Министерство внутренних дел Российской Федерации
Белгородский юридический институт
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
Дисциплина: теневая экономика
РЕФЕРАТ
Подготовил:
Слушатель 444 группы
Малявин П.И.
Белгород 2008
| План |
| Вступительная часть. |
| 1.Первоначальное образование теневого капитала |
| 2. Теневой капитал и доходы от теневой экономики в СССР |
| Заключительная часть (подведение итогов) |
Вступление
Вопрос №1. Первоначальное образование теневого капитала.
Отвечая на первый вопрос необходимо прежде всего отметить, что история накопления теневого капитала в таких размерах, что он получает некоторое, хотя и второстепенное, значение в народном хозяйстве страны, начинается с новой экономической политики, с 1921г.
Весь период новой экономической политики в отношении истории частного капитала приходится делить, таким образом, на три части.
Первый период - это с 1921 по 1923г. Это период создания современного частного капитала в нашей стране плюс вовлечение в жизнь некоторых сохранившихся от дореволюционного прошлого остатков, не бывших до тех пор в активном состоянии.
Второй период- это следующее трехлетие, с 1924 по 1926г. Это время так называемой "нормальной" работы частного капитала. Разумеется, и в этот второй период было еще много остатков прежних нелегальных методов наживы, но начинают уже преобладать те формы его деятельности, которые основаны не на злоупотреблениях, а на коммерческих операциях легального типа.
И третий период - это тот, который начинается с 1927г. и сущность которого со стороны государства характеризуется плановым подходом к вопросу о частном капитале в целом, а не только к отдельным проявлениям его деятельности, как торговля госизделиями и т.п. Какими тенденциями характеризуется он со стороны частного капитала - на этом мы остановимся ниже.
При рассмотрении первого периода, следует отметить, что он характеризуется преимущественно тем, что в это время частный капитал возникал путем перекачки в частные руки государственных средств разнообразными способами и методами. Классифицируя методы первоначального теневого накопления этого периода, иные из которых частью сохранились и до настоящего времени, можно выделить 12 основных видов возникновения и накопления частного теневого капитала.
Основные виды этой деятельности следующие:
1) агенты и соучастники частного капитала в госаппарате,
2) лжегосударственная форма деятельности частного капитала,
3) злостная контрагентура,
4) неликвидные фонды,
5) хищническая аренда,
6) нелегальная перекупка,
7) контрабанда,
8) государственный денежный кредит,
9) государственные займы,
10) валютные операции,
11) уклонение от налогов и
12) лжекооперативы.
Первым и самым простым методом нелегальной деятельности по созданию теневого капитала было наличие его соучастников и агентов в государственном аппарате. В составе государственного аппарата был не очень широкий, не очень многочисленный, измеряемый, может быть, всего несколькими десятками тысяч человек, круг лиц, которые использовали начало нэпа в этом смысле. Сами служа в хозорганах, они в то же время организовывали различные предприятия или на имя своих родственников, компаньонов, или даже прямо на свое собственное. А затем перекачивали в эти частные предприятия находившиеся в их распоряжении государственные средства из государственных органов, где они служили.
Вторым методом теневого накопления в первый период нэпа была лжегосударственная форма деятельности частного капитала.
Под лжегосударственной формой существования частного капитала имеется в виду то, когда частный предприниматель развивает свою деятельность, выступая формально в качестве государственного служащего, состоя на службе и получая служебные полномочия. Он производит свои действия по видимости как государственный служащий, а на деле осуществляет эти операции как частный предприниматель.
Третий способ накопления частного теневого капитала в первый период новой экономической политики - это так называемые контрагенты госорганов, но контрагенты злостные. Они уже не являются тайными агентами частного капитала внутри госаппарата и не являются уже вообще государственными служащими. Они уже вылупились из этой оболочки, уже открыто выступают в роли независимых частных контрагентов. Но они являются не контрагентами, производящими действительные коммерческие операции, а контрагентами, действующими исключительно в порядке злоупотреблений.
Четвертый метод накопления теневого капитала - это использование того, что называется неликвидными фондами. Первая форма - тайные агенты частников в рядах госаппарата. Вторая - частник, работающий легально в государственной форме. Третья - контрагентство частного капитала по отношению к госорганам, основанное на злоупотреблениях. Четвертая - это есть уже использование неликвидных фондов (запасов государства) коммерческим путем, т. е. путем приобретения их частным капиталом на льготных условиях, вытекающих уже не из взяток, а из собственно государственного головотяпства. Неликвидных фондов в государстве было чрезвычайно много. Все, что было конфисковано в 1917г. и в последующие годы у буржуазии, поскольку не было переработано затем в производстве, поскольку не было распределено во время военного коммунизма между населением, осталось лежать грудой весьма слабо учтенных неликвидных фондов на государственных предприятиях. С другой стороны, неликвидный фонд пополнялся и вещами нового происхождения, нового производства или импорта (привоза из-за границы) в зависимости от тех или иных распоряжений хозяйственных органов.
Пятым способом первоначального накопления теневого капитала в первый период нэпа было развитие так называемой "хищнической аренды" государственных промышленных заведений частными предпринимателями. В 1921г. было разрешено сдавать в аренду бездействующие государственные предприятия, был образован так называемый арендный фонд.
Шестым способом накопления теневого капитала является перекупка. Под перекупками имеется в виду скупка частными торговыми предприятиями изделий государственной промышленности через подставных лиц в розничных государственных и кооперативных магазинах - сверх того, что частным торговцам легально продают оптом сами госорганы.
Седьмой метод нелегального образования и накопления теневого капитала - это деятельность его в области внешней торговли. Во внешнюю торговлю частного капитала, прежде всего, входит контрабанда, а во-вторых - овладение импортными товарами разными другими путями.
Следующий путь накопления теневого капитала в период нэпа - это накопление путем участия в государственных займах. Здесь имеется картина чрезвычайно интересная. На 1 октября 1926г. вся сумма государственных займов составляла 417 млн. руб. Из них 234 млн. руб. составляют такие займы, в которых частные лица принимают участие. Остальные займы размещены целиком исключительно среди государственных органов, например, в них помещаются резервные фонды госпромышленности и т.д.
Следующий путь образования теневого капитала - одностороннее снабжение его государственным денежным кредитом. Если бы государство выдавало частному капиталу в виде кредита сумму, равную тому, что частный капитал сам вкладывает в наши кредитные учреждения, тут не было бы никакого одностороннего снабжения частных капиталистов для развития их операций государственными средствами.
Нажива от валютных операций - это есть десятый путь накопления теневого капитала нелегальными и полулегальными приемами. Здесь имеется в виду прежде всего:
1) спекуляцию на курсе бумажных денег в период большого колебания этого курса,
2) торговлю иностранной валютой и различные операции с ней,
3) скупку золота.
Таким образом, классифицируя методы первоначального теневого накопления, можно выделить 12 основных видов возникновения и накопления частного теневого капитала, которые дали ему возможность собрать в своих руках уже сумму в несколько сот миллионов рублей, с которыми он затем и начал "нормально" оперировать.
Вопрос № 2. Теневой капитал и доходы от теневой экономики в СССР.
По второму вопросу выступающий должен отметить, что по мнению некоторых экспертов, для изучения объема и масштабов влияния теневой экономики необходимо совершенствовать измерительный аппарат. Правда, неясно, насколько совершенствование методов измерения может точно отражать существующую ситуацию с теневой экономикой. Скажем, в медицине совершенствование метода регистрации повлекло за собой рост заболеваемости по официальной статистике. Видна прямая аналогия со скрытой экономикой. Правда, в отличие от медицины нельзя недооценивать или переоценивать ее опасность, потому что нелегальные формы хозяйствования значительно труднее выделить и зафиксировать, чем заболевания.
После свертывания НЭПа кооперативная и индивидуально-кустарная деятельность была ссужена до минимума. Формально Конституцией СССР 1936 года разрешалась индивидуальная деятельность, а Положением о кустарно-ремесленных промыслах 1949 года она регулировалась. Более позднее частными актами признавалось деятельность граждан в сфере оказания медицинских, педагогических услуг населению и др. видов деятельности.