Государственный долг (стр. 6 из 7)

Рассмотрев проблемы в сфере внешнего долга Республики Беларусь, обратимся к ситуации с внутренним государственным долгом страны.

В соответствии с Законом Республики Беларусь "О внутреннем государственном долге" под внутреннем госдолгом понимается выраженная в форме государственных долговых обязательств задолженность Совета Министров Республики Беларусь перед юридическими и физическими лицами на территории республики. [18, ст.1] Причем гарантией по внутреннему долгу является имущество и другие активы, находящиеся в республиканской собственности.

Внутренний государственный долг Республики Беларусь выражается:

- в виде займов, выпускаемых в форме ценных бумаг от лица Совета Министров;

- кредитов Национального банка Республики Беларусь;

- других государственных долговых обязательств (краткосрочных или долгосрочных), гарантированных Правительством Республики Беларусь.

Исключительное право привлечения заемных средств у юридических и физических лиц от лица Совета Министров Республики Беларусь принадлежит Министерству финансов Республики Беларусь. Для этого используются операции на открытом ранке - один из трех основных методов финансирования дефицита бюджета (помимо эмиссии гособлигаций, это - использование золотовалютных резервов Национального банка и денежная эмиссия). При этом учитываются следующие моменты:

- размер внутреннего государственного долга, в свою очередь, является бюджетной функцией, при положительном сальдо бюджета появляется перспектива сократить внутренний госдолг;

- новая эмиссия государственных ценных бумаг выполняет функцию рефинансирования накопленной задолженности, первостепенно той ее части, по которой наступают сроки платежа;

- финансирование бюджетного дефицита путем новых эмиссий государственных ценных бумаг не обязательно приведет к росту инфляции в будущем (хотя такой потенциал имеет место).

Таким образом, внутренний государственный долг - это задолженность правительства юридическим и физическим лицам в пределах национальных границ, выраженная в денежной или иных формах, обеспечиваемых актами Республики Беларусь. Его образование обусловлено, прежде всего, несоответствие между потребностями государства в финансировании своих расходов и его возможностями. Государство всегда испытывает недостаток в финансовых ресурсах для выполнения своих функций, следствием чего и является образование дефицита бюджета. В структуре внутреннего государственного долга примерно 47% занимают кредиты, предоставленные Нацбанком на финансирование дефицита республиканского бюджета, 31% - государственные облигации, 22% - обязательства правительства, сформированные в рублевых и валютных векселях. Для большей наглядности представим эти данные в диаграмме (рис.№4).

Рисунок №4— Структура внутреннего долга Республики Беларусь

В 2006–2010 гг. будет проводиться активная долговая политика в рамках создания механизма мониторинга и управления государственного долга с целью минимизации рисков и ограничения прироста государственного долга параметрами экономической безопасности страны, в том числе сокращения рисков, связанных с обязательствами бюджета по гарантированному долгу. Эффективное управление государственным долгом с учетом достигнутого уровня стоимости государственного заимствования и структуры используемых финансовых инструментов, оптимизации консультационных, административных и операционных расходов по инвестиционным проектам будет обеспечиваться за счет государственных внешних займов [19].

Что касается минимизации государственного Республики Беларусь, то тут нужны стратегические меры. Для минимизации внутреннего долга Республики Беларусь нужно упростить налоговую систему (документооборот, запутанность и т.д.), тем самым это позволит уменьшить нагрузку на малый бизнес и позволит "развернуться предпринимателям", что в свою очередь позволяет появиться новому бюджетному источнику. Для минимизации внешнего долга нужно поступление иностранных инвестиций в государство, т.е. продажа обанкротившихся предприятий другим странам.

Во избежание ошибок в управлении и минимизации государственного долга необходимо учитывать мировой опыт и особенность экономического развития нашей страны.

На основе вышесказанного можно сделать вывод, что:

1. Впервые внешний долг появился в Беларуси в 1992 году

2. По международным стандартам уровень внешнего государственного долга Республики Беларусь далёк от критического

3. Начиная с 2007 года внешний долг Республики Беларусь стремительно растёт

4. За последние годы Беларусь добилась значительных успехов в улучшении кредитных рейтингов как страны в целом, так и отдельных банков. Международные эксперты также постоянно отмечают улучшение инвестиционного климата в стране.

5. При увеличении внешнего долга предпочтения следует отдавать заимствованиям на долгосрочной основе.

Заключение

Государственный долг - сумма задолженностей (включая проценты по ней) по обязательствам государства перед физическими и юридическими лицами-резидентами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.Причиной появления и увеличения государственного долга является финансирование дефицита государственного бюджета, появившегося из-за спада производства, милитаризации экономики, выполнение крупномасштабных социальных программ, за счёт внутреннего и внешнего займов.

Внешний долг более опасный, чем внутренний, т.к. внешний долг надо отдавать теми деньгами, которыми занимал, т.е. в валюте, кроме того нация вынуждена отдавать другим странам ценные товары и услуги, чтобы оплатить проценты и погасить долг, что снижает жизненный уровень населения данной страны.

Для того чтобы государственный долг не стал причиной нарушения экономической безопасности страны необходимо целесообразное использование занятых средств и правильное управление государственный долгом. Управление государственным долгом – это совокупность действий и мероприятий государства в лице уполномоченных органов по погашению займов, организации выплат доходов по ним, проведению изменений условий и сроков ранее выпушенных займов, а также по размещению новых долговых обязательств. Основные методы управления государственным долгом: рефинансирование, реструктуризация, конверсия, консолидация, унификация займов, отсрочка погашения займа, аннулирование государственного долга, списание государственного долга.

При управлении государственным долгом необходимо учитывать ряд показателей (отношений Внешний долг/ВВП, Внешний долг/экспорт, Обслуживание долга/ экспорт), которые не должны превышать пороговой оценки.

Правильное управление государственным долгом ведёт к экономическому росту страны.

Впервые внешний государственный долг в Беларуси появился в 1992 году. Условно можно выделить несколько периодов в истории белорусских внешних заимствований. Начиная с 2007 года внешний государственный долг начинает стремительно расти.

Согласно статье 31 Закона Республики Беларусь "О бюджете Республики Беларусь на 2009 год", лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь на конец 2009 года установлен в размере 6 млрд. долларов США, однако Президент Беларуси в конце мая своим указом скорректировал установленный лимит внешнего госдолга, увеличив его до 8 млрд. долл.

По международным стандартам уровень внешнего государственного долга Республики Беларусь далёк от критического. При дальнейшем увеличении внешнего долга предпочтения следует отдавать заимствованиям на долгосрочной основе.

За последние годы Беларусь добилась значительных успехов в улучшении кредитных рейтингов как страны в целом, так и отдельных банков. Международные эксперты также постоянно отмечают улучшение инвестиционного климата в стране.

Республика Беларусь должна учитывать мировой опыт в регулировании государственного долга.

Список используемых источников

1. http://ru.wikipedia.org

2. http://telegraf.by/in_belarus/57130.html

3. Теория финансов: Учеб. Пособие/ Н.Е. Заяц [и др].;Под ред. Проф. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко.—Мн.: БГЭУ, 2005. – 351с.

4. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: пер. 17-го англ. изд – М.: ИНФРА-М, 2009. XXVIII, 916 с.

5. Лемешевский И.М.:Макроэкономика.(Экономическая теория.Часть 3) учебное пособие для студентов экономических специальностей высшых учебных заведений. – МН.: ООО "ФУ Аинфром", 2004. 00 576 с.

6. В.А. Дмитриев Внешние заимствования государств: теоретический, практический и региональный аспекты // Деньги и кредит - 2006 - №10 – с 10-22