За год, с момента принятия Постановлений и Закона "О предприятиях и предпринимательской деятельности", в России появляются десятки тысяч обществ. В том числе АО.
На этом реформирование еще только начинается. Принимаются десятки Постановлений и Указов, направленных на регулирование создания и деятельности АО. Это обуславливается тем, что АО образуется, как правило, из государственных предприятий в порядке приватизации государственного имущества. 29 декабря 1991 г. вышел Указ Президента РФ "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", в соответствии с которым были утверждены разработанные на основе проекта Государственной программы приватизации на 1992 г. "Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год".
В этот период правовое положение АО, регулируется, в основном, подзаконными нормативными актами, то есть Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ.
К 1995 году создаются все необходимые предпосылки для принятия, закона об акционерных обществах: принимается часть первая ГК РФ; складывается определенная практика деятельности АО в РФ; назревает ряд проблемных вопросов, требующих немедленного разрешения.
Федеральный закон N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее по тексту Закон) был подписан Президентом РФ 26 декабря 1995 г. В последующем в Закон вносятся изменениями и дополнения от 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г., 7 августа 2001 г., 21 марта, 31 октября 2002 г. Несмотря на то, что к настоящему времени действующая редакция Закона кардинально отличается от редакции 1995 года, именно этот Закон стал базисом для современного законодательного регулирования правового положения АО в РФ.
Таким образом, за последние 10-13 лет в России сложилось законодательство об акционерных обществах. Это сравнительно небольшой срок, тем более что законодательство это ежегодно обновлялось: в него вносились изменения и дополнения. В связи с этим, на практике возникало множество споров и разногласий.
2.3. Акционерное общество, как форма хозяйствования в РФ
В настоящее время наиболее распространенными видами коммерческих организаций, активно участвующих в коммерческом обороте, являются хозяйственные общества - открытые и закрытые акционерные общества.
Популярность акционерной формы хозяйствования объясняется следующими факторами:
§ во-первых, это традиционная форма предпринимательской деятельности известная Российскому гражданскому праву с 18 века;
§ во-вторых, лица ставшие акционерами приобретают право получать дивиденды, при этом, акционеры рискуют только в пределах средств затраченных на приобретение акций. Акционеры принимают участие и в управлении обществом, реализуя свои права через акционерные собрания;
§ в-третьих, акционерная форма хозяйствования, позволяет путем выпуска и размещения акций привлекать в развитие общества большие средства.
Если, в настоящее время, обратиться к самым крупным компаниям Российской Федерации, то подавляющее большинство из них, если не все, осуществляют свою деятельность именно в форме АО.
2.4. Легальное понятие АО
Акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу [2, п.1 ст. 2].
За последние десять с небольшим лет, легальное понятие АО менялось лишь единожды – с принятием Закона "Об акционерных обществах" в 1995г. До этого времени, под АО понималась организация, созданная на основе добровольного соглашения юридических и физических лиц (в том числе иностранных), объединивших свои средства путем выпуска акций, и имеющая целью удовлетворение общественных потребностей и извлечение прибыли [12, п.1]. Несмотря на схожесть определений, современное понятие АО более подходит для легального определения. Во-первых, в нем подчеркивается, что это именно коммерческая организация, а не просто организация, имеющая целью удовлетворение общественных потребностей и извлечение прибыли, во-вторых, в современном понятии законодатель оперирует категорией "акционер", и не отчерчивает жестко возможных участников общества.
Современное легальное понятие содержит основные признаки АО как хозяйствующего субъекта:
1. АО является юридическим лицом, то есть имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке. Общество создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.
2. АО имеет гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами.
3. АО – коммерческая организация. В соответствии с ГК РФ – коммерческие организации имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли [3, стр.65] Кроме того, организация предполагает наличие внутренней структуры.
4. АО - это организация, уставной капитал которой разделен на определенное число акций, что является главным признаком, отличающим акционерное общество от других обществ и товариществ. Уставный капитал АО разделен на определенное в каждом отдельном случае число акций, с каждой из которых связана совокупность обязательств общества перед акционером. Эти обязательства общества на практике трансформируются в совершенно определенные права акционера (акционеров), соблюдения которых он вправе требовать от общества в лице его органов управления.
Как и любое другое юридическое лицо, АО вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории РФ и за ее пределами.
Общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения. В печати может быть также указано фирменное наименование общества на любом иностранном языке или языке народов Российской Федерации.
Общество вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства визуальной идентификации.
Закрепляя определение АО законодатель акцентирует внимание на том, что, во-первых, акционеры не отвечают по обязательствам общества, во-вторых, акционеры несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций [2, абз.2 п.1 ст.2].
Важно акцентировать внимание на том, что наличие у акционеров обязательственных прав, удостоверяемых акциями, не предполагает наличия у них вещных прав в отношении имущества АО, в т.ч. и того его имущества, которое было создано за счет вкладов учредителей и других акционеров. Акционерному обществу такое имущество принадлежит на праве собственности, в т.ч. имущество, созданное за счет вкладов, произведенное и приобретенное обществом в процессе его деятельности. Таким образом, на праве собственности акционеру принадлежат не части имущества общества, а акции как ценные бумаги, которые предоставляют ему определенные права.
2.5. Виды акционерного общества
В Российском гражданском праве АО делится на закрытые и открытые, что отражается в его наименовании и уставе. Отличия открытых АО от закрытых АО наглядно продемонстрировано в таблице 1[2, п.2-3 ст.7].
Таблица 1
Отличия открытых АО от закрытых АО вставить таблицу.
2.6. Современное законодательное регулирование положения акционерных обществ в РФ
На правовое регулирование положения АО направлен целый комплекс разноотраслевых нормативных актов. Центральное место среди них занимает Гражданский кодекс РФ, который выделяет АО среди иных видов юридических лиц, и в частности коммерческих организаций. Наряду с ГК РФ, при правовом регулировании создания, деятельности, реорганизации и ликвидации АО применяются иные кодифицированные нормативные акты, в том числе АПК РФ, НК РФ, ГПК РФ и др.
Основной специальный законодательный акт, который направлен на регулирование правового положения акционерных обществ – Федеральный Закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". Закон определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров. Как уже указывалось в работе, в 2001 году в Закон были внесены существенные изменения и дополнения, затронувшие более половины статей Закона "Об акционерных обществах". В настоящее время действует редакция от 31 октября 2002 года.
Следует отметить, что особенности создания, реорганизации, ликвидации, правового положения акционерных обществ в сферах банковской, инвестиционной и страховой деятельности определяются федеральными законами. Так, например, особенности создания кредитных организаций урегулированы Законом "О банках и банковской деятельности", создание инвестиционных фондов Федеральным законом от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".
Также отдельно необходимо отметить особенности правового регулирования АО при приватизации. Последние установлены Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Наряду с законодательными актами, правовое положение АО регулируется Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ, то есть подзаконными нормативными актами. В частности можно выделить:
- Положение о порядке управления находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использования специального права Российской Федерации на участие в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции") (утв. постановлением Правительства РФ от 23 января 2003 г. N 44)[8].