Инфраструктурное обеспечение институциональной устойчивости социально-экономической системы региона (стр. 19 из 33)

– производственные;

– инвестиционные;

– финансовые;

– организационно-управленческие;

– прочие.

Общая схема факторов институциональной устойчивости представлена на рисунке 8.

Рис. 8 - Факторы институциональной устойчивости/неустойчивости

Выделенные группы факторов, в свою очередь, включают многочисленные конкретные воздействия, влияющие на каждого субъекта хозяйствования избирательно. Наиболее распространенными причинами проблемных явлений, зарождающихся на уровне предприятий, признаны неопытность менеджеров, некомпетентность руководства и его несоответствие изменившимся объективным условиям, злоупотребления, ведущие в целом к неэффективному управлению, к принятию ошибочных решений, невозможности приспособления к рыночным условиям.

Другой причиной возможной неудачи предприятия являются чрезмерные издержки производства продукции из-за значительной доли непроизводительных затрат. Пути сокращения их достаточно подробно исследованы в экономической литературе и известны практикам: сокращение устаревших и излишних производственных мощностей, удешевление технологических процессов, их интенсификация, устранение брака, потерь от нерационального использования рабочего времени, сокращение управленческих расходов за счет рационализации организационной и производственной структур, продажа и ликвидация убыточных производств, освоение производства высокорентабельной продукции и др. С этими мероприятиями зачастую связывают повышение конкурентоспособности предприятия. Однако здесь необходимо учитывать и конъюнктурные процессы, происходящие на рынке (колебания цен, валютных курсов).

Эффективной хозяйственной деятельности в значительной степени способствует обоснованная система маркетинговых мероприятий и методов стратегического планирования, учитывающих рыночную ситуацию и активно влияющих на нее. С этим тесно связаны реализация функций и задач финансового менеджмента, опыт коммерческой работы, знание правовых вопросов. Нередко вследствие некорректного финансового планирования, прогнозирования сроков и объемов поступления доходов и осуществления платежей предприятие оказывается неплатежеспособным.

Для российских предприятий представляется весьма сложным выделить приоритетность всех отмеченных факторов. И все-таки в настоящее время, даже с учетом низкой деловой активности, на состояние предприятий в большей степени воздействуют внешние факторы. К этой приоритетной группе факторов следует, отнести высокие темпы инфляции в России. Несмотря на некоторое замедление ее темпов в последнее время, постоянные инфляционные ожидания отнюдь не способствуют реализации предприятиями своих стратегических целей.

Сопряженные с недостаточно гибкой, а зачастую попросту разорительной, особенно для инновационных предприятий, налоговой системой государства, кредитной политикой, высокие для конечного потребителя цены стимулируют не расширение производства, а его сокращение. Высокие цены, назначаемые предприятиями на свою продукцию, обусловлены не столько ценовой политикой этих предприятий, сколько внешними ценообразующими факторами. А это ведет, в свою очередь, к падению конкурентоспособности товаров и снижению потребительского спроса.

Рассмотренный перечень факторов экономической дестабилизации позволяет определить в качестве основного направления управления институциональной устойчивостью разработку и первоочередную реализацию мер, направленных на нейтрализацию наиболее опасных (интенсивно влияющих на завершающее явление) факторов, приводящих к кризисному состоянию рынка. Управление институциональной устойчивостью предполагает стремление к оптимальной степени стабилизации положения посредством широкого использования предупредительных и профилактических мероприятий.

Рассмотренный состав целей и задач управления институциональной устойчивостью социально-экономического развития региона позволяет уточнить его предмет в виде системы мероприятий по предотвращению экономических кризисов и преодолению их последствий. Данная система предполагает совершенствование:

– механизма государственного регионального управления устойчивостью инфраструктуры рынка;

– форм модернизации экономической системы с целью повышения ее стабильности;

– форм отношений участников рынка сферы услуг в проблемных ситуациях;

– порядка и правил ведения хозяйственной деятельности, обеспечивающих стабильное функционирование рынка.

Субъектно-объектное взаимодействие в процессах стабилизации экономического развития характеризуется высокой динамикой, что делает крайне значимым для системы управления институциональной устойчивостью региона проблему сочетания стратегии и тактики стабилизирующих воздействий. Сложность этой проблемы состоит в том, что, с одной стороны, стратегические решения по обеспечению устойчивости должны быть приняты и реализованы на ранних стадиях возникновения нестабильной ситуации, когда процесс движения к кризису еще не приобрел необратимого характера, с другой – принимаемые на ранних стадиях нестабильности решения могут быть неадекватны возможной угрозе кризисной ситуации и направлены на решение частных хозяйственных проблем, скрывающих глубинные кризисные явления. Более того, различные тактики стабилизационной деятельности, определяемые субъективными характеристиками хозяйственного управления, могут формировать различные предпочтения по выбору стратегии.

Так, можно выделить два вида реакции на состояние нестабильности с соответствующими наборами мероприятий по обеспечению устойчивости:

– «защитная», предусматривающая резкое сокращение всех видов расходов, закрытие и распродажу подразделений, имущества, сокращение определенных частей рыночных сегментов и сбыта продукции, распродажу продукции по сниженным ценам;

– «наступательная», предполагающая активные действия, связанные с модернизацией оборудования, внедрением новых технологий, повышением (снижением) цен, поиском новых рынков сбыта, реализацией прогрессивной стратегической концепции маркетинга.

Сложность сочетания тактических и стратегических мер усиливается тем, что они носят, как правило, чрезвычайный характер, необходимо их реализовать в короткий период, когда кризис уже наступил. С точки зрения управления устойчивостью инфраструктуры рынка выбор перечня первоочередных тактических мероприятий в значительной степени предопределяет дальнейшую стратегию деятельности по стабилизации рынка.

Тактика и стратегия управления институциональной устойчивостью ориентированы на достижение определенных результатов на каждом этапе разрешения проблемной ситуации.

Управление институциональной устойчивостью социально-экономи-ческого развития региона имеет сложную структуру и проявляется в различных аспектах, что обусловливает разные характеристики данного понятия. В таблице 11 отражены функции по обеспечению институциональной устойчивости социально-экономического развития региона и их содержания. Как функции экономической системы, ей присущ двоякий характер: с одной стороны, это элемент базовых функций управления (организации, планирования), а с другой – самостоятельная функция управления, так как деятельность по обеспечению устойчивости представляется довольно автономным видом управленческой активности.

Таблица 11 - Функции по обеспечению институциональной устойчивости социально-экономического развития региона

Функции	Содержание
технологическая	Обеспечение рационального и научно обоснованного применения различных технологий
планово-прогнозная	Определение перспектив социально-экономического развития региона
интегрирующая	Реализация общественной и производственной необходимости упорядочения, стабилизации всех элементов инфраструктуры рынка
защитная	Разработка и внедрение мероприятий, противодействующих негативным факторам, дестабилизирующим рынок
контрольно-информационная	Обеспечение системы государственного регулирования и выявления деформаций в хозяйственной деятельности предприятий
социокультурная	Развитие саморегулируемых институтов общества, обеспечивающих единство государственных, хозяйственных и общественных институтов с целью реализации единой политики противодействия кризисам

Функции управления институциональной устойчивостью могут быть реализованы в результате ведения деятельности по следующим направлениям:

– оценка социально-экономических условий устойчивости: сбор, обработка и анализ информации о фактических результатах хозяйственной деятельности объекта регулирования, сравнение их с нормативными показателями;

– диагностика устойчивости, предполагающая не только фиксирование отклонений, но и анализ причин их появления, выявление возможных тенденций развития. Наличие отклонений в одном из секторов экономики может потребовать принятия решений, касающихся оперативной деятельности всей экономической системы;

– прогнозирование развития проблемных ситуаций: обобщение и оценка информации по факторам, вызвавшим кризисные явления, и определение логики и закономерностей самого кризиса позволяет рассматривать различные прогнозы и сценарии развития кризисных ситуаций;

– разработка и реализация мер обеспечения устойчивости, формирование программ, направленных на противодействие дестабилизирующим факторам, разработка механизмов согласования деятельности участников рынка (что представляется наименее разработанным аспектом мер обеспечения устойчивости на настоящий момент);