Величина минимального потребительского бюджета должна служить ориентиром для усиления социальной защиты населения, определения минимальных размеров заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, в том числе и по безработице. Нужно помнить, что минимальный потребительский бюджет касается всех членов общества, в том числе и неработающих, а минимальная заработная плата является формой вознаграждения за труд. Поэтому минимальная заработная плата должна быть выше минимального потребительского бюджета. Установление минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума дискредитирует труд как источник получения дохода. Теряются экономические стимулы к труду, что может привести к люмпенизации определенной части общества.
Социальная защита малообеспеченных слоев населения проявляется в виде денежных выплат, предоставлении благ и услуг в натурально-вещественной форме, а также различных льгот, пособий, помощи на дому больным и престарелым, частичной (полной) оплате коммунальных услуг, счетов за квартиру, проезда в общественном транспорте и т.д.
Выплаты из социальных общественных фондов потребления в Республике Беларусь — это в основном пенсии, стипендии и различные пособия.
Пенсия — это денежное пособие, получаемое гражданином после достижения им установленного законом возраста и при условии, что он отработал определенное число лет по найму. Пенсионное обеспечение регулируется Законом Республики Беларусь “О пенсионном обеспечении”, принятом на сессии Верховного Совета Республики Беларусь 17 апреля 1992 г., Законами от 2 февраля 1994 г., 24 февраля 1994 г., 1 марта 1995 г. “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О пенсионном обеспечении", а также другими законодательными актами.
Пенсия решает не только проблему гуманности, но и является стимулом к лучшей работе. Государством назначаются трудовые и социальные пенсии.
Государственные стипендии выплачиваются учащейся молодежи. Размер стипендии периодически корректируется с учетом инфляции, зависит от типа учебного заведения и от степени успеваемости учащегося. Отдельные категории студентов получают именные стипендии. Государственные пособия назначаются:
семьям, воспитывающим детей;
населению, пострадавшему в результате Чернобыльской аварии;
инвалидам войны;
женщинам по беременности, родам и другим категориям граждан.
На государственную политику занятости в Республике Беларусь оказывают воздействие особенности формирования ее рынка труда. К таким особенностям принадлежат: отсутствие длительного эволюционного пути развития рынка труда, совпадение периода становления рынка труда с формированием других рынков, наличие многих стереотипов и нравственных критериев, сложившихся в эпоху административно-командной экономики.
Эти и другие обстоятельства привели к необходимости обновления всего комплекса трудового законодательства. В настоящее время отношения занятости в республике регулируются Конституцией Республики Беларусь, Законом о занятости населения Республики Беларусь, а так же Кодексом законов о труде и другими нормативными актами.
Анализ рынка труда в республике позволяет выявить некоторые тенденции его развития. В области предложения рабочей силы — это ухудшение демографической ситуации, сверхзанятость ряда демографических групп, расширение предложения рабочей силы за счет работников высвобождаемых из производства, нетрудоустроенных выпускников вузов, колледжей, школ, беженцев. Основными тенденциями в области спроса на рабочую силу являются:
сокращение спроса на рабочую силу со стороны государственных предприятий;
рост спроса на трудовые ресурсы со стороны негосударственного сектора;
изменение отраслевой структуры спроса на рабочую силу.
Основной целью государственного регулирования занятости являются достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда и процессы воспроизводства рабочей силы.
На рынке труда различают несколько видов государственного регулирования: защитное — в целях уменьшения незащищенности отдельных групп трудящихся; поощрительное — стимулирование отдельных видов деятельности; ограничительное — исключение неоправданных преимуществ; директивное — прямые меры воздействия на рынок труда; регулирование посредством экономических (финансовых) мер.
Особую группу составляют мероприятия по социальной защите на рынке труда. При этом на одном и том же рынке труда могут реализовываться как отдельные, так и все виды регулирования.
Вышеперечисленные виды регулирования осуществляются в соответствии с программами занятости населения, составлению которых должно предшествовать прогнозирование состояния рынка труда.
Целью составления такого прогноза является определение величины спроса и предложения на рабочую силу в предстоящий период, на основе анализа состояния рынка труда и занятости в отчетный период, статистической и другой информации и складывающихся условий.
При определении предложения рабочей силы учитывается только трудоспособное население. Величину спроса определяет наличие свободных мест и вакансий, образующихся в результате выбытия работников, создание новых рабочих мест и наличие свободных рабочих мест на начало года.
В Беларуси заложены законодательные основы для становления эффективной формы регулирования социально-трудовых отношений. Приняты Законы Республики Беларусь: “О профессиональных союзах”, “О коллективных договорах и соглашениях”, “О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)”. Ратифицированы соответствующие конвенции МОТ. На уровне республики ежегодно заключается Генеральное соглашение между правительством, республиканскими объединениями профсоюзов и нанимателями.
Рынок государственных ценных бумаг является неотъемлемой частью любой развитой экономической системы. Их выпуск и обращение дают в руки государства мощный инструмент регулирования макроэкономики.
Участниками рынка государственных ценных бумаг в Республике Беларусь (РБ) являются:
– Министерство финансов – эмитент, выступающий от имени Правительства Республики Беларусь. Этот орган выпускает ценные бумаги и несет от своего имени обязательства по ним перед владельцами ценных бумаг;
– Национальный Банк Республики Беларусь (НБ РБ) – экономический советник и финансовый агент Правительства по размещению, обслуживанию и погашению выпусков государственных ценных бумаг;
– инвесторы – профессиональные участники рынка ценных бумаг, юридические и физические лица, в том числе иностранные, владеющие облигациями, обладающие избытком финансовых средств, которые инвестируются ими в ценные бумаги Правительства.[8]
Одним из наиболее эффективных инструментов денежно-кредитного регулирования являются операции Национального банка на открытом рынке. Решением Правления Национального банка было утверждено «Положение об операциях Национального банка Республики Беларусь с ценными бумагами на открытом рынке», где в качестве целей их проведения признана стабилизация денежно-кредитных отношений и оперативное регулирование объема денежной массы.
В Статье 53 Банковского кодекса Республики Беларусь [2] определены следующие операции Национального Банка с ценными бумагами:
- Национальный банк при осуществлении функций денежно-кредитного регулирования выпускает (эмитирует) ценные бумаги, а также совершает операции с ценными бумагами;
- Национальный банк выполняет функции агента Правительства Республики Беларусь (РБ) на рынке государственных ценных бумаг, организует их первичное размещение и обращение;
- Национальный банк выполняет функции центрального депозитария государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка.
Продажу ценных бумаг кабинета Министров могут осуществлять уполномоченные банки. Проведение операций с государственными ценными бумагами на открытом рынке осуществляется НБ РБ. В процессе этих операций центральный банк непосредственно воздействует практически на все важнейшие параметры рынка ссудных капиталов. Операции используются для увеличения или сокращения резервов коммерческих банков, изменения уровня банковской ликвидности и размеров кредитной эмиссии, регулирования рыночного курса государственных ценных бумаг (ГЦБ).[1].
2. Анализ и прогноз изменений в экономике с использованием модели Кейнса
Анализ проводится как минимум для 15 значений национального дохода с шагом 150 млрд. руб. (Y0 = 0). Если равновесное значение (Y=E) не достигнуто, то следует увеличить число шагов расчета.
Данные для расчета заносятся в таблицу 2.6 из табл. исходных данных в соответствие с вариантом темы курсовой работы.
Таблица 2.6. Совокупные расходы и национальный доход для базового периода
| Национальный доход Y, млрд. руб. | Потребительские расходы C, млрд. руб. | Инвестиционные расходы I, млрд. руб. | Государственные расходы G, млрд. руб. | Итого совокупные расходы E =C+I+G, млрд. уб. | Дефицит (излишек) Y-E, млрд. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 0 | -30,6 | 220 | 180 | 369,4 | -369,4 |
| 150 | 84,9 | 220 | 180 | 484,9 | -334,9 |
| 300 | 200,4 | 220 | 180 | 600,4 | -300,4 |
| 450 | 315,9 | 220 | 180 | 715,9 | -265,9 |
| 600 | 431,4 | 220 | 180 | 831,4 | -231,4 |
| 750 | 546,9 | 220 | 180 | 946,9 | -196,9 |
| 900 | 662,4 | 220 | 180 | 1062,4 | -162,4 |
| 1050 | 777,9 | 220 | 180 | 1177,9 | -127,9 |
| 1200 | 893,4 | 220 | 180 | 1293,4 | -93,4 |
| 1350 | 1008,9 | 220 | 180 | 1408,9 | -58,9 |
| 1500 | 1124,4 | 220 | 180 | 1524,4 | -24,4 |
| 1650 | 1239,9 | 220 | 180 | 1639,9 | 10,1 |
| 1800 | 1355,4 | 220 | 180 | 1755,4 | 44,6 |
| 1950 | 1470,9 | 220 | 180 | 1870,9 | 79,1 |
| 2100 | 1586,4 | 220 | 180 | 1986,4 | 113,6 |
Далее строится крест Кейнса (рис. 3.1) в координатах: