу­ще­ст­в­лять­ся с еди­но­го (глав­но­го) сче­та Фе­де­раль­но­го ка­зна­чей­ст­ва, и тем са­мым быть ему пол­но­стью под­кон­троль­ны. Все ос­таль­ные сче­та, ко­то­рые опо­сре­ду­ют дви­же­ние средств фе­де­раль­но­го бюд­же­та, от­кры­тые в уч­ре­ж­де­ни­ях бан­ков­ской сис­те­мы, долж­ны быть тран­зит­ны­ми, то есть не иметь пе­ре­хо­дя­щих ос­тат­ков. По су­ще­ст­ву, это оз­на­ча­ет за­кры­тие сче­тов бюд­же­та в бан­ках и от­кры­тие их в сис­те­ме Ка­зна­чей­ст­ва с пе­ре­чис­ле­ни­ем средств не­по­сред­ст­вен­но на рас­чет­ные сче­та хо­зяй­ст­вую­щих субъ­ек­тов, вы­пол­няв­ших ра­бо­ты или ока­зы­ваю­щих ус­лу­ги для бюд­жет­ных еди­ниц, фи­нан­си­рую­щих за счет фе­де­раль­но­го бюд­же­та. Ка­зна­чей­ст­во, опи­ра­ясь на Цен­тро­банк и его сис­те­му, ос­во­бо­ж­да­ет его от функ­ций ве­де­ния де­таль­но­го уче­та средств фе­де­раль­но­го бюд­же­та и кон­тро­ля за их це­ле­вым ис­поль­зо­ва­ни­ем. Од­но­вре­мен­но осу­ще­ст­в­ля­ет­ся вне­дре­ние уче­та опе­ра­ций по фик­са­ции де­неж­ных средств на ка­ж­дой ста­дии ис­пол­не­ния бюд­же­та.

 
читать дальше
1
2
3
4
НАПИШИТЕ НАМ
Copyright © Smekni.com. All rigths reserved.