Центральная избирательная комиссия, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации), осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан, осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования, оказывает помощь избирательным комиссиям, распределяет средства на финансовое обеспечение подготовки и проведение выборов и т.д.
II. Образование одномандатных избирательных округов и формирование окружных комиссий. Определение территории избирательных округов также является прерогативой Центральной избирательной комиссии. Они образуются в соответствии с численностью населения и необходимостью существования 225 округов. Схема избирательных округов утверждается и публикуется центральной комиссией не позднее чем за 60 дней до выборов.
Центральная избирательная комиссия образует окружные избирательные комиссии. В каждую из них входят Председатель и 12-18 членов из числа кандидатур, предложенных представительными и исполнительными органами соответствующих субъектов РФ. В процессе работы избирательных комиссий всех уровней могу принимать участие представители избирательных объединений, зарегистрировавших свой список кандидатов по общефедеральному округу.
III. Образование избирательных участков и формирование участковых избирательных комиссий. Этот этап является гарантией реализации принципа всеобщности избирательного права. Избирательный участок - это часть избирательного округа; территория, на которой от 100 до 300 избирателей 9в малонаселенных местностях законом допускается образование избирательных участков из расчета от 20 избирателей). Избирательные участки образуются не позднее, чем за 45 дней до выборов решениями глав администраций районов и городов. Избирательными участками для граждан РФ, имеющих постоянное место жительства за пределами России, являются консульские округа на территории страны проживания.
IV. Составление списка избирателей. Осуществляется участковыми избирательными комиссиями не позднее, чем за 30 дней до дня выборов. В список избирателей включается каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом и имеющий постоянное место жительства на территории соответствующего избирательного участка.
V. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Государственной Думы. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы по одномандатным округам и по общефедеральному избирательному округу является различным. Для регистрации кандидатов инициаторы выдвижения либо сам кандидат вносят подписные листы и заявление кандидата о выдвижении своей кандидатуры в окружную избирательную комиссию не позднее, чем за 27 дней до выборов. Проверив в течение 5 дней соответствие выдвижения кандидата требования закона, окружная комиссия регистрирует либо отказывает в регистрации. Для регистрации кандидатов по общефедеральному избирательному округу подписные листы вместе с заявлениями кандидатов вносятся в центральную избирательную комиссию не позднее, чем за 35 дней до дня выборов. В течение 5 дней комиссия проверяет соответствие списка требованиям закона и принимает решение о регистрации либо об отказе в регистрации.
VI. Проведение предвыборной агитации. Законодательством предъявляются определенные требования к содержанию предвыборных программ и агитационных предвыборных материалов: они не должны содержать призывов к нарушению целостности Российской Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь.
VII. Голосование и определение результатов выборов. Избранным по одномандатному избирательному округу считается тот кандидат, который получил наибольшее количество голосов. Если же число голосов одинаковое, избранным считается депутат, зарегистрированный раньше. Повторное голосование по выборам депутатов не предусматривается. Выборы по одномандатному избирательному округу признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее25 % зарегистрированных избирателей.
Иной порядок действует в отношении определения результатов выборов по общефедеральному избирательному списку. Выборы в этом случае будут считаться несостоявшимися, если 5 % действительных голосов не будут получены ни одним из общефедеральных списков кандидатов или будут получены только одним из них.
Каждое избирательное объединение, получившее более 5% действительных голосов, получает число депутатских мандатов, пропорциональное числу поданных за его список кандидатов голосов. Это число определяется по специальной методике.
Общие итоги выборов не позднее чем через месяц после поведения выборов определяются и публикуется центральной избирательной комиссией.
Избирательное право Российской Федерации находится в стадии своего развития. Российская Федерация, следуя международным принципам и стандартам в области избирательного права, в своей Конституции зафиксировала, что "носителем суверенитета и единственным источником власти признается ее многонациональный народ...". "Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы" (ст.3)
В настоящее время в Российской Федерации осуществляется реформа законодательства, целью которой является преобразование законодательной базы избирательного права и избирательной системы, включая референдум, до конституционно-правового уровня. Значение таких преобразований состоит в том, что общество, стабилизировав основные институты и нормы избирательного права, приобретает устойчивость в политической жизни и обеспечит законную смену власти по итогам общенациональных конституционных выборов. Следовательно, реформа избирательного права в России включает в себя следующие аспекты:
- обеспечение равенства прав избирателей - граждан Российской Федерации;
Þдостижение представительства в парламенте широкого спектра интересов различных социальных, этно-территориальных и политических групп;
Þиспользование всеми субъектами избирательного процесса демократических методов политической борьбы, исключающих доминирование отдельных политических групп и должностных лиц;
Þобеспечение демократического общественного и судебного контроля в процессе организации и проведении выборов и референдума, в том числе и путем приглашения иностранных наблюдателей, создание условий для их работы.
ЗАДАЧА.
Международные договоры Российской Федерации регулируют отношения России с зарубежными государствами и международными организациями. Они заключаются в соответствии с Конституцией и федеральными законами от имени Российской Федерации уполномоченными федеральными органами. После официального признания, ратификации и одобрения международные договоры в установленном порядке приобретают обязательную силу на территории России.
В федеральном законе "О международных договорах Российской федерации", принятом Государственной Думой 16 июня 1995 г. И вступившем в силу 21 июля 1995г., дано определение таких договоров. Так, "международный договор Российской Федерации" означает международное соглашение, заключенное Россией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом.
Международные договоры Российской Федерации заключается от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).
Межгосударственные договоры являются существенным элементом стабильности международного и отношений России с зарубежными странами. Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу международных обязательств.
Прежде всего, международные договоры России наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права применяются правила, установленные этимè íîðìàìè èëè äîãîâîðîì. Ñîãëàñíî ст. 46 Конституции каждый вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод граждан, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров принимаются соответствующие правовые акты.
В соответствии с подписанными РФ международно-правовыми документами и нормами международного права действие российских законов может не распространяться на дипломатических представителей и некоторых сотрудников представительств иностранных государств и международных организаций в силу обладания ими дипломатическим иммунитетом.
Согласие РФ на обязательность для нее международного договора может выражаться путем: подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; приложения к договору, а также путем применения другого способа выражения согласия, о котором могут условиться договаривающиеся стороны.
Вступившие в силу для РФ международные договоры, решение о согласии на обязательность которых для нашего государства принято в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению МИД России "Собрании законодательства Российской Федерации".