· усложненная процедура регистрации предпринимательских структур;
· отсутствие стартового капитала;
· установленный уровень фискальных изъятий практически лишает предпринимательство собственных оборотных средств;
· административные барьеры - действия органов исполнительной власти, выраженные в виде принятия разного рода нормативных и распорядительных документов, которые противоречат законодательству РБ и общегосударственным нормативным актам.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ
предпринимательства
В связи с переходом Беларуси на рыночные отношения и развитием частного сектора в экономике становится особенно актуальной проблема его взаимоотношений с публичной властью. Белорусские предприниматели и должностные лица управленческих структур все чаще обращаются к зарубежному опыту.
Одна из наиболее интересных моделей государственного регулирования деятельности частных предприятий создана Соединенными Штатами Америки, где уже к концу XIX в. частный сектор развился до небывалых масштабов.
Огромные частные предприятия появились здесь намного раньше, чем в Европе, и вызвали сильную политическую реакцию. Возникновение и развитие в государственном аппарате США функций по регулированию деятельности частных предпринимателей и монополий относится ко второй половине XIX века. Взаимодействие государственного и частного секторов в США — один из самых популярных сегодня предметов исследования как для американских, так и для зарубежных юристов.
США — единственная, кроме Южной Кореи, страна, где авиаиндустрия является полностью частной отраслью. США также единственная страна с полностью частной сетью телекоммуникаций и одна из немногих стран, не имеющих государственных предприятий в области нефтяной, газовой и сталелитейной промышленности. Частные охранные компании США насчитывают большее количество сотрудников, чем муниципальные отделы полиции. Не многие также знают, что в некоторых штатах США частные фирмы управляют тюрьмами. А прогнозы погоды, составляемые частными компаниями, смело конкурируют с прогнозами государственной службы. Почтовые посылки, некогда доставляемые в дома американцев только государственной службой, отныне нередко доставляются частными перевозчиками (типа ЮПС). Национальные парки и лесопарки, находившиеся в управлении соответствующих государственных служб, теперь также управляются частными организациями — экологи считают, что большее число частноуправляемых парков улучшило бы состояние окружающей среды.
Необходимо заметить, что между количеством государственных предприятий, с одной стороны, и состоянием национальной экономики — с другой, отсутствует четкая взаимозависимость. В некоторых странах (Германия, Бразилия) экономические показатели существенно возросли за последние двадцать лет при большом объеме государственной собственности, а в других странах с таким же прогрессивным развитием экономики (Япония) объем государственной собственности оказался относительно невелик. То же можно сказать и о странах, экономика которых находилась практически на одном уровне (Канада, США, Великобритания), — если в США и Канаде государственный сектор был незначительно развит, то в Великобритании насчитывалось много государственных предприятий.
Большинство ученых считают, что правительства других стран склонны стимулировать и поощрять развитие частных предприятий, в то время как в США их деятельность склонны удерживать в определенных рамках. При этом они часто обращаются к опыту конца XIX—начала ХХ вв., когда, не считаясь с интересами государства, нажили свое состояние такие «бароны-грабители», как Дж. Рокфеллер, Дж. Гоулд и Дж. Дьюк. Эту эпоху именовали по-разному: М. Твен назвал ее «веком озолочения», а один из знаменитых ученых В.Л. Паррингтон — «большим барбекю»: «поваром» был большой бизнес, «тушей» — американский народ[4].
В 20-х гг. нашего века нападки на большой бизнес улеглись. Но кризис 1929 г. и Великая депрессия, казалось, подтвердили мнение о том, что частный бизнес, который, по общему разумению, и стал их причиной, прогнил. Американскому народу был брошен вызов, восстановление порядка он видел в жестком регулировании экономики. Ф. Д. Рузвельт определил это как «Новый курс для американского народа». Его доминирующей административной стратегией стало создание новых ведомств в системе государственного аппарата и независимых агентств (Комиссия ценных бумаг и биржевых операций, например). Расширение государственного аппарата было направлено на усиление государственного регулирования экономики и смягчение капиталистических противоречий. Объем президентских полномочий по контролю за бюрократическим аппаратом также был существенно расширен посредством численного увеличения администрации президента.
Ставшее явным настороженное отношение американцев к бизнесменам в середине ХХ в., было бы непонятно в середине XIX в. В этот период имели место многочисленные раздоры между «воинствующими экономическими интересами»: плантаторы с юга против текстильных магнатов с севера страны; промышленники против членов профсоюзов; грузоотправители против железнодорожников. Однако основного разделения между интересами частных предпринимателей, с одной стороны, и народа — с другой, не существовало. Для экономической политики XIX в. было характерно масштабное содействие частным предприятиям путем поддержки в строительстве каналов, железных дорог и других «внутренних усовершенствований».
То, что внесло стихийное изменение в отношение американцев к вопросу взаимодействия частного и публичного секторов, вероятно, было связано с внезапным ростом большого бизнеса. Эта глубинная тенденция берет свое начало еще в 50-е гг. XIX в. — вследствие усовершенствования транспорта, коммуникационных систем и производственных технологий, а развилась она с 1880 по 1910 г. До того ни одно частное предприятие, ни одна отрасль промышленности не имели больших масштабов. Даже крупные заводы обычно нанимали не более нескольких сотен рабочих. До 70-х гг. XIX в. капитал самых больших производственных компаний, как правило, составлял менее 1 млн. долларов.
Со сменой всего только одного поколения ситуация изменилась. К 1890 г. каждая из нескольких железных дорог нанимала на работу уже более чем 100 тысяч рабочих. Малые предприятия стали менее значимы как работодатели. К 1914 г. приблизительно треть рабочей силы была занята на заводах, насчитывавших 500 рабочих или более. К 1900 г. Нефтяная Компания Дж. Рокфеллера разрослась до крупнейшей мультинациональной корпорации с капиталом в 122 млн. долларов. Табачная Компания Дж. Дьюка прошла через ряд слияний с другими компаниями и, пережив внутренний рост, в 1904 г. капитализировала 500 млн. долларов (в 1890 г. — 25 млн. долларов). Кульминационным моментом стало создание в 1901 г. Сталелитейной корпорации — ее капитал составил 1,4 млрд. долларов. Эта сумма находилась за пределами воображения большинства граждан и превратилась в символ новой мощи американской экономики.
Таким образом, главным отличием развития предпринимательства в США является то, что рост большого бизнеса предшествовал росту государственного аппарата. В Великобритании, Франции, Германии и Японии разросшийся бюрократический механизм был запущен в действие задолго до появления большого бизнеса. Кроме того, каждая из этих стран прошла через этап феодализма, существенно затянувшего их экономическое развитие. Когда большой бизнес возник в США, не было никакой другой силы, которая могла бы компенсировать и смягчить его влияние: ни аристократии, ни гильдий, ни рабочих движений, ни влиятельной церкви. Именно в этом усматривается причина того, что американское предпринимательство развилось так молниеносно.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение следует повторить, что раньше всего предпринимательство получило свое развитие в США, и главным отличием развития предпринимательства в США является то, что рост большого бизнеса предшествовал росту государственного аппарата.
Что касается отечественного предпринимательства, то наибольшие возможности развития оно получило во второй половине XIX в. - начале XX в. Однако противоречия общественной и экономической системы не могли не оказать влияния на развитие предпринимательства.
В настоящее время предпринимательство в Беларуси развивается с большими трудностями. К основным причинам медленного развития предпринимательства в Беларуси можно отнести следующие:
· усложненная процедура регистрации предпринимательских структур;
· отсутствие стартового капитала;
· высокий уровень фискальных изъятий;
· административные барьеры.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Анджелова М. В. Государство и частное предпринимательство: история возникновения "большого бизнеса" в США. // Право и политика. - №7. – 2000. – С.7-8.
2. Бруцкая Ж.Е. Экономическое развитие Республики Беларусь.
(http://www-old.bstu.by/MP/konf/a/a41.html)
3. Валигурский. Организация предпринимательской деятельности. Учебник – М., 2005. – 740 с.
4. Дадалко С.В. Проблемы развития предпринимательства в переходный период экономики: РБ. // Предпринимательство в Беларуси. – 1999. - №12. – С.9-11.
5. Дубовик А.К.. Из истории предпринимательской деятельности Г.А. Потемкина в Беларуси.
(http://www.uoipd.org/conferenc/conf1/index.php?section=s1&number=4)
6. Закон Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» // Ведомости ВС Бел. ССР, 1991, №9.
7. Кравец Л. Патентные рычаги управления развитием предпринимательства: Зарубежный опыт. // Финансы и кредит. – 2005. - №7. – С.56-64.