10. Начавшиеся в конце 80-х - начале 90-х годов политические процессы в пространстве бывшего Советского Союза не имели прецедента на протяжении всей истории Российского государства по степени своей интенсивности и охвату различных категорий общества. Вместе с тем демократические преобразования с самого начала оказались подверженными старому российскому методу - они осуществлялись властью и, в целом, в интересах власть предержащих. В результате, при полной смене политических лозунгов и переориентации внутри- и внешнеполитических приоритетов, общество не было ввергнуто в пучину кровавого конфликта. Оно лишь реагировало на изменения, происходившие "наверху", и маховик его раскачивания набирал амплитуду весьма замедленно.
Демонтаж прежней советской государственности был осуществлен без какого-либо насилия над кем-либо, при последующей поддержке всеми парламентами всех бывших советских республик и основных сил общества.
Это показало исчерпанность исторической роли прежней государственности и что в стране не нашлось никаких сил, включая общесоюзную армию, готовых эту государственность защищать. Политический процесс, начавшийся в стране в результате горбачевской демократизации, ушел далеко вперед от действующих конституционно-правовых принципов.
Главная особенность пост коммунистической демократии заключается в том, что представительные парламентские органы возникают и начинают действовать при отсутствии рыночной экономики в привычном понимании этого явления и зрелого гражданского общества, т.е. при отсутствии сколько-нибудь развитой и расчлененной структуры экономических и социально-политических интересов и соответствующих им организаций в лице политических партий. Применительно к России и другим странам СНГ речь идет об обществе, где отсутствуют или почти отсутствуют частные и групповые производительные интересы и господствуют потребительские интересы. Когда в таком обществе вводится представительная демократия, то парламенты не могут не превратиться в клубы предвзято настроенных потребителей, которых заботит перераспределение доходов в пользу своих избирателей за счет остальных групп населения.
Конституция СССР 1977 г. явилась концентрированным итогом шести десятилетнего развития Советской страны. Она подтвердила, что про возглашенные Октябрьской революцией идеи успешно претворяются в жизнь. Конституция СССР сформулировала важнейшие принципы внутренней и внешней политики Советского государства в 70-е г. Принятие новой Конституции имело всемирно историческое значение. Она явилась значительным вкладом в творческое развитие марксистско-ленинской теории, в коллективный опыт социалистических стран.
Этапы конституционного развития обусловлены изменениями, происходившими в общественном и государственном строе России. Все Конституции РСФСР несут на себе отпечаток времени господствовавших в стране официальных воззрений на государство, право, их роль в обществе, на экономическую и социальную политику, положение советского (так его называли) человека в обществе и государстве.
Именно в таких условиях весной 1993 года по инициативе президента РФ был разработан новый проект Конституции РФ, для завершения которого президент созвал летом 1993 года Конституционное Совещание. Осенью была продолжена работа над новой конституцией РФ. Всенародное голосование по проекту конституции РФ состоялось 12 декабря 1993 г., в соответствии с положением о всенародном голосовании по проекту конституции 12 декабря 1993 г. Согласно этому положению, для принятия нового Основного Закона требовалось, чтобы более 50% избирателей, принявших участие в голосовании, проголосовало за её принятие.
Новая Конституция РСФСР была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования - 25 декабря 1993г.
С ее принятием завершился советский период развития нашей государственности. Закрепляя основы конституционного строя, Конституция РФ определяет Россию как демократическое правовое государство с республиканской формой правления.
Конституция РФ состоит из двух разделов. Первый раздел включает в себя девять глав, носящих определенное название, В первой главе "Основы конституционного строя" со статьи 1 по статью 16 включительно рассказывается об основах конституционного строя РФ. т.е. о главных ее положениях. Начиная со статьи 17 второй главы "Права и свободы человека и гражданина" по статью 64 включительно говориться об основных правах и свободах гражданина.
Благодаря новой Конституции Россия становится правовым государством, в котором:
1) человек, его права и свободы есть высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека представляет собой обязанность государства;
2) носителем суверенитета и единственным источником власти определяется многонациональный народ России;
3) социальная политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
4) признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности;
5) государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную;
6) признается и гарантируется местное самоуправление;
7) признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;
8) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ - составная часть ее правовой системы.
Как Основной Закон государства и общества Конституция, в отличие от других законодательных актов, имеет учредительный основополагающий характер. Она регулирует широкую сферу общественных отношений. Наиболее важные из них затрагивают коренные интересы всех членов общества, всех граждан. Конституция закрепляет основы общественно-экономического строя государства, его национально- территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституционные нормы - основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам.
Конституция обладает высшей юридической силой. Ее верховенство как Основного Закона проявляется в том, что все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с ней. Строгое и точное соблюдение всех общественных объединений, всех государственных органов.
Заключение. Любой закон, а конституция по сути своей так же является законом, оказывает свое регулирующее действие ( работает ), когда он отражает суть сложившихся социально-экономической ситуации в обществе и дальнейшей тенденции его развития.
Если этого не случается, то нормы определённые в законе не воспринимаются большинством общества, не достигают поставленной цели, и часто начинаю действовать как разрушительный фактор. По многим вопросам продекларированным в Конституции 1993 года как благо для России и россиян, на практике проявляется как резкое отступление от уже достигнутых позиций. Не реализуются такие конституционные права граждан как право на труд, на отдых, на бесплатное медицинское обслуживание, жильё, образование.
Возможность осуществления этих прав прямо связано с наличием денежных средств, незаконная борьба за которое в виде теневой экономики, обмана, коррупции, воровства приобрела угрожающие для государства размеры поразила высшие эшелоны власти.
Действующая конституция не способствует укреплению России как государства, ослаблена его роль внутри страны и прежде всего в макроэкономических вопросах. До предела ослаблена вертикальная структура управления, что приводит к массе проблем, среди которых неисполнительность субъектов Федерации,принятие ими собственных законов и подзаконных актов, противоречащих Основному закону. Нередки заявления и практические действия к полной самостоятельности, что грозит целостности России. Сложившаяся ситуация, резко повлияла на авторитет России в мире. Политический, экономический и финансовый диктат из-за рубежа преподносится как помощь, как поддержка развитию демократии, а на самом деле ослабление России, превращение ее в страну третьего мира.
Все это показывает слабость и ошибочность ряда положений задекларированных в действующей Конституции, неспособность президента как гаранта Конституции обеспечить ее исполнение.
В настоящее время не только представители левых оппозиционных партий и движений выступают за изменение ряда статей Конституции, но и представители «центра» заявляют ту же позицию.
Не решив вопросов по расширению конституционных прав Парламента и Правительства, укрепления государственной и исполнительной дисциплины, исполнительной вертикали власти, поддержки отечественных производителей не будет создана основа, обеспечивающая провозглашенные Конституцией права и свободы всех граждан, не будет поддержки большинством трудящихся действующей Конституции.
Литература:
1. А.А. Дашков, Л.Г. Косулина «История России XX век» (Москва. Просвещение 1995).
2. Л.Н. Жарова, И.Л. Мишина «История отечества» (Москва. Просвещение 1992).
3. П.И. Заренов «История России XIX век» (Москва. Просвещение 1994).
4. В.И. Баранов, П.И. Заренов «История России IX - Х век (чI, чII)» (Москва. Просвещение 1995).
5. Пособие по истории СССР для подготовительных вузов. III издание (Высшая школа 1997).
6. История России . Курс лекций IX - XX века . Под редакцией доктора исторических наук профессора Б. В. Леванова (Москва. 1996)
7. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года.