создание эффективной национальной инновационной системы и развертывание долгосрочных программ и проектов, обеспечивающих лидирующие позиции России на рынках высокотехнологичных товаров и услуг;
глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения;
ускоренное развитие экономических институтов, определяющих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение административных барьеров и повышение качества государственных услуг, развитие новых компаний, развитие государственно-частного партнерства;
модернизацию инфраструктурных отраслей экономики – транспорта, электроэнергетики, при значительно более высоком, чем во втором варианте, повышении эффективности энергосбережения;
создание новых региональных центров экономического развития в Поволжье, на Дальнем Востоке и Юге России, преодоление отставания депрессивных регионов;
развитие многовекторной модели интеграции в мировой рынок, опирающейся на расширение внешнеэкономических отношений с США, Евросоюзом, Китаем, Индией и формирование новых более глубоких форм интеграции и сотрудничества с государствами СНГ.
Реализация данного сценария позволяет обеспечить выход на уровень социально-экономического развития, характерный для развитых постиндустриальных стран, за счет повышения конкурентоспособности российской экономики, ее структурной диверсификации и роста эффективности.
Сценарий инновационного развития будет сопровождаться активными структурными сдвигами, поддерживаемыми значительным повышением эффективности использования ресурсов. Доля инновационного сектора в ВВП повысится с 10,5% в 2006 году до 18,9% в 2020 году (в ценах 2006 года) при снижении доли нефтегазового сектора с 19,7% до 12,1 процента.
Такой структурный маневр будет обеспечиваться ростом инновационной активности и поддерживаться повышением расходов: на НИОКР (за счет всех источников финансирования) - до 2,8% ВВП в 2015 году и 4% ВВП в 2020 году, на образование – до 5% ВВП в 2015 году и 5,5% ВВП в 2020 году (в т.ч. государственные расходы достигают 4,5%ВВП). При этих параметрах развития «экономики знаний» Россия становится достаточно конкурентоспособной по сравнению с европейскими и азиатскими партнерами, обеспечивается комплексное развитие национальной инновационной системы. Развитие сектора социальных услуг на принципах частно-государственного партнерства, обеспечивающего рост доли частных и автономных учреждений в сфере социальных услуг для населения, также окажет позитивное влияние на качество экономического роста22.
Инновационное развитие российской экономики в период 2008-2020 годов следует разделить на три этапа, различающихся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития. Макроэкономические характеристики каждого из этих этапов в сопоставлении со сценариями энерго-сырьевого (II) и инерционного (I) развития приведены в таблице 1.
Таб.1. Основные макроэкономические показатели сценариев развития (темпы прироста, процентов)
| 2006 | Среднегодовые значения | 2020/2007, % | ||||
| 2008-2012 | 2013-2017 | 2018-2020 | ||||
| ВВП | 3 | 6,7 | 6,1 | 6,6 | 6,4 | 123 |
| 2 | 6,0 | 5,5 | 4,7 | 102 | ||
| 1 | 4,5 | 3,3 | 3,1 | 61 | ||
| Реальные располагаемые доходы населения | 3 | 10,2 | 8,3 | 7,2 | 6,7 | 156 |
| 2 | 8,1 | 5,7 | 4,7 | 123 | ||
| 1 | 6,8 | 4,3 | 3,7 | 91 | ||
| Розничный товарооборот | 3 | 13,9 | 8,7 | 6,5 | 6,3 | 150 |
| 2 | 8,6 | 5,3 | 4,5 | 124 | ||
| 1 | 6,7 | 4,4 | 3,7 | 91 | ||
| Инвестиции | 3 | 13,7 | 11 | 10,7 | 9,6 | 270 |
| 2 | 10,9 | 8,8 | 6,6 | 211 | ||
| 1 | 5,6 | 4,2 | 4,1 | 83 | ||
| Экспорт, млрд. долл. | 3 | 303,9 | 348 | 439 | 564 | 60 |
| 2 | 347 | 433 | 538 | 51 | ||
| 1 | 331 | 377 | 437 | 21 | ||
| Импорт, млрд. долл. | 3 | 164,7 | 340 | 503 | 669 | 195 |
| 2 | 342 | 484 | 603 | 163 | ||
| 1 | 316 | 376 | 446 | 92 | ||
| Инфляция | 3 | 9 | 5,6 | 4,5 | 3,3 | 85 |
| 2 | 6,2 | 4,8 | 3,4 | 90 | ||
| 1 | 7,5 | 6,1 | 4,0 | 111 | ||
| Энергоемкость | 3 | -2,8 | -3,6 | -3,9 | -3,7 | -39 |
| 2 | -3,4 | -2,8 | -2,2 | -32 | ||
| 1 | -2,8 | -1,7 | -1,6 | -24 | ||
| Электроемкость | 3 | -2,4 | -2,1 | -2,3 | -2,70 | -27 |
| 2 | -1,9 | -1,3 | -1,3 | -18 | ||
| 1 | -1,6 | -0,7 | -0,4 | -12 | ||
| Производительность труда | 3 | 6,2 | 6,3 | 7,5 | 7,1 | 138 |
| 2 | 6,2 | 6,5 | 5,8 | 119 | ||
| 1 | 4,8 | 4,3 | 3,9 | 75 | ||
Первый этап (2008-2012 годы) – создание институциональной среды инновационной экономики, модернизация образования и здравоохранения, запуск проектов развития в высокотехнологичных и инфраструктурных секторах.
Основные приоритеты социально-экономического развития на данном этапе включают:
формирование нормативной правовой базы и регуляторов инновационной активности корпораций;
структурную модернизацию образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение доступности жилья для основной массы населения; преодоление тенденции к относительному снижению расходов на здравоохранение и образование (в частности расходы на образование понижаются с 4,6%ВВП в 2006 году до 4,4% в 2010 году и в 2012 году возвращаются на уровень 4,6%ВВП);
принятие мер по решению проблем состояния окружающей среды (в том числе для урбанизированных территорий: утилизация отходов производства и потребления, обеспечение населения качественной питьевой водой и др.);
реформирование и модернизацию фундаментальной и прикладной науки, создание эффективной инновационной инфраструктуры (повышение расходов на НИОКР за счет частных и государственных источников с 1,0%ВВП в 2006 году до 1.3% ВВП в 2010 году и 1,8% в 2012 году);
начало активной модернизации высокотехнологичных отраслей экономики, создание новых технологических заделов; повышение конкурентоспособности массовых среднетехнологичных производств (автомобилестроения, пищевой промышленности, индустрии строительных материалов, металлургических и химических производств) будет способствовать укреплению позиций отечественной продукции на внутреннем рынке и перелому в динамике импорта (среднегодовой темп роста импорта в физическом выражении должен понизиться с 26-27% в 2006-2007 годах до 7% в 2011-2012 годах);
поддержание макроэкономического равновесия, обеспечение стабильного курса рубля и снижение инфляции до 5% в год к концу периода;
реализация масштабных проектов по развитию транспортной, портовой и энергетической инфраструктуры, инновационных центров, в том числе с использованием средств инвестиционного фонда, механизма особых экономических зон промышленно-производственного, портового и технико-внедренческого типа, концессионных соглашений;
развертывание активной работы государственных финансовых институтов развития, которые при условии достаточного роста капитализации могут увеличить кредитную поддержку машиностроительных производств, малого и среднего бизнеса в 2008-2012 годах почти вдвое и повысить объем внешних частных привлеченных инвестиционных ресурсов в экономику на 10-12 процентов;
создание новых экономических центров на Юге России, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке;
развитие государственного управления по результатам на федеральном и региональном уровнях, внедрение механизмов проектно-целевого управления.
Таб. 2. Целевые макроэкономические индикаторы первого этапа (2012 год к 2007 году, %)
| Рост валового внутреннего продукта | 134-135 |
| Рост производительности труда | 134-136 |
| Снижение энергоемкости ВВП | 83-84 |
| Рост реальных располагаемых доходов населения | 148-150 |
| Рост инвестиций в основной капитал | 167-170 |
| Темп роста потребительских цен | 134-136 |
Второй этап (2013-2017 годы) – переход экономики на новую технологическую базу, основанную на перспективных разработках в области информационно-коммуникационных, био- и нанотехнологий.
Основные приоритеты социально-экономического развития на данном этапе включают:
создание условий для интенсивного технологического обновления российских корпораций на базе новых (в том числе ресурсосберегающих и экологически безопасных) технологий, расширение позиций российских компаний на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг, закрепление специализации и компетенции России на рынках высоких технологий;
обеспечение рациональной специализации российской науки, расширение передовых позиций российской науки по приоритетным направлениям научных исследований;
создание сети конкурентоспособных центров (университетов) высшего образования мирового уровня;
многовекторная интеграция России в мировое хозяйство на основе реализации крупных энергетических и транспортных проектов;