Данный документ состоит из четырех разделов:
1. цель и объекты;
2. угрозы;
3. критерии и параметры;
4. меры и механизмы экономической политики.
Целью Государственной стратегии является обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. Объектами экономической безопасности являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.
Во втором разделе дается характеристика внешних и внутренних угроз экономической безопасности России как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства.
Наиболее вероятными угрозами являются:
1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Здесь важна нейтрализация таких отрицательных факторов, как:
— расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных;
— увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает благоприятную почву для наркомании, организованной преступности, проституции и т.д.;
— рост безработицы;
— задержка с выплатой заработной платы, остановка предприятий.
2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как:
— усиление топливно-энергетической направленности экономики;
— отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;
— низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
— свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;
— разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;
— завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;
— приобретение иностранными фирмами российских предприятий с целью вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка;
— рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.
З. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.
Важнейшими факторами этой угрозы являются:
— объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов;
— нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
— увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.
4. Криминализация общества в хозяйственной деятельности, вызванная такими факторами, как:
— рост безработицы;
— сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;
— ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.
В третьем разделе определяются критерии и параметры состояния экономики, отвечающие требованиям национальной экономической безопасности.
Заключительный четвертый раздел посвящен рассмотрению мер и механизмов экономической политики, направленных на обеспечение национальной экономической безопасности.
Выработка концепции национальной безопасности всегда опирается на высшие долговременные национально-государственные интересы, что предусматривает четкое представление о будущем страны, о той социально-экономической модели, которая должна сформироваться в итоге происходящих преобразований. Можем ли мы в настоящее время достаточно точно сформулировать, какое общество мы строим? Во время перестройки реформы шли под лозунгом «улучшения социализма», потом социализм стал «рыночным», потом о нем достаточно быстро забыли. Другой же идеологии или привлекательной массовой системы идей и ценностей предложено не было. В итоге, Концепция национальной безопасности в совокупности с Концепцией государственной национальной политики и Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию могут и обязаны быть инструментом консолидации нации, объединительной идеей, в которой раскрываются общенациональные ценности и приоритеты.
Я считаю, что реализация экономической безопасности должна обеспечить материальные условия для защиты жизненно важных интересов страны и в перспективе позволить России активно влиять на процессы в мире, затрагивающие ее национальные интересы, решать внутренние задачи, исходя из национальных интересов, не допуская при этом давления со стороны внешних сил, обеспечить населению качество жизни, гарантирующее социальный мир и спокойствие в обществе, но, в отличие от национальной безопасности, все же является вторичной.
1. О безопасности. Закон РФ №2446-1 от 5 марта 1992 г. (ред. 25.07.2002).
2. О федеральной организации государственной безопасности. Федеральный закон от 8 июля 1992 г. № 3246-2/1.
3. О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. №608// Российская газета. 1996. 14 мая.
4. О концепции национальной безопасности Российской Федерации. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. №24/ Российская газета. 2000. 18 января.
5. Манилов В.Л. Безопасность в эпоху партнерства.- М., Терра, 1999.
6. Государственная экономическая политика: учеб. пособие для студентов вузов под ред. Т.Г. Морозовой.- М., ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
7. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение//Вопросы экономики.-1994.-№12.
8. Г.П. Ермошина, В.Я. Поздняков. Региональная экономика. уч. пособие под ред. Позднякова, М., Инфра-М, 2009.
[1] Манилов В.Л. Безопасность в эпоху партнерства. - М., Терра,1999.
[2] Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение//Вопросы экономики.-1994.-№12