В Законе РФ "Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" № 39-Ф3от 25 февраля 1999 г. дается следующее определение инвестициям:"…инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в томчисле имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые вобъекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибылии (или) достижения полезного эффекта". Это официальная трактовка понятия"инвестиции".
Инвестиции принято делить на портфельные и реальные. Портфельные(финансовые) инвестиции – это вложения в акции, облигации, другие ценныебумаги, активы других предприятий. Реальные инвестиции – вложения всоздание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующихпредприятий. В этом случае предприятие-инвестор, вкладывая средства,увеличивает свой производственный капитал – основные производственные фонды инеобходимые для их функционирования оборотные средства.
Вопрос 2
Предмет и задачи курса Инвестиционное Право.
В отечественной литературе впервые концепция остановлении инвестиционного права как отрасли в российской правовой системе имеждународного инвестиционного права как инструмента отрасли международногоэкономического права была развернута А. Г. Богатыревым.
В своей книге"Инвестиционное право", специально рассматривая инвестиционное правокак отрасль права он отметил, что "переход к рыночной экономикепредполагает развитие инвестиционного права как отрасли права в правовойсистеме нашей страны".
Выделениеинвестиционного права как новой отрасли права вызвано, по мнению ученого,следующими обстоятельствами:
Во-первых,наличием обособленной группы инвестиционных отношений, отражающих объективное условиесуществования и развития инвестиционного процесса или инвестиционнойдеятельности, как объективной экономической закономерности в обществе, то естьналичием самостоятельного предмета правового регулирования.
Во-вторых,осознанием особой общественной необходимости и значимости инвестиционныхотношений в системе экономических отношений.
В-третьих,наличием нормативного материала соответствующего количества и качества.
В-четвертых,наличием особого метода правового регулирования инвестиционных отношений,выражающегося в сочетании публично-правового и частноправового регулирования.
Билет № 5
Вопрос 1
Развитие инвестиционногозаконодательства в России в 91-95 гг.
Развитие российскогоинвестиционного законодательства в 1991 – 1995 гг. тесно связано с принятиемдвух законов: Закона РСФСР об иностранных инвестициях в РСФСР и Закона РСФСР обинвестиционной деятельности в РСФСР.
В 1991 – 1993 гг.развитие законодательства об иностранных инвестициях занимало основную частьинвестиционного законодательства. В развитие положений Закона об иностранныхинвестициях были приняты нормативные акты, уточняющие порядок созданияпредприятий с иностранными инвестициями, предусматривающие создание специальныхфинансовых институтов, которые бы обеспечивали приток иностранного капитала. Кчислу первых из таких нормативных актов относится принятое в том же году, что изакон об иностранных инвестициях, Постановление Правительства РСФСР №26 от28.11.1991 «О регистрации предприятий с иностранными инвестициями». Указанноепостановление Правительства восполнило пробел, допущенный в законе орегулировании иностранных инвестиций, в отношении регулирования договоровконцессии.
Закон РСФСР об иностранных инвестициях в РСФСР 1991 г.предусматривал принятие закона о концессионных договорах. Заключениеконцессионных договоров должно было стать способом регулирования иностранныхинвестиций в области добычи полезных ископаемых. Положения ПостановленияПравительства РСФСР № 26 от 28.11.1991 г. «О регистрации предприятий синостранными инвестициями» определяли порядок регистрации предприятий синостранными инвестициями в этой отрасли экономики.
В 1994 г. был сделан ещеодин шаг в целях создания единого режима для иностранных и отечественныхинвестиций. В 1994 г. был принят Указ Президента РФ от 8.07.1994 г. № 1482 «Обупорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей натерритории РФ». Необходимость принятия данного Указа диктовалась действиемзакона о предприятиях и предпринимательской деятельности.
В период 1991 – 1993 гг.были созданы различного рода организации, содействующие привлечению иностранныхинвестиций. К ним относятся Комиссия Правительства РФ по международномуинвестиционному сотрудничеству, Государственная инвестиционная корпорация,Российская финансовая корпорация, Международное агентство по страхованиюиностранных инвестиций в Российскую Федерацию от некоммерческих рисков, Бюро поиспользованию консультационно-технического содействия Европейского Союза врамках Российского агентства международного сотрудничества и развития (РАМСИР),Российский центр содействия иностранным инвестициям при Министерстве экономикиРФ.
Законодательство обинвестициях первых лет экономических реформ исходило из того, чтопроизводителям, инвестирующим свои средства в реальное производство, необходимопредоставлять налоговые и таможенные льготы или оказывать в той или иной формегосударственную поддержку, Особенно ярко эта позиция выражена в законе обиностранных инвестициях 1991 г. Такой способ регулирования отношений, связанныхс инвестициями, продемонстрировал свои недостатки на последующих этапахразвития инвестиционного законодательства.
Вопрос 2
Основные принципы инвестиционнойдеятельности.
Принципы:
Ø последовательная децентрализация инвестиционногопроцесса путем развития многообразных форм собственности, повышение роливнутренних (собственных) источников накоплений предприятий для финансированияих инвестиционных проектов;
Ø государственная поддержка предприятий за счетцентрализованных инвестиций;
Ø размещение ограниченных централизованных капитальныхвложений и государственное финансирование инвестиционных проектовпроизводственного назначения строго в соответствии с федеральными целевымипрограммами и исключительно на конкурентной основе;
Ø усиление государственного контроля за целевымрасходованием средств федерального бюджета;
Ø совершенствование нормативной базы в целях привлеченияиностранных инвестиций;
Ø значительное расширение практики совместногогосударственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов.
Билет № 6
Вопрос 1
Развитие инвестиционного законодательства в России в96-99 гг.
Изменения в правовом регулировании иностранныхинвестиций на российском рынке, произошедшее в 1996 - 1999 гг., можно краткооценить как развитие гражданского права, регулирующего рыночные, в том числе иинвестиционные отношения. В указанный период были созданы необходимые условиядля развития гражданско-правовых отношений, в рамках которых реализуются прямыеи портфельные инвестиции.
Основным нормативным актом, регулирующим прямые иностранныеинвестиции в России, продолжал оставаться Закон об иностранных инвестициях вРСФСР, принятый в 1991 г. Действие этого закона было дополненозаконодательством в области добычи полезных ископаемых. Так, в конце 1995 г.была закончена работа над законом о соглашениях о разделе продукции (СРП). Всвязи с принятием Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» былотменен действовавший ранее Указ Президента, регулировавший отдельные вопросысоглашений о разделе продукции.
Главным событием в сфере предпринимательских, в томчисле инвестиционных, отношений за период 1996 – 1999 гг. было принятие второйчасти Гражданского кодекса РФ в 1996 г., касающейся отдельных видовобязательств и включающей в себя гражданско-правовое регулирование договоров,которые могут быть заключены иностранными лицами с целью осуществленияинвестиций. К такого рода договорам прямо был отнесен договор финасовой аренды(лизинга), к ним можно отнести и ряд других договоров, регулируемых Гражданскимкодексом.
К числу других договоров, регулируемых Гражданскимкодексом, которые можно использовать для осуществления инвестиционнойдеятельности, относятся договор коммерческой концессии, договор целевого займа,договоры возмездного оказания услуг, договор доверительного управления идоговор простого товарищества. Особенностью этих договоров является то, что этидоговоры предполагают установление длительных экономических связей междусторонами в договоре, а также то, что в них, как правило, сохраняетсявозможность влияния одной стороны в договоре на производственную деятельностьдругой стороны.
Принятие второй части Гражданского кодекса в 1996 г.дало толчок развитию правовых основ рыночной экономики. Однако это событие малокто увязывает с регулированием инвестиций, хотя и договорные, и корпоративныеформы инвестиций регулируются прежде всего нормами Гражданского кодекса изаконов, к которым адресует Гражданский кодекс, например, акционерногозаконодательства. Законодательство об иностранных инвестициях и инвестиционнойдеятельности отличается тем, что осуществление инвестиций и инвестиционнойдеятельности ставилось в зависимость от предоставления государством гарантийинвесторам, от прямого участия государства в финансировании инвестиций иинвестиционной деятельности. В этом законодательстве были заложены двавероятных направления его развития: в сторону усиления участия государства винвестиционной деятельности и в сторону восприятия существующих международныхстандартов в регулирования инвестиций – гражданско-правовых форм осуществленияинвестиций.