Муниципальная власть и механизм ее осуществления объективно всегда нуждались в правовом укреплении муниципальных налогов как наиболее автономного источника доходов.
Особое внимание предлагаю обратить на нормы статьи 62, именуемой "О формировании правовой основы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом".
Кое-что в этом направлении было сделано. Перечень налогов, размер ставок, отсутствие четких критериев отнесения того или иного налога к местным до сих пор не отвечают необходимым требованиям. Поэтому система муниципального налогообложения остается пока слабым звеном в российском законодательстве. На мой взгляд, нормативные положения механизма налогового формирования местных бюджетов нуждаются в радикальном совершенствовании. За счет, скорее всего, введения достаточно прочной правовой базы, необходимо четко закрепить разграничение всех уровней налогов - федерального, регионального, муниципального, из которых бы финансировалась муниципальная власть.
К тому же в свете передачи многих полномочий на места целый ряд федеральных и региональных налогов целесообразно конституировать в ранг муниципальных, о чем мы выше упоминали.
Было бы целесообразным предоставить больше полномочий муниципальным органам. Скажем: вводить новые налоги и сборы, предоставлять (конечно же, на разумных основаниях, прописанных в законе) льготы, отсрочки и рассрочки по налогам, штрафам и т.д. в целях стимулирования инвестиционной деятельности, развития социальной инфраструктуры и местного рынка.
Одним из направлений налоговых преобразований должно стать возрастание роли муниципальных налогов в бюджетной обеспеченности территорий при сохранении единого правового пространства налоговой системы в целом по России.
На мой взгляд, логична потребность реструктуризации Налогового Кодекса за счет: 1) введения дополнительного раздела, который назывался бы "Муниципальные налоги и сборы"; 2) перераспределения налогов федерального и регионального уровней в пользу формирования (на постоянной основе) перечня муниципальных налогов и сборов.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что положение с муниципальными финансами крайне неудовлетворительное. Без исправления положения законодательство работать не будет. Тем более в условиях, когда примерно 2/3 субъектов Федерации финансово - экономически недееспособны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Выдрин И.В., Кокотов А.Н., Муниципальное право России: Учебник
для Вузов. М.: Изд-во Юнити, 2001.
2. Государственная власть и местное самоуправление // Юрист-. № 1. –
2005.
3. Государственная власть и местное самоуправление // Юрист-. № 3. –
2005.
4. Мамедов О.Ю. Современная экономика М.: Изд-во Феникс, 2005.
5. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований М.: Изд-во Финансы, № 11, 2003
6. Муниципальное право России: Учебник. – 2-е изд. Испр. И доп. – М.:
Юриспруденция, 2000. – 352 стр.
7. Хурсевич С.Н. Перспективы денежного и не денежного исполнения
бюджетов в России. М.: Финансы, №№ 5, 6, 2004 г.
8. Четвериков В.С. Муниципальное право Учеб. Пособие. М.: Изд-во
ИНФРА- М, 2004 г.
9. Чиркин В.Е. Основы государственной власти М.: Изд-во Юнити, 2004
10. Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа. М.: Изд-во
Экономика, 2003 г.
11. сайт www.minfin.ru